بيان المحافظين

كان البيان المحافظ (المعنون رسميًا " خطاب إلى شعب الولايات المتحدة ") بيانًا للموقف صاغه ائتلاف محافظ من الحزبين في الولايات المتحدة عام 1937. وشمل المشاركون في صياغته معارضين قدامى لبرنامج الصفقة الجديدة للرئيس فرانكلين روزفلت ، بالإضافة إلى مؤيدين سابقين باتوا يعتقدون أن برامجه غير فعالة.

البيان المحافظ هو خطة اقتصادية استندت إلى مجموعة من المعتقدات التي كانت شائعة نسبيًا بين التحالف المحافظ في كل من الحزبين الديمقراطي والجمهوري عام 1937، وأثرت بشكل كبير على البرنامج المحافظ منذ ذلك الحين. وقد عبّر عنها لأول مرة عدد من الجمهوريين والديمقراطيين المحافظين الذين كانوا قلقين بشأن خطة "الصفقة الجديدة" التي طرحها فرانكلين روزفلت لحل أزمة الكساد الكبير، معتقدين أنها تقود البلاد نحو النزعة الجماعية. ومع ذلك، أفادت التقارير أن معظمهم نفوا تورطهم، ولذا تولى جوزيا بيلي ، عضو الكونغرس عن ولاية كارولاينا الشمالية ، مسؤولية نشرها . ^{[ 1 ]} وقد سربت صحيفة نيويورك تايمز الوثيقة للجمهور ، وتحديدًا الصحفيان جوزيف ألسوب وروبرت كيتنر. ^{[ 2 ]} وخلال تسريبها الأولي من قبل صحيفة نيويورك تايمز، اعتُبرت الوثيقة مناهضة لـ" الصفقة الجديدة" ، وهذا صحيح إلى حد ما. ^{[ ٢ ]} كان الهدف الأصلي من البيان إقناع روزفلت بضرورة وجود قدر من التوازن بين قطاع الأعمال والحكومة، وأن هناك معارضة من الحزبين لبرنامج الصفقة الجديدة الذي طرحه روزفلت كما كان يُنفذ حتى ذلك الحين. وفي نهاية المطاف، تم تقديم البيان إلى شعب الولايات المتحدة من خلال وثيقة بعنوان "خطاب إلى شعب الولايات المتحدة" في ١٩ ديسمبر ١٩٣٧. ^{[ ٢ ]}

النص الكامل للبيان، كما تم قراءته في سجل مجلس الشيوخ الأمريكي، متاح هنا (ابتداءً من الصفحة 1937): https://www.congress.gov/75/crecb/1937/12/20/GPO-CRECB-1937-pt2-v82-11.pdf .

فيما يلي ملخص لأحكامها:

1. مراجعة فورية للضرائب على مكاسب رأس المال والأرباح غير الموزعة من أجل تحرير أموال الاستثمار.
2. خفض النفقات لتحقيق ميزانية متوازنة، وبالتالي، لا تزال المخاوف تعيق توسع الأعمال.
3. وضع حد للإكراه والعنف في العلاقات بين رأس المال والعمال.
4. معارضة المنافسة الحكومية غير الضرورية مع القطاع الخاص.
5. إدراك أن الاستثمار الخاص والمشاريع تتطلب ربحًا معقولًا.
6. حماية الضمانات التي يستند إليها الائتمان.
7. تخفيض الضرائب، أو إذا ثبت استحالة ذلك في الوقت الحالي، ضمان قاطع بعدم وجود زيادات أخرى.
8. الحفاظ على حقوق الدولة، والحكم الذاتي، والحكم الذاتي المحلي، إلا في الحالات التي يثبت فيها عدم كفايتها بشكل قاطع.
9. إغاثة اقتصادية وغير سياسية للعاطلين عن العمل مع أقصى قدر من المسؤولية المحلية.
10. الاعتماد على النظام الأمريكي للحكومة ونظام المشاريع الأمريكي. ^{[ 1 ]}

كان جوزيا بيلي زعيم المحافظين الذين صاغوا البيان المحافظ. شغل منصب سيناتور عن ولاية كارولاينا الشمالية من عام 1931 حتى وفاته عام 1946، وعمل في لجنة التجارة ولجنة المطالبات. كما كان عضوًا في اللجنة الدستورية لولاية كارولاينا الشمالية، ومسؤولًا عن تحصيل الضرائب الداخلية في الولايات المتحدة عن الولاية. عمل محررًا في مجلة " المسجل الكتابي" ، ومحاميًا مُرخصًا له بممارسة المهنة منذ عام 1908. كان بيلي الاسم الوحيد الذي ورد اسمه صراحةً في البيان المحافظ، إذ كان الوحيد الذي لم ينكر مشاركته فيه وأعلن دعمه له علنًا قبل خطابه الرسمي. ^{[ 2 ]}

