لجنة اليقظة المركزية

لجنة اليقظة المركزية ( CVC ) هي هيئة حكومية هندية أُنشئت عام 1964 لمكافحة الفساد الحكومي . وفي عام 2003، سنّ البرلمان قانونًا يمنح اللجنة صفة قانونية. تتمتع اللجنة بصفة هيئة مستقلة، غير خاضعة لسيطرة أي سلطة تنفيذية، ومكلفة بمراقبة جميع أنشطة اليقظة في إطار الحكومة المركزية الهندية ، وتقديم المشورة لمختلف السلطات في مؤسسات الحكومة المركزية بشأن تخطيط وتنفيذ ومراجعة وإصلاح أعمال اليقظة.

أُنشئت هذه الهيئة بموجب قرار حكومة الهند الصادر في 11 فبراير 1964، ^{[ 2 ]} بناءً على توصيات لجنة مكافحة الفساد برئاسة ك. سانثانام ، لتقديم المشورة والتوجيه لوكالات الحكومة المركزية في مجال الرقابة. ^{[ 3 ]} واختير نيتور سرينيفاسا راو كأول رئيس لهيئة الرقابة في الهند.

لا يقتصر التقرير السنوي للجنة المركزية لمكافحة الفساد على تقديم تفاصيل أعمالها فحسب، بل يكشف أيضًا عن أوجه القصور في النظام التي تؤدي إلى الفساد في مختلف الإدارات والمنظمات، وعن التحسينات التي أُدخلت على النظام، والتدابير الوقائية المختلفة، والحالات التي تم فيها تجاهل توصيات اللجنة. وقد أدى برافين كومار سريفاستافا اليمين الدستورية أمام الرئيس بصفته مفوضًا مركزيًا لمكافحة الفساد، وهو ضابط في الخدمة المدنية الهندية من دفعة عام 1988 من ولاية آسام-ميغالايا، وشغل سابقًا منصب مفوض مكافحة الفساد.

إن لجنة مكافحة الفساد ليست جهة تحقيق: التحقيق الوحيد الذي تقوم به اللجنة هو فحص أعمال الأشغال المدنية الحكومية. ^{[ 4 ]}

لا يمكن الشروع في تحقيقات الفساد ضد المسؤولين الحكوميين إلا بعد الحصول على إذن من الحكومة. وتنشر لجنة مكافحة الفساد المركزية قائمة بالقضايا التي لم يتم الحصول على تصاريح لها بعد، وقد يعود تاريخ بعضها إلى أكثر من عام. ^{[ 5 ]}

منح مرسوم عام 1998 هيئة مكافحة الفساد المركزية صفة قانونية، ومنحها صلاحيات الإشراف على عمل جهاز شرطة دلهي الخاص، ومراجعة سير التحقيقات التي تجريها الهيئة بشأن الجرائم المزعومة بموجب قانون منع الفساد لعام 1988. وفي عام 1998، قدمت الحكومة مشروع قانون هيئة مكافحة الفساد المركزية إلى مجلس النواب (لوك سابها) ليحل محل المرسوم، إلا أنه لم يُقر. أُعيد تقديم مشروع القانون في عام 1999، وبقي معروضًا على البرلمان حتى سبتمبر 2003، حين أصبح قانونًا بعد إقراره رسميًا في مجلسي البرلمان. ^{[ 6 ]} كما دأبت هيئة مكافحة الفساد المركزية على نشر قائمة بأسماء المسؤولين الحكوميين الفاسدين الذين أوصت باتخاذ إجراءات تأديبية بحقهم. ^{[ 7 ]} وفي عام 2004، فوضت الحكومة الاتحادية هيئة مكافحة الفساد المركزية بصفتها "الجهة المختصة" بتلقي الشكاوى الخطية للكشف عن أي ادعاءات بالفساد أو إساءة استخدام السلطة، والتوصية بالإجراءات المناسبة. ويُرفع هذا التقرير إلى رئيس الجمهورية.

يتم تعيين مفوض الرقابة المركزية ومفوضي الرقابة من قبل الرئيس بناءً على توصية لجنة تتألف من رئيس الوزراء (رئيساً)، ووزير الداخلية (عضواً)، وزعيم المعارضة في مجلس النواب .

لا يجوز عزل أي عضو من أعضاء اللجنة من منصبه إلا بأمر من الرئيس بناءً على ثبوت سوء سلوكه أو عجزه، وذلك بعد أن تُصدر المحكمة العليا ، بناءً على إحالة من الرئيس، تقريرًا بعد التحقيق يُفيد بضرورة عزل مفوض مكافحة الفساد المركزي أو أي مفوض من مفوضي مكافحة الفساد، حسب الحالة. ويجوز للرئيس إيقاف مفوض مكافحة الفساد المركزي أو أي مفوض من مفوضي مكافحة الفساد، إذا رأى ضرورة لذلك، عن العمل أثناء التحقيق، وذلك إلى حين إصدار الرئيس قراره بناءً على تقرير المحكمة العليا بشأن هذه الإحالة. ويجوز للرئيس، بموجب أمر، عزل مفوض مكافحة الفساد المركزي أو أي مفوض من مفوضي مكافحة الفساد، حسب الحالة، إذا كان مفوض مكافحة الفساد المركزي أو مفوض مكافحة الفساد المعني:

