الرقابة في السويد

تحمي السويد حرية التعبير في ظروف معينة، وكانت رائدة في إلغاء الرقابة رسمياً . مع ذلك، لا تزال بعض القيود قائمة، مثل حظر المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال ، وخطاب الكراهية ، والتشهير . وفي جميع الأحوال، تُتخذ إجراءات قانونية لاحقة عند الاقتضاء، ولا تخضع أي وسيلة إعلامية للرقابة قبل النشر.

كانت السويد في عام 1766 أول دولة تُصدر قانونًا دستوريًا يُلغي الرقابة ويضمن حرية الصحافة . ​​وقد صاغت لجنة برلمانية قانون حرية الطباعة لعام 1766، خلال عصر الحرية السويدي ( Frihetstiden ). وكان هذا القانون أيضًا الأول من نوعه في العالم الذي يُتيح معظم وثائق سلطات الدولة للمواطنين. ولا يزال هذا المبدأ، الذي أُقرّ عام 1766، جزءًا هامًا من الدستور السويدي، وقد انبثقت جميع قوانين حرية المعلومات في العالم من تطبيق - وإن كان بشكل مُخفف في الغالب - لهذا "المبدأ السويدي المتمثل في إتاحة المعلومات للجمهور". وكان أندرس تشيدينيوس ، وهو فنلندي كان عضوًا في البرلمان عن الطبقة الكنسية، من أبرز مؤسسي هذا الجزء من الدستور السويدي. ^{[ 1 ]} كما يكفل قانون حرية الصحافة لعام 1812 حرية الصحافة أيضًا. ^{[ 2 ]}

بعد فترةٍ بين عامي 1772 و1809، شهدت دكتاتورية ملكية وقمعًا متجددًا، أعاد البرلمان السويدي إقرار حرية الصحافة في دستور 1809-1810. ومنذ عام 1810، ظل الحظر الدستوري على جميع أشكال الرقابة قبل نشر الكتب والمطبوعات الأخرى بصيغة صارمة لا تزال تُشكّل حجر الزاوية في حرية الصحافة في السويد. فليست سلطة الرقابة وحدها غير قانونية، بل أيضًا جميع أشكال الأوامر القضائية والتدابير الأخرى التي تتخذها السلطات لقمع أو تقييد كتاب أو صحيفة قبل نشرها. إن الأوامر القضائية التي يسعى إليها المحامون أو المسؤولون في العديد من البلدان، والتي تصدرها المحاكم، لوقف نشر أو بثّ تصريحات أو حقائق أو صور معينة، غير ممكنة في السويد.

خلال حكم الملك كارل الرابع عشر جون، تمتعت الحكومة لسنوات عديدة بسلطة حظر نشر الصحف إدارياً. إلا أن الصحافة تحايلت على هذا الحظر بسهولة نسبية من خلال تغييرات طفيفة في أسماء الصحف، فتم إلغاء هذه القيود.

بعد تجارب الحرب العالمية الثانية (انظر أدناه)، أقر البرلمان في عام ١٩٤٩ قانونًا دستوريًا جديدًا بشأن حرية الطباعة. يوفر هذا القانون حماية دستورية شاملة لجميع مراحل إنتاج كتاب أو صحيفة، بدءًا من حماية المصادر مرورًا بالتحرير والطباعة وصولًا إلى التوزيع والقراءة. ويتحقق ذلك من خلال قواعد إجرائية خاصة بالمحاكمات في جميع القضايا المتعلقة بالصحافة، ومن خلال المحاكمة أمام هيئة محلفين، واشتراط عدم إصدار أي حكم بالتعويض إلا إذا أقرت أغلبية ثلثي أعضاء هيئة المحلفين أن النشر جريمة، فضلًا عن قواعد أخرى تجعل من المستحيل على الدولة أو الجهات الخاصة اتخاذ أي إجراء قانوني ضد المشاركين في إنتاج كتاب أو صحيفة.

تقع المسؤولية القانونية حصراً على الناشر المسؤول للصحيفة، وعلى مؤلف الكتاب، مع وجود قواعد ثانوية خاصة بحالات الكتب ذات المؤلف المجهول. ولا يجوز اتخاذ أي إجراء قانوني ضد الصحفيين أو المصادر أو الموزعين أو الطابعين بسبب محتوى كتاب أو صحيفة. ويمنح الدستور السويدي، في هذا الصدد وفي جوانب أخرى، حماية قوية لحرية التعبير وحرية الصحافة. ​​ومنذ عام ١٩٩٢، تُمنح وسائل الإعلام الإلكترونية الحماية نفسها بموجب قانون دستوري موازٍ، مع وجود استثناءات تسمح بتنظيم الإذاعة والتلفزيون، فضلاً عن فرض رقابة على الأفلام المعروضة في دور السينما.