كانت "الصفقة الجديدة" خطة اقتصادية طرحها فرانكلين روزفلت، تميزت بسرعة استجابتها للمشاكل، لكنها تعرضت لانتقادات لاذعة من معارضيها بسبب الطريقة التي اتبعتها في حل تلك المشاكل، والتي وُصفت بأنها متسرعة. الصفقة الجديدة:

• أغلقت العديد من البنوك الأضعف في البلاد وأوقفت تصدير الذهب من الولايات المتحدة
• صادرت الحكومة الأمريكية الذهب وشهادات الذهب من الشعب الأمريكي، وخفضت قيمة الدولار، وألغت بنود الذهب، مما وضع حداً نهائياً (حتى الآن) لمعيار الذهب في الولايات المتحدة.
• تم إنشاء إدارة التعديل الزراعي في عام 1933 بهدف التلاعب بالأسعار عن طريق شراء وتخزين المواد الغذائية، فضلاً عن تقديم الدعم للإنتاج المنخفض بين المزارعين.
• تم إنشاء هيئة وادي تينيسي في عام 1933 لإنشاء مشروع للطاقة الكهرومائية على نهر تينيسي.
• تم إنشاء إدارة الإنعاش الوطني من أجل تنظيم المنافسة بين الشركات (أعلن أنها غير دستورية في عام 1935).
• تم إنشاء إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية بهدف خلق وظائف على مستوى الولايات والمحليات.
• تم إنشاء فيلق الحفاظ المدني لتوفير فرص عمل للناس في مشاريع الموارد الطبيعية.
• أقر قانون فاغنر الذي يسمح للعمال بالتفاوض الجماعي، أي تشكيل النقابات.
• أقر قانون الضمان الاجتماعي بهدف توفير الرعاية الاجتماعية للقاصرين وذوي الإعاقة وكبار السن.
• أقر قانون الإسكان لتوفير الأموال اللازمة للإسكان لذوي الدخل المنخفض.
• أقرت معايير العمل العادلة من أجل تطبيق أسبوع العمل القياسي والحد الأدنى الوطني للأجور.

كما تم إقرار العديد من التشريعات الأخرى بالإضافة إلى هذه، ولكن هذه هي القوانين الرئيسية التي تم إقرارها والمنظمات التي تم إنشاؤها.

كان جوزيا بيلي عضوًا مؤثرًا في الحزب الديمقراطي المحافظ الجنوبي، وشغل منصب عضو مجلس الشيوخ الأمريكي عن ولاية كارولاينا الشمالية منذ عام 1931. كان يطمح إلى تلبية الاحتياجات المتزايدة للجمهور مع التمسك بالقيم التقليدية المتمثلة في الفردية، والعمل الجاد، والاعتماد على الذات، والميزانيات المتوازنة، والحكومات المحلية القوية، والكفاءة الإدارية. كان بيلي يكنّ احترامًا كبيرًا لروزفلت كقائد، وأدرك أنه على الرغم من نية روزفلت اتباع نهج معتدل لتجنب انقسام الأمة، إلا أنه كان يعتقد أن تداعيات الكساد الكبير تدفعه إلى التخلي عن المحافظين في كلا الحزبين. كما اعتقد بيلي أن روزفلت كان يجرب سياسات دون مراعاة كافية للنظرية الاقتصادية، وأنه سيُفرط في ذلك ويُسبب ضررًا أكبر من النفع. بدأ جوزيا بيلي فترة ولايته في مجلس الشيوخ الأمريكي معارضًا ضعيفًا للرئيس فرانكلين د. روزفلت. وادعى لاحقًا أن هذا كان مجرد تمثيلية لضمان إعادة انتخابه، ومن ثمّ شنّ هجوم مضاد. وافق بيلي على الفكرة الكامنة وراء الصفقة الجديدة: تشجيع ريادة الأعمال مع الحدّ من أرباح الشركات المفرطة. لم يبدأ بيلي في اتخاذ خطواته الخاصة من خلال البيان إلا عندما رأى روزفلت يبدأ في بناء حزب جديد حوله. ^{[ 2 ]}

أحدث بيان بيلي المحافظ تغييرًا ملحوظًا في آلية العمل السياسي، لا سيما في الجنوب. فقد عزز هذا البيان الجهود المحافظة لوقف المزيد من تشريعات الصفقة الجديدة. وأدى ذلك في نهاية المطاف إلى تراجع نفوذ روزفلت في الكونغرس، حيث رُفضت المزيد من سياساته مع دخول البلاد في " ركود روزفلت "، وهو انكماش اقتصادي كان يلوح في الأفق طوال معظم العام، والذي اعتقد روزفلت أنه سيزول سريعًا نسبيًا. أما الرئيس نفسه، فقد كان معارضًا بشدة لأفكار البيان المحافظ، إذ سعