عملية احتيال في صندوق ضريبة جوز الهند

كانت فضيحة صندوق ضريبة جوز الهند قضية مثيرة للجدل في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي في الفلبين، تورط فيها الرئيس السابق فرديناند ماركوس وحاشيته . وزُعم أن ماركوس، وداندينغ كوجوانجكو ، وخوان بونس إنريل ، وآخرين تآمروا لفرض ضرائب على مزارعي جوز الهند، واعدين إياهم بتطوير صناعة جوز الهند وحصة من الاستثمارات، لكنهم على العكس من ذلك استخدموا أموال التحصيل لتحقيق مكاسب شخصية، لا سيما في شراء بنك مزارعي جوز الهند المتحد (UCPB) وحصة أغلبية في شركة سان ميغيل (SMC)، على سبيل المثال لا الحصر. ^{[ 1 ]}

لا تزال هذه القضية قائمة حتى اليوم، حيث يناضل مزارعو جوز الهند من أجل العدالة ضد الضرائب المفروضة عليهم، ومن أجل الحصول على حصة من استثمارات صندوق ضريبة جوز الهند. وتشير التقديرات إلى أن أصول صندوق ضريبة جوز الهند قد تضخمت لتتراوح بين 100 و150 مليار بيزو فلبيني . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

في عام 2012، أصدرت المحكمة العليا قراراً ^{[ 4 ]} يقضي بمنح مزارعي جوز الهند 71 مليار بيزو من أموال ضريبة جوز الهند. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

شكّلت صناعة جوز الهند في الفلبين 26% من حجم القطاع الزراعي، وتتواجد في 68 من أصل 81 مقاطعة في البلاد. [ 7 ^{] وإلى جانب} السكر، تُعدّ منتجات جوز الهند من أهم الصادرات الزراعية للفلبين، حيث صُدّرت 37 منتجًا ومشتقًا منها إلى 114 دولة. وشملت الصادرات الرئيسية زيت جوز الهند الخام والمكرر، وكسب جوز الهند المجفف، وجوز الهند المجفف، والكربون المنشط، والمواد الكيميائية الزيتية. ^{[ 8 ]} ويعتمد نحو ثلث سكان الفلبين بشكل أساسي على إنتاج جوز الهند في معيشتهم. ^{[ 9 ]}

يمكن تتبع الأصول القانونية للضريبة إلى القانون الجمهوري رقم 1145 الصادر في 17 يونيو 1954 في عهد الرئيس رامون ماجسايساي ، والذي نص على إنشاء صندوق تنمية جوز الهند. وأُدخلت تعديلات لاحقة عليه مع صدور القانون الجمهوري رقم 6260 في 19 يونيو 1971 في عهد الرئيس فرديناند ماركوس. ونصّ القانون على إنشاء صندوق استثمار جوز الهند وشركة استثمار جوز الهند. وكانت أهداف شركة استثمار جوز الهند هي: (أ) الاستفادة القصوى من إمكانات مزارعي جوز الهند لزيادة إنتاجهم إلى أقصى حد ومنحهم مسؤولية أكبر في توجيه وتطوير صناعة جوز الهند؛ (ب) تسريع نمو صناعة جوز الهند ومنتجاتها الأخرى ذات الصلة، بدءًا من مرحلة المواد الخام وصولًا إلى مرحلة المنتجات نصف المصنعة، وانتهاءً بمرحلة المنتج النهائي؛ (ج) تحسين وتطوير وتوسيع نظام التسويق؛ (د) ضمان دخل مستقر وأفضل لمزارعي جوز الهند. أنشأ الرئيس ماركوس صناديق أخرى بموجب المراسيم الرئاسية 276 و582 و1468 و961 و1841، وكان من المقرر أن يدفعها المزارعون. وفي إطار فكرة "تطوير صناعة جوز الهند في الفلبين"، دفع مزارعو جوز الهند ما بين 15 و30 بيزو فلبيني لكل 100 كيلوغرام من لب جوز الهند المجفف، وهو ما يمثل ما بين 10 و25% من دخلهم. ^{[ 10 ]}

في 30 يونيو 1973، أنشأ الرئيس ماركوس هيئة جوز الهند الفلبينية بموجب المرسوم الرئاسي رقم 232. وكانت مهمة الهيئة "تعزيز النمو والتطور السريع لصناعة جوز الهند وزيوت النخيل الأخرى، بحيث تعود فوائد هذا النمو على أكبر عدد ممكن، وتوفير القيادة والدعم المستمرين في التنمية المتكاملة لهذه الصناعة". كما وحّد المرسوم المذكور مسؤوليات وأنشطة مجلس تنسيق جوز الهند، وإدارة جوز الهند الفلبينية، ومعهد أبحاث جوز الهند الفلبيني، تحت إدارة واحدة. أما المرسوم الرئاسي رقم 961 فقد أنشأ صندوق استثمار صناعة جوز الهند، والذي يُزعم أن داندينغ كوجوانجكو استخدمه لشراء أسهم في شركة سان ميغيل ^{[ 11 ]} ، التي كانت آنذاك أكبر شركة وأكبر مساهم منفرد في الناتج المحلي الإجمالي والخزينة العامة. ^{[ ١٢ ]} استُخدم صندوق الاستثمار الصناعي المركزي (CIIF) أيضًا لشراء ما يُسمى بمطاحن الزيت "المملوكة للمقربين الكبار" (المعروفة باسم مجموعة مطاحن الزيت التابعة لصندوق الاستثمار الصناعي المركزي) وأسهم شركات تجارة وتأمين جوز الهند. وبينما ساهمت المراسيم الأخرى في تضخيم الأموال، عدّل المرسوم الرئاسي رقم ١٤٦٨ قانون صناعة جوز الهند، ظاهريًا لمنح مطاحن الزيت التابعة للمقربين السيطرة على هذه الأموال. تلقى معظم مزارعي جوز الهند والمستأجرين إيصالات بالدفع، لكنهم لم يكونوا مسجلين لدى الهيئة الفلبينية لزراعة جوز الهند (PHILCOA).

أظهر تقرير تدقيق أن صندوق ضريبة جوز الهند استُخدم أيضًا لتمويل مشاريع إيميلدا ماركوس، مثل مسابقة ملكة جمال الكون لعام 1974 وبناء قصر جوز الهند . ^{[ 13 ]}

في عام ١٩٧٥، وعلى مدار عامين، بلغت إيرادات ضريبة جوز الهند التي دفعها مزارعو جوز الهند ٢٫١٤ مليون بيزو، ولكن لم يُسجّل منها سوى ٣٢٪. بعد صدور المرسوم الرئاسي رقم ٩٦١ عام ١٩٧٦، ومع ظهور مظاهر المحسوبية علنًا، مثل تسليم أموال ضريبة جوز الهند إلى كوجوانجكو ووزير الدفاع خوان بونس إنريل ، تحدّى مزارعو جوز الهند الأحكام العرفية في احتجاجات. وتجلّت هذه الاحتجاجات الصغيرة في تحويل مجموعات اتحاد مزارعي جوز الهند إلى اجتماعات مناهضة لماركوس. وبحلول عام ١٩٨٠، نمت تعاونيات/احتجاجات مزارعي جوز الهند، وأصبحت ركيزة أساسية لحركة مناهضة ماركوس في الريف. وقد واجهت دكتاتورية ماركوس مقاومة مزارعي جوز الهند بالعنف، ومن أبرزها مجزرة دايت ومجزرة غوينايانغان ( كويزون ). ^{[ ١٤ ] [ ١٥ ] [ ١٦ ]}

بحلول عام ١٩٨٢، استُخرجت أموال ضريبة جوز الهند ٧٠ مليار بيزو من مزارعي جوز الهند. استُخدم كل قرش منها من قبل أتباع ماركوس لترسيخ ثرواتهم. حُوّلت هذه الأموال من قبل ماركوس وأتباعه إلى ما لا يقل عن ١٤ شركة قابضة: Soriano Shares Inc.، وASC Investors Inc.، وRoxas Shares Inc.، وARC Investors Inc.، وToda Holdings Inc.، وAP Holdings Inc.، وFernandez Holdings Inc.، وSMC Officers Corps Inc.، وTe Deum Resources Inc.، وAnglo Ventures Inc.، وRandy Allied Ventures Inc.، وRock Steel Resources Inc.، وValhalla Properties Ltd Inc.، وFirst Meridian Development Inc. ^{[ ١٧ ]}

بالإضافة إلى ذلك، وعلى مدار عشر سنوات من جمع الأموال، شغل كل من كوجوانجكو وماريا كلارا لوبريجات ​​وإنريل مناصب أعضاء أو رؤساء مجالس إدارة في كل من جمعية جوز الهند الفلبينية (PCA) وبنك UCPB واتحاد شركات جوز الهند (COCOFED) وشركة يونيكوم. وكان إنريل، الذي شغل آنذاك منصب رئيس مجلس الشيوخ، رئيسًا لمجلسي إدارة جمعية جوز الهند الفلبينية ويونيكوم، وهو المنصب الذي استغله للحصول على أسهم من شركات بريمكس كوكو وباسيفيك رويال وكلير مينيرال وغيرها. ويُزعم أن داندينغ كوجوانجكو استغل مناصبه في عائدات ضريبة جوز الهند لتمرير الأموال، واستُخدمت هذه المناصب كوسيلة ضغط لتوسيع أعماله. ومن أبرز هذه الشركات بنك UCPB وشركة SMC، اللتان يُفترض أنهما تم شراؤهما مباشرةً من عائدات ضريبة جوز الهند من قبل إيميلدا ماركوس وداندينغ كوجوانجكو.