يتضمن القانون السويدي بعض الجرائم المتعلقة بإساءة استخدام الكلمة المكتوبة أو المنطوقة. ومن بينها قانون مكافحة خطاب الكراهية . يُنظر إلى هذا في السويد على أنه جريمة ضد الدولة والنظام العام، مما يعني أنه لا يمكن اتخاذ إجراءات قانونية إلا من قبل مدعٍ عام خاص مُلزم دستورياً بإيلاء أهمية خاصة لحرية التعبير في المجتمع الحر. ^{[ 3 ]}

خلال الحرب العالمية الثانية، دفعت ضغوط من ألمانيا الحكومة السويدية إلى التوصية للناشرين السويديين بعدم نشر أي قصص قد تعتبرها ألمانيا متحيزة. أعاد وزير العدل كارل غوستاف ويستمان إحياء قانون قديم، كان يُعتبر باليًا منذ زمن، يُجرّم نشر "كتابات مسيئة" عن دولة أجنبية. حُكم على تور نيرمان بالسجن ثلاثة أشهر في شتاء عام 1939 بسبب مقال مناهض لهتلر في صحيفته "تروتس ألت! " (على الرغم من كل شيء). كما حُكم على إسرائيل هولمغرين، وهو مناهض بارز للفاشية ، بالسجن من قبل محكمة سويدية عام 1942 بسبب كتابه "نازيستهيلفيتيت " (جحيم النازيين). وفي نهاية المطاف، صدر عفو عنه ، وقرر هولمغرين إعادة نشر الكتاب نفسه، ولكن بعنوان ساخر جديد ، هذه المرة "نازيستباراديسيت " (جنة النازيين)، ولم يعد ممنوعًا من نشره.

صودر كتاب هيرمان راوشنينغ ، "صوت الدمار "، بعد ساعتين من خروجه من المطبعة. ^{[ 2 ]} أظهرت هذه الحالات، وغيرها من حالات القمع، ضرورة تعزيز حماية حرية الصحافة. ​​وقد قامت لجنة، برئاسة وزير العدل الليبرالي السابق ناتانيل غارد، وعضوية صحفيين وكتاب بارزين مثل الاشتراكي رولف إدبرغ ، والليبراليين كنوت بيترسون وأكسل بروسويتز ، بصياغة مقترح لتعديل القانون الدستوري الخاص بحرية الطباعة. وقد أدخل هذا التعديل حماية أقوى بكثير لتوزيع الأخبار، وتمت الموافقة عليه من قبل البرلمان بعد إدخال بعض التغييرات.

كان لدى السويد هيئة رقابة على الأفلام، تُعرف باسم Statens biografbyrå ، تأسست عام 1911. أُغلقت هذه الهيئة عام 2011. ^{[ 4 ]} تولى مجلس جديد، هو Statens medieråd (مجلس الإعلام السويدي)، مسؤولية تحديد الفئات العمرية المناسبة للأفلام. ^{[ 5 ]} أُلغيت الرقابة على الأفلام. ^{[ 6 ]}

أشرفت هيئة السيرة الذاتية الحكومية على قوانين الرقابة التي تنص على أنه "لا يجوز أن تتضمن الأفلام أي مواد مسيئة للآداب العامة أو غير محترمة للسلطات أو الأفراد، ولا صورًا تصور ارتكاب جرائم قتل أو سرقات أو جرائم خطيرة أخرى، ولا يجوز أن تتضمن المعارض المفتوحة للأطفال صورًا تصور أحداثًا أو مواقف من شأنها أن تثير مشاعر الرعب أو الفزع لدى الجمهور أو لأسباب أخرى تعتبر غير مناسبة للأطفال". ^{[ 7 ]}

جميع الوثائق المتعلقة بفحص الأفلام، بما في ذلك المشاهد المحذوفة، متاحة للجمهور. بعض الأفلام مُنعت تمامًا ولا يُمكن مشاهدتها. تشمل قائمة الأفلام الممنوعة: نوسفراتو (الممنوع بسبب مشاهد الرعب المفرطة)، وماد ماكس ، ومذبحة منشار تكساس: الجيل التالي . ^{[ 8 ]} كان آخر فيلم تجاري خضع للحذف هو فيلم كازينو عام 1995. ^{[ 9 ]}

منذ إلغاء مكتب السيرة الذاتية السويدي (Statens Biografbyrå)، أُلغيت الرقابة على الأفلام رسميًا في السويد. ^{[ 6 ]} ويتولى المجلس الجديد، Statens medieråd، تحديد الفئات العمرية للأفلام. ^{[ 10 ]} وتتراوح هذه الفئات بين 7 و11 و15 عامًا. عمومًا، تُصنّف الأفلام التي تتضمن مشاهد قتل أو اعتداءات ضمن الفئة العمرية 15 عامًا، بينما تُصنّف الأفلام التي تتضمن مشاهد جنسية (حتى وإن لم تُعرض بتفصيل دقيق) ضمن الفئة العمرية 11 عامًا. ويختلف هذا اختلافًا كبيرًا عن الممارسة المتبعة في الولايات المتحدة، حيث تُصنّف الأفلام التي تتضمن مشاهد جنسية بتصنيف أكثر صرامة من الأفلام التي تتضمن مشاهد عنف.

