قانون منع تجنيد الأطفال

في 28 يوليو/تموز 2006، قدّم النائب كريس سميث (جمهوري - نيوجيرسي) مشروع قانون بعنوان "قانون منع تجنيد الأطفال لعام 2006"، والذي أُحيل إلى لجنة العلاقات الدولية في مجلس النواب ، حيث لم يُقرّ. ^{[ 1 ]} وفي 19 أبريل/نيسان 2007، قدّم السيناتور ديك دوربين (ديمقراطي - إلينوي) مشروع قانون مماثل، وحصل على 35 تأييدًا. ^{[ 2 ]} وفي 7 يونيو/حزيران 2007، أعاد النائب جيم مارشال (ديمقراطي - جورجيا) تقديم مشروع قانون منع تجنيد الأطفال، وحصل على 13 تأييدًا. ^{[ 3 ]} وفي 12 يوليو/تموز 2007، قدّم النائب جيف فورتنبيري (جمهوري - نبراسكا) مشروع القانون نفسه، وحصل على 15 تأييدًا. ^{[ 4 ]}

قُدِّم قانون منع تجنيد الأطفال كجزء من قانون ويليام ويلبرفورس لإعادة تفويض حماية ضحايا الاتجار بالبشر لعام 2008 في مجلس النواب بتاريخ 9 ديسمبر/كانون الأول 2008، من قِبَل النائب هوارد بيرمان (ديمقراطي - كاليفورنيا)، وبرعاية مشتركة من ستة نواب آخرين: جون كونيرز (ديمقراطي - ميشيغان)، وجيف فورتينبيري (جمهوري - نبراسكا)، وزوي لوفغرين (ديمقراطية - كاليفورنيا)، وإيليانا روس-ليهتينين (جمهورية - فلوريدا)، وبوبي سكوت (ديمقراطي - فرجينيا)، وكريس سميث (جمهوري - نيوجيرسي). ^{[ 5 ]} أُحيل مشروع القانون إلى لجان الشؤون الخارجية والطاقة والتجارة والقضاء في مجلس النواب . ^{[ 6 ]} في 10 ديسمبر/كانون الأول، طلب بيرمان موافقة بالإجماع على إحالة مشروع القانون من اللجنة. ^{[ 6 ]} وبذلك، أقرّ مجلس النواب مشروع القانون دون اعتراض. ^{[ 6 ]} وفي اليوم نفسه، أقرّ مجلس الشيوخ مشروع القانون بالإجماع دون تعديل. ^{[ 6 ]} في 23 ديسمبر، وقّع الرئيس جورج دبليو بوش مشروع القانون ليصبح قانوناً نافذاً. ^{[ 6 ]}

في 13 يوليو/تموز 2011، قدّم النائب جيف فورتنبيري (جمهوري - نبراسكا) مشروع قانون لتعديل قانون منع تجنيد الأطفال لعام 2008، بهدف حظر تقديم المساعدة في عمليات حفظ السلام للدول التي تجنّد الأطفال وتستخدمهم كجنود. ^{[ 7 ]} وفي 16 فبراير/شباط 2017، قدّم النائب كريس سميث (جمهوري - نيوجيرسي) تعديله الخاص على القانون نفسه، والذي شارك في رعايته أربعة نواب آخرين: راندي هولتغرين (جمهوري - إلينوي)، وجيم ماكغفرن (ديمقراطي - ماساتشوستس)، وراندي ويبر (جمهوري - تكساس)، وفريدريكا ويلسون (ديمقراطية - فلوريدا). ^{[ 8 ]}

الجدول الزمني لقائمة قانون منع تجنيد الأطفال

دولة	العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين
	0	1	2	3	4	5	6	7	8
جمهورية أفريقيا الوسطى
تشاد
جمهورية الكونغو الديمقراطية
إيران
العراق
ليبيا
مالي
ميانمار
النيجر
نيجيريا
رواندا									باكستان
الصومال
جنوب السودان
السودان
سوريا
اليمن
دولة	0	1	2	3	4	5	6	7	8
	العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين

بالإضافة إلى الدول المذكورة أعلاه، تمت إضافة جمهورية باكستان الإسلامية إلى القائمة اعتبارًا من يوليو 2021 .

يحظر قانون حماية الأطفال من العنف على الولايات المتحدة تقديم مساعدات عسكرية أو بيع أسلحة للحكومات التي تستخدم الأطفال في القتال، ولكن يجوز للرئيس التنازل عن تطبيق القانون على دول معينة إذا اعتبر ذلك في المصلحة الوطنية . ^{[ 9 ]}

في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2010، أصدر الرئيس باراك أوباما أولى الاستثناءات من قانون حماية الوضع الخاص (CSPA) ، والتي شملت تشاد وجمهورية الكونغو الديمقراطية والسودان واليمن . ^{[ 10 ]} وفي مذكرة أرسلها إلى وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون ، ذكر أوباما أن ذلك يصب في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. ^{[ 10 ]} وفي 27 أكتوبر/تشرين الأول، صرّح مسؤولون أمريكيون رفيعو المستوى بأن اليمن مستثنى من هذه الاستثناءات لأن إنهاء المساعدات العسكرية سيُعرّض قدرة البلاد على محاربة تنظيم القاعدة للخطر . ^{[ 11 ]} وقد وُجّهت اتهامات للجيش اليمني بتجنيد أطفال لا تتجاوز أعمارهم 15 عامًا، وللميليشيات الإقليمية بتجنيد أطفال لا تقل أعمارهم عن 14 عامًا. ^{[ 12 ]} أما في السودان، فقد اعتُبرت المساعدة العسكرية الأمريكية بالغة الأهمية لمساعدة جنوب البلاد على بناء مؤسسات عسكرية في حال تصويته لصالح الانفصال في استفتاء يناير/كانون الثاني 2011 . ^{[ 11 ]} اتفق قادة المنطقة الجنوبية عام 2009 على إنهاء استخدام الأطفال كجنود في قواتهم، ولكن في ديسمبر من ذلك العام، كان لا يزال 1200 طفل تتراوح أعمارهم بين 12 و17 عامًا ضمن جيش تحرير السودان الشعبي . ^{[ 12 ]} استُثنيت جمهورية الكونغو الديمقراطية لأن البرامج التي تدعمها الولايات المتحدة كانت تساعد جيشها على أن يصبح أكثر احترافية ومكافحة انتهاكات حقوق الإنسان. ^{[ 12 ]} كما مُنحت تشاد استثناءً، قيل إنه مكافأة لها على دورها في مكافحة الإرهاب واستضافة ما يُقدّر بنحو 280 ألف لاجئ من منطقة دارفور في السودان. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في 4 أكتوبر/تشرين الأول 2011، أقرّ أوباما بأن حكومة تشاد قد نفّذت تدابير تشمل خطة عمل وخطوات فعلية للامتثال لقانون حماية الأطفال من الجرائم الجنسية (CSPA)، وأعفى اليمن من تطبيق القانون، وأعفى جزئيًا جمهورية الكونغو الديمقراطية. ^{[ 13 ]} ووفقًا للمتحدث باسم مجلس الأمن القومي الأمريكي، تومي فيتور ، لم تُعاقَب جنوب السودان لأنها "لم تكن دولة خلال الفترة المشمولة بالتقرير [لتقرير الاتجار بالأشخاص لعام 2011]، وبالتالي فهي غير خاضعة لقانون حماية الأطفال من الجرائم الجنسية". ^{[ 14 ]} وفي 28 سبتمبر/أيلول 2012، أعفى أوباما ليبيا وجنوب السودان واليمن من تطبيق قانون حماية الأطفال من الجرائم الجنسية ، لكنه أعفى جمهورية الكونغو الديمقراطية جزئيًا فقط. ^{[ 15 ]} وفي 30 سبتمبر/أيلول 2013، صدرت إعفاءات لتشاد وجنوب السودان واليمن، بينما صدرت إعفاءات جزئية فقط لجمهورية الكونغو الديمقراطية والصومال . ^{[ 16 ]}

في 30 سبتمبر/أيلول 2014، أعفى أوباما رواندا والصومال واليمن من تطبيق قانون الحماية من الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية (CSPA) ، بينما أعفى جمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان جزئيًا فقط. ^{[ 17 ]} وفي 29 سبتمبر/أيلول 2015، أعفى أوباما جمهورية الكونغو الديمقراطية ونيجيريا والصومال من تطبيق القانون نفسه، بينما أعفى جنوب السودان جزئيًا فقط. ^{[ 18 ]} وفي 28 سبتمبر/أيلول 2016، أعفى أوباما العراق وميانمار ونيجيريا من تطبيق القانون. ^{[ 19 ]} وقد تم الإعفاء جزئيًا من قانون الحماية من الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية لجمهورية الكونغو الديمقراطية للسماح بتقديم المساعدة في مجال التعليم والتدريب العسكري الدولي وعمليات حفظ السلام لبناء قدرات جيش البلاد لمواجهة جيش الرب للمقاومة والجماعات المسلحة الأخرى. ^{[ 19 ]} كما تم الإعفاء جزئيًا من القانون نفسه لرواندا والصومال وجنوب السودان. ^{[ 19 ]}

On July 28, 2017, a memo written by about a dozen officials at the United States Department of State said that Rex Tillerson, the Secretary of State, breached the CSPA when he decided in June to exclude Afghanistan, Iraq, and Myanmar from the list altogether.^[20] The memo, which was sent through the Dissent Channel, was sent to Brian Hook, the Director of Policy Planning.^[21] On September 1, 2017, Hook responded to the memo by acknowledging that the three countries did use child soldiers but said it was necessary to distinguish between governments "making little or no effort to correct their child soldier violations...and those which are making sincere—if as yet incomplete—efforts."^[20]

On September 30, 2017, President Donald Trump waived the application of the CSPA for the Democratic Republic of the Congo, Mali, Nigeria, Somalia, and South Sudan.^[22]