قوانين المصادرة

كانت قوانين المصادرة قوانين أقرها الكونغرس الأمريكي خلال الحرب الأهلية بهدف تحرير العبيد الذين ما زالوا محتجزين لدى القوات الكونفدرالية في الجنوب.

أجاز قانون المصادرة لعام 1861 مصادرة أي ممتلكات تابعة للكونفدرالية من قبل قوات الاتحاد (بما في ذلك العبيد). وهذا يعني مصادرة جميع العبيد الذين قاتلوا أو عملوا في الجيش الكونفدرالي كلما أدانت المحاكم استخدامهم كممتلكات لدعم التمرد. وقد أُقرّ القانون في مجلس النواب الأمريكي بأغلبية 60 صوتًا مقابل 48، وفي مجلس الشيوخ بأغلبية 24 صوتًا مقابل 11. ^{[ 1 ]} ووقّع الرئيس لينكولن على القانون في 6 أغسطس/آب 1861. ^{[ 2 ]}

صدر قانون المصادرة لعام 1862 في 17 يوليو/تموز 1862. ونصّ على أنه سيتم تحرير عبيد أي مسؤول كونفدرالي، عسكريًا كان أم مدنيًا، لم يستسلم خلال 60 يومًا من تاريخ سريان القانون، وذلك بموجب إجراءات جنائية. إلا أن هذا القانون لم يكن ساريًا إلا في المناطق الكونفدرالية التي كانت تحت سيطرة جيش الاتحاد.

على الرغم من قلق الرئيس لينكولن بشأن شرعية هذه القوانين عمليًا، واعتقاده بأنها قد تدفع الولايات الحدودية إلى الانحياز إلى الكونفدرالية، إلا أنه وقّعها لتصبح قوانين نافذة. وقد ساهمت هذه القوانين في تعزيز الحركة المتنامية نحو تحرير العبيد، والتي أعقبها إعلانا التحرير التمهيدي والنهائي في سبتمبر 1862 ويناير 1863.

أدت هزيمة الاتحاد في معركة بول ران الأولى في 21 يوليو 1861 إلى صدمةٍ في الكونغرس، فأدرك أن الحرب الأهلية قد لا تكون المواجهة السريعة والحاسمة التي كانوا يأملون بها، وأن الانفصاليين قد يحتاجون إلى محاسبة قانونية على أفعالهم. كتب جون توري مورس الابن، كاتب سيرة لينكولن : "اندفعت جيوش الشمال ضد العبودية فورًا... كان آلاف العبيد في ماناساس يقومون بأعمال العمال والخدم، مما جعل جميع البيض في جيش الجنوب متاحين للقتال. كان هذا العجز شديدًا وواضحًا لدرجة أنه دفع على الفور إلى تقديم مشروع قانون لتحرير العبيد التابعين للمتمردين والذين استُخدموا في الحرب." ^{[ 3 ]}

في صيف الحرب الأهلية الأول، دعا الرئيس أبراهام لينكولن الكونغرس الأمريكي السابع والثلاثين إلى جلسة استثنائية في 4 يوليو 1861. وفي 6 أغسطس، وهو اليوم الأخير من هذه الجلسة القصيرة، أقرّ الكونغرس قانون المصادرة الأول ووقّعه لينكولن. خوّل هذا القانون الحكومة الفيدرالية مصادرة ممتلكات جميع المشاركين مباشرةً في التمرد. لم يُضف هذا القانون، الذي سُنّ على عجل في أعقاب معركة بول ران الأولى، جديدًا يُذكر. فقد كان في جوهره إعادة صياغة لقوانين الحرب المعترف بها دوليًا، وأجاز مصادرة أي ممتلكات، بما في ذلك ممتلكات العبيد، التي استخدمها الكونفدراليون لدعم المجهود الحربي بشكل مباشر.

عندما انعقدت الدورة الثانية للكونغرس السابع والثلاثين في ديسمبر 1861، تصاعد الضغط الشعبي في الشمال للمطالبة بمشروع قانون مصادرة أكثر صرامة. وسرعان ما برز السيناتور ليمان ترامبول ، الجمهوري عن ولاية إلينوي ورئيس اللجنة القضائية ، كأهم شخصية في ملف المصادرة. وفي الثاني من ديسمبر 1861، اعتلى ترامبول المنصة لتقديم مشروع قانون جديد للمصادرة. وينص هذا المشروع على مصادرة جميع ممتلكات المتمردين، سواء استُخدمت مباشرةً لدعم الحرب، أو كانت مملوكة لأحد المتمردين على بُعد ألف ميل من أي ساحة معركة.

بعد أشهر من النقاش، وصل الكونغرس إلى طريق مسدود بشأن مصادرة ممتلكات المتمردين. لم يكن هذا الجمود نتيجةً لعدم الكفاءة، أو لأن المصادرة اعتُبرت غير مهمة نسبيًا؛ بل كان بالأحرى مسألة خلافات أيديولوجية دار نقاشها في بلدٍ يخوض حربًا. وقد عكس هذا النقاش، الذي أثار دهشة المشرعين أنفسهم وإحباطهم في نهاية المطاف، انقسامات عميقة الجذور، تكاد تكون مستعصية، حول الدور الاجتماعي للملكية ومدى سلطة السيادة عليها في القانون الأمريكي والدستور.

في غضون أسابيع قليلة من طرح مشروع قانون ترامبول، ظهرت تحالفات أيديولوجية مختلفة. تصدّر ترامبول مجموعة من المتشددين الذين روّجوا لمشروع قانون مصادرة قوي، وانضم إليه تشارلز سومنر من ماساتشوستس وبنيامين ويد من أوهايو في مجلس الشيوخ، وجورج جوليان من إنديانا في مجلس النواب. ولدهشتهم، واجه هؤلاء المتشددون معارضة شديدة من خارج حزبهم الجمهوري ومن داخله أيضًا. وسرعان ما بدأت مجموعة من المحافظين في إدانة مشروع القانون المتشدد باعتباره انتهاكًا للتعديل الخامس للدستور وحظر الدستور لقوانين المصادرة. وقاد السيناتور الجمهوري أورفيل براونينغ من إلينوي، وهو صديق قوي للرئيس لينكولن، هؤلاء المحافظين في إدانة خطة المصادرة المتشددة. ومع تحوّل الشتاء إلى ربيع، ثم الربيع إلى صيف، استمر الجدل في الكونغرس حول المصادرة. هل مصادرة الممتلكات سلطة مشروعة للهيئة التشريعية الوطنية؟ هل المصادرة انتهاك للدستور؟ هل يُعتبر العبيد نوعًا من الممتلكات الخاضعة للمصادرة؟ وقد أثارت هذه الأسئلة الأساسية تدقيقاً مكثفاً، وكانت مناقشات الكونغرس لافتة للنظر بسبب اهتمامها المستمر، في خضم الحرب، بسلطة الحكومة وحقوق الملكية.

بين هذين المعسكرين المتنازعين، توسطت مجموعة من المعتدلين في مسألة المصادرة في مشروع قانون توافقي، ثبت للأسف أنه غير قابل للتطبيق في معظمه. قاد هؤلاء المعتدلون كل من جون شيرمان من أوهايو، ودانيال كلارك من نيو هامبشاير ، وهنري ويلسون من ماساتشوستس في مجلس الشيوخ، والجمهوري توماس د. إليوت من ماساتشوستس في مجلس النواب. أحال المعتدلون مشروع قانون ترامبول إلى لجنة مختارة، حيث أعادوا صياغته ليصبح أقل تطرفًا، مانحين السلطة القضائية دورًا أكبر بكثير مما كان يرغب فيه المتشددون. في 17 يوليو، وقّع الرئيس لينكولن قانون المصادرة الثاني، بعد أن أصرّ أولًا على أن يُصدر الكونغرس "قرارًا تفسيريًا" للقانون. عكس هذا القرار قلق الرئيس لينكولن من أن المصادرة الدائمة للممتلكات تُعدّ "فسادًا للدم" محظورًا بموجب الدستور، ونصّ على أنه لا يجوز مصادرة الممتلكات المصادرة من الأفراد المخالفين بموجب القانون بعد وفاة المخالف. كان الرئيس لينكولن ينوي تمامًا استخدام حق النقض ضد مشروع القانون إذا لم يقر الكونغرس قراره، وفي محاولة لضمان أن تكون اعتراضاته جزءًا رسميًا من سجل الكونغرس، أرسل أيضًا رسالة النقض التي أعدها إلى الكونغرس بعد توقيع مشروع القانون. ^{[ 4 ]}

نص قانون المصادرة الأول، الذي تم توقيعه ليصبح قانوناً في 6 أغسطس 1861، على ما يلي:

• يجب مصادرة الأسلحة من جميع المواطنين الذين ينوون التمرد.
• يجب استعادة الأسلحة من ساحة المعركة حتى لا تعود إلى الأشخاص المتمردين.

تم توقيع قانون المصادرة الثاني ليصبح قانونًا في 17 يوليو 1862، وتضمن أحكامًا مثل:

• حكم نهائي بشأن الوضع الدائم للعبيد الهاربين. فبينما لم يُصدر القانون الأول أي قرار بشأن المصير النهائي للعبيد الهاربين بعد انتهاء الحرب، نص القانون الثاني على أن جميع العبيد المملوكين لأشخاص دعموا التمرد أو شاركوا فيه، وجميع العبيد الموجودين في أراضي المتمردين التي استولت عليها قوات الاتحاد، "سيكونون أحرارًا إلى الأبد من عبوديتهم، ولن يُستعبدوا مرة أخرى". ^{[ 5 ]}
• يحق لجيش الاتحاد الاستيلاء على جميع الممتلكات الشخصية من الأشخاص المتمردين.
• لا يجوز إعادة العبيد الهاربين الذين يتم القبض عليهم إلى أصحابهم، بل تُصادر لصالح جيش الاتحاد. وقد حظر القانون على جميع أفراد الجيش إعادة العبيد الهاربين، بمن فيهم العبيد الهاربون من ولايات الاتحاد.

مُنح الجيش الاتحادي السيطرة الأساسية على تنفيذ القوانين. إلا أن الكونغرس وصل إلى طريق مسدود أعاق تنفيذ هذه القوانين.

"بشكل أساسي، مهد قانون المصادرة لعام 1862 الطريق لإعلان تحرير العبيد وحل المعضلة المباشرة التي تواجه الجيش فيما يتعلق بوضع العبيد،" ^{[ 6 ]} على الرغم من أن القانون لم يتم تنفيذه بشكل كبير .

• إعلان تحرير العبيد

قانونا المصادرة الأول والثاني (1861، 1862) | القوانين الرئيسية للكونغرس | 2004 | هاميلتون، دانيال دبليو http://www.encyclopedia.com/doc/1G2-3407400130.html