كما يُحظر تصوير أو إعداد أي صورة أو وصف (كتابةً) أو نشر صور أو وثائق للمنشآت العسكرية وغيرها من "الأشياء المحمية". ويُمكن تطبيق تصنيف "الأشياء المحمية" على المنشآت والمناطق الجغرافية والسفن والطائرات، عندما يكون ذلك في مصلحة الأمن القومي .

إن تحديد المنشآت العسكرية هو مسؤولية القوات المسلحة السويدية ، أما بالنسبة للمنشآت المدنية - مثل البنية التحتية الحيوية أو مرافق المقاولين الدفاعيين - فإن مسؤولية تحديدها وتصنيفها تقع على عاتق مجلس إدارة المقاطعة المحلي .

يحق للحماية المحلية (المدنية والعسكرية على حد سواء) مصادرة و/أو تدمير الصور والوثائق والمعدات التي تصور أو تستخدم لتصوير الشيء/المنطقة المحمية.

تحظر السويد خطاب الكراهية، وتُعرّفه بأنه الإدلاء علنًا بتصريحات تُهدد أو تُعبّر عن عدم احترام لجماعة عرقية أو جماعة مشابهة فيما يتعلق بعرقها أو لون بشرتها أو أصلها القومي أو العرقي أو دينها أو ميولها الجنسية. ^{[ 11 ] [ 12 ]} تُطبّق هذه اللوائح على المنشورات في وسائل التواصل الاجتماعي؛ ففي عام 2017، حُوكِمت امرأة تبلغ من العمر 70 عامًا بتهمة التعبير عن "رأي مُهين للاجئين" على فيسبوك، حيث علّقت على اضطرابات في النظام العام يُزعم أن المهاجرين ارتكبوها. ^{[ 13 ]} لا يحظر القانون النقاش الهادف والمسؤول ، ولا التصريحات التي تُدلى في نطاق خاص تمامًا . ^{[ 14 ]} توجد قيود دستورية تُحدد الأفعال التي يُجرّمها القانون، بالإضافة إلى حدود وضعتها الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . ^{[ 15 ]}

استُخدم بند التوجه الجنسي، الذي أُضيف عام 2002، ^{[ 16 ]} لإدانة القسّ الخمسيني آكي غرين بتهمة خطاب الكراهية ضد المثلية الجنسية استنادًا إلى خطبة ألقاها عام 2003. وقد أُلغي الحكم لاحقًا. ^{[ 15 ] [ 17 ]}

في مايو/أيار 2017، أدرج المعهد السويدي ، وهو الهيئة الحكومية المسؤولة عن حساب تويتر الرسمي للسويد، نحو 14 ألف مستخدم على القائمة السوداء، بزعم تورطهم في "تهديدات ضد المهاجرين والنساء ومجتمع الميم" أو للاشتباه بانتمائهم إلى اليمين المتطرف . ^{[ 18 ]} وبعد الاحتجاجات الشعبية التي أعقبت ذلك، رُفع الحظر عن المستخدمين المدرجين على القائمة السوداء. ^{[ 19 ]}

في عام 2016، اتُهمت الشرطة السويدية بالتستر على إحصاءات الاغتصاب والاعتداء من قبل المهاجرين ^{[ 20 ]،} وبعد ذلك بوقت قصير أعلنت أنها لن تُدرج السمات العرقية بعد الآن عند وصف المجرمين المزعومين. ^{[ 21 ]}

في أواخر عام ٢٠١٩، صرّح موظفون في المجلس الوطني السويدي للوقاية من الجريمة ( BRÅ ) في مقابلات صحفية بأنهم تعرضوا للرقابة من قبل الحكومة أو شخصيات قيادية داخل المجلس. وادّعوا أنهم أُمروا بتغيير بعض إحصاءات الجريمة استجابةً لضغوط سياسية. وفي إحدى الحالات، زعم أحد الموظفين أنه استُدعي إلى وزارة العدل في الحكومة السويدية، حيث أُبلغ بضرورة "تصحيح" أجزاء معينة من تقرير. وفي عام ٢٠٠٢، أطلق باحثون تحذيراً مماثلاً بشأن الرقابة الحكومية على إحصاءات الجريمة. ^{[ ٢٢ ] [ ٢٣ ]}