• يُحكم عليه بالإعسار؛ أو
• أُدين بارتكاب جريمة تنطوي، في رأي الحكومة المركزية، على انحطاط أخلاقي؛ أو
• ينخرط خلال فترة ولايته في أي عمل مدفوع الأجر خارج نطاق واجبات منصبه؛ أو
• يرى الرئيس أنه غير لائق للاستمرار في منصبه بسبب ضعف في العقل أو الجسد؛ أو
• اكتسب مصلحة مالية أو غيرها من المصالح التي من شأنها أن تؤثر سلباً على مهامه كمفوض مركزي للرقابة أو كمفوض للرقابة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تضمّ لجنة مكافحة الفساد المركزية أمانتها العامة، وجناحًا لكبار الفاحصين الفنيين، وجناحًا لمفوضي التحقيقات الداخلية. واعتبارًا من 21 مارس 2012، بلغ عدد موظفي اللجنة 257 موظفًا مقابل العدد المعتمد وهو 299 موظفًا (بما في ذلك منصب رئيس اللجنة ونائبين لرئيس الجامعة). ^{[ 10 ]}

شغل المفوضون المركزيون للرقابة الأشخاص التاليين. ^{[ 12 ]}

• إن لجنة مكافحة الفساد المركزية هي هيئة استشارية فقط. وللوزارات الحكومية المركزية حرية قبول أو رفض توصيات اللجنة في قضايا الفساد. ^{[ 14 ]}
• لا تملك لجنة مكافحة الفساد المركزية موارد كافية مقارنة بعدد الشكاوى التي تتلقاها. فهي هيئة صغيرة جداً، إذ يبلغ عدد موظفيها المعتمدين 299 موظفاً فقط، ^{[ 15 ]} بينما يُفترض بها أن تتحقق من الفساد في أكثر من 1500 إدارة ووزارة اتحادية. ^{[ 16 ]}
• لا يجوز للجنة مكافحة الفساد المركزية توجيه مكتب التحقيقات المركزي لبدء تحقيقات ضد أي مسؤول برتبة وكيل وزارة أو أعلى من تلقاء نفسها. بل يجب الحصول على إذن من الإدارة المعنية. ومع ذلك، أعلنت المحكمة العليا عدم دستورية هذا البند في عام 2014. ^{[ 17 ]} وقد ذكرت المحكمة أن مجرد منصب الشخص لا يجعله فوق القانون، كما ذكرت أن المادة 6 من قانون شرطة دلهي الخاصة تنتهك الحق الأساسي المنصوص عليه في المادة 14. ^{[ 18 ]}
• لا تملك لجنة مكافحة الفساد المركزية صلاحيات تسجيل القضايا الجنائية، بل تقتصر صلاحياتها على قضايا الرقابة أو التأديب. ^{[ 19 ]}
• تتمتع لجنة مكافحة الفساد المركزية (CVC) بصلاحيات إشرافية على مكتب التحقيقات المركزي (CBI). ومع ذلك، لا تملك اللجنة صلاحية طلب أي ملف من مكتب التحقيقات المركزي أو توجيهه للتحقيق في أي قضية بطريقة معينة. يخضع مكتب التحقيقات المركزي للإشراف الإداري لوزارة شؤون الموظفين والتدريب (DoPT)، مما يعني أن صلاحيات تعيين ونقل وإيقاف ضباط المكتب تقع على عاتق وزارة شؤون الموظفين والتدريب. ^{[ 14 ]}
• تخضع التعيينات في لجنة مكافحة الفساد المركزية بشكل غير مباشر لسيطرة الحكومة الاتحادية، على الرغم من أن زعيم المعارضة (في مجلس النواب ) عضو في اللجنة التي تختار أعضاء لجنة مكافحة الفساد المركزية ونواب رؤساء الجامعات، حيث أن الحكومة الاتحادية هي من تحدد المرشحين الذين سيتم عرضهم على اللجنة؛ ولا يمكن للجنة إلا النظر في المرشحين الذين تم عرضهم عليها. ^{[ 8 ]}

ونتيجة لذلك، لا تملك لجنة مكافحة الفساد المركزية الموارد ولا الصلاحيات اللازمة للتحقيق في شكاوى الفساد واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنها، الأمر الذي قد يشكل رادعاً فعالاً ضد الفساد. ^{[ 20 ]}

اتخذت شركة CVC المبادرات التالية:

1. الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد
2. تسخير التكنولوجيا لمنع الفساد
3. النزاهة في المشتريات العامة
4. حملة توعية
5. توفير سبل حماية المبلغين عن المخالفات
6. تحسين مستوى العمل الرقابي
7. حوسبة أعمال المفوضية
8. إطار اليقظة الوقائية الحديث
9. التعاون الدولي، إلخ. ^{[ 30 ]}

برعاية لجنة مكافحة الفساد المركزية، ^يُحتفل بأسبوع التوعية بالنزاهة (VAW) سنويًا، ويتزامن مع ذكرى ميلاد ^{سردار فالاباي} باتيل ، المعروف بنزاهته العالية. ويهدف هذا الأسبوع، الذي يُقام في إطار تعزيز النزاهة والقضاء على الفساد، إلى بناء هند جديدة بحلول عام 2022، الذي يصادف الذكرى الخامسة والسبعين لاستقلال الهند عن الحكم البريطاني .

• مكتب التحقيقات المركزي (CBI)
• فضيحة الحوالة
• رانجانا كومار
• حماية المبلغين عن المخالفات في الهند

• الموقع الرسمي – http://www.cvc.nic.in مؤرشف بتاريخ 16 ديسمبر 2009 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)
• قانون لجنة مكافحة الفساد المركزية لعام 2003 – https://web.archive.org/web/20110812233245/http://cvc.gov.in/cvcact.pdf
• موظفون عموميون ذوو صفة رسمية مشكوك في نزاهتهم