بعد سقوط نظام ماركوس في ثورة الشعب عام 1986، رفع مزارعو جوز الهند العديد من الدعاوى القضائية ضد ماركوس وكوجوانجكو وإنريل بتهمة تبديد أموال المزارعين. ^{[ 18 ]}

تنقسم قضية كوكو ليفي (القضية المدنية رقم 33 في محكمة سانديغانبايان) إلى ثماني قضايا فرعية تشمل أطرافًا وممتلكات مختلفة. ولعلّ أهم هذه القضايا هي القضية رقم 33-F، التي تتعلق بنسبة 51% من أسهم شركة سان ميغيل (SMC) العملاقة. وقد قُسّمت هذه الحصة الأغلبية في شركة سان ميغيل إلى ثلاث دعاوى قضائية منفصلة، ​​وصلت كل منها إلى المحكمة العليا في إجراءات شديدة التنازع.

تتعلق القضية الأولى بنسبة 4% من أسهم شركة سان ميغيل، والتي منحتها المحكمة العليا للحكومة في قضية شركة سان ميغيل ضد محكمة سانديغانبايان [ ^{19 ]} . أما القضية الثانية، جمهورية الفلبين ضد محكمة سانديغانبايان وإدواردو كوجوانجكو الابن ^{[ 20 ]} ، فتتعلق بحصة ²⁰ % منحتها المحكمة العليا لإدواردو "داندينغ" كوجوانجكو بأغلبية 7 أصوات مقابل 4. وفي عام 2012، أصدرت المحكمة العليا قرارًا في قضية اتحاد منتجي جوز الهند الفلبيني (COCOFED) ضد جمهورية الفلبين ^{[ 21 ]} ، حيث أعلنت المحكمة، بأغلبية 11 صوتًا مقابل لا شيء، أن نسبة الـ 27% المتبقية من أسهم سان ميغيل مملوكة للحكومة ^{[ 5 ]} . (ملاحظة: انخفضت نسبة الـ 27% إلى 24% نتيجةً لعدم اكتتاب الحكومة في رأس المال المصرح به المتزايد لشركة سان ميغيل).

في 10 ديسمبر 2014، أكدت المحكمة العليا قرارها الصادر في 4 سبتمبر 2012 بمنح المزارعين صندوق ضريبة جوز الهند. ^{[ 6 ]}

في 18 ديسمبر/كانون الأول 2024، رفضت محكمة سانديغانبايان ست دعاوى مدنية "بسبب التأخير المفرط في الإجراءات". ^{[ 22 ]} وقد صاغت القرار القاضية جيرالدين إيكونغ ، التي عيّنها الرئيس بونغبونغ ماركوس رئيسةً لمحكمة سانديغانبايان في يناير/كانون الثاني 2025. واعترضت جودي تاغيوالو، من حملة مناهضة عودة آل ماركوس والأحكام العرفية، على تعيين إيكونغ، قائلةً: "مع تولي إيكونغ رئاسة محكمة سانديغانبايان، نتوقع المزيد من رفض قضايا الثروة غير المشروعة لآل ماركوس". ^{[ 23 ]} وفي 17 مارس/آذار 2026، رُفضت دعوى مدنية أخرى بسبب التأخير المفرط. ^{[ 24 ]}

في عام 2015، صدّقت الحكومة على مشروع قانون إنشاء صندوق استئماني للمزارعين باعتباره عاجلاً. وقد أُقرّ مشروع القانون في مجلس النواب، لكنه تعثّر في مجلس الشيوخ. ^{[ 25 ]}

في 26 فبراير 2021، وقّع الرئيس رودريغو دوتيرتي قانون صندوق ائتمان مزارعي جوز الهند وصناعته، مُنشئًا بذلك صندوقًا ائتمانيًا لمزارعي جوز الهند في البلاد. ^{[ 26 ]} وفي يونيو 2022، وقّع دوتيرتي أمرًا تنفيذيًا لتنفيذ خطة تنمية مزارعي جوز الهند وصناعته، والتي تهدف إلى زيادة إنتاجية مزارعي جوز الهند ودخلهم، وتحديث صناعة جوز الهند ، وتمهيد الطريق للإفراج عن صندوق ائتماني بقيمة 75 مليار بيزو فلبيني لمزارعي جوز الهند، والذي يتكون من أصول ضريبة جوز الهند التي أعلنتها المحكمة العليا ملكًا للدولة . ^{[ 27 ] [ 28 ]}

• مقاومة العمال ضد دكتاتورية ماركوس
• أتباع فرديناند ماركوس
• الفساد في الفلبين
• قائمة الفضائح السياسية في الفلبين

• أموال ضريبة جوز الهند: هل تقترب لعبة التلاعب من نهايتها؟ تقرير مركز دراسات الاقتصاد الاجتماعي والاقتصادي، 16 أبريل 2012