في السويد، يُنظّم الفصل الخامس من قانون العقوبات جريمة التشهير (ärekränkning). وقد شهدت السويد محاكمات جنائية بارزة لمواطنين بتهمة التشهير. فعلى سبيل المثال، أُدينت سيسي والين بتهمة التشهير لتصريحها بأنها تعرضت لاعتداء جنسي من قبل فريدريك فيرتانين . ^{[ 24 ]}

لقد أثيرت مسألة الرقابة الذاتية داخل وسائل الإعلام عدة مرات في السنوات العشر الماضية.

في عامي 2011 و2012، عقب تدفق أعداد كبيرة من المهاجرين المسلمين إلى السويد، انتقدت إنجريد كارلكفيست، وهي من النازيين الجدد ^{[ 25 ]} ، نهج الحكومة المنفتح ووصفت اللاجئين بأنهم "خطرون". اتهمها العديد من زملائها والسياسيين بالعنصرية وخطاب الكراهية، وردًا على ذلك، أسست الفرع السويدي لجمعية حرية الصحافة الدنماركية لمكافحة الرقابة الذاتية التي يمارسها السويديون. وقالت: "لم تعد السويد تتمتع بحرية الصحافة. ​​ليس لأن الحكومة سلبتها، بل لأن الصحفيين أنفسهم تخلوا عنها. لقد نسي الصحفيون السويديون مهمتهم الأساسية - وهي مراقبة السلطات. بدلًا من ذلك، يحاولون توعية الناس وحثهم على التفكير السليم. استمر هذا الوضع لمدة 15-20 عامًا، وكان السبب الرئيسي وراء تركي لوسائل الإعلام الرئيسية...  ثم شُجب عليّ من قبل جميع زملائي السابقين تقريبًا، الذين نشروا شائعة أنني فقدت عقلي".

أيدت وكالة التصنيف "فريدوم هاوس"، التي منحت السويد تصنيفًا عاليًا جدًا في جميع الفئات، مزاعمها في تقييمها لهذه القضية عام 2013: "تعتبر معظم وسائل الإعلام الرئيسية انتقاد الهجرة والإسلام شكلاً من أشكال خطاب الكراهية. وفي ديسمبر، شنت صحيفة "أفتونبلادت" الشعبية حملة ضد المدونات القومية لاختبار حدود قانون خطاب الكراهية. كما دعت بشكل مباشر إلى تدخل حكومي لإغلاق عدد من المدونات اليمينية." ^{[ 26 ]}

يؤكد تقرير صادر عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عام 2015 حول التغطية الصحفية لأزمة المهاجرين أنه في السويد "بشكل عام، اتخذت التغطية الإعلامية نظرة إيجابية تجاه اللاجئين والمساهمات التي يمكن أن يقدموها للمجتمع السويدي" "لم تتناول معظم المصادر السياسية التي ظهرت في التغطية قضايا اللاجئين بطريقة سلبية." ^{[ 27 ]}

كتب تينو سانانداجي في عام 2018 مقالاً ^{[ 28 ]} حول مخاطر تزايد المحظورات المتعلقة بالحديث عن الهجرة بعبارات سلبية، معلقاً بأن "كشف الإحصاءات السلبية حول الهجرة أثار اتهامات غاضبة بالتعصب. وتجنبت الأصوات الحاكمة الخوض في الموضوع خوفاً من اتهامها بالعنصرية. وأصبحت معارضة الهجرة خطاً محظوراً داخل جميع الأحزاب الحاكمة".

تناولت دراسة أجرتها جامعة لوند عام 2020 تأثير الخوف من الكراهية والتهديدات على عمل الصحفيين وما ينتج عنه من رقابة ذاتية. وكشفت الدراسة أن العديد من الصحفيين شعروا بتقييد في تغطيتهم الصحفية بسبب الخوف من الانتقام من مختلف الجماعات والأفراد. وأكدت النتائج على ضرورة حماية حرية الصحافة وخلق بيئات عمل آمنة تمكّن الصحفيين من العمل دون خوف من التهديدات والمضايقات. وأشارت نتائج الدراسة إلى أن المخاطر تزداد إذا كان الصحفي شابًا أو أنثى أو من أصل أجنبي. علاوة على ذلك، إذا تناول التقرير موضوعًا حساسًا كالعرق أو الهجرة أو المساواة بين الجنسين، فإن المخاطر تتفاقم. ^{[ 29 ]}

• خطاب الكراهية في السويد
• الرقابة والمراقبة على الإنترنت في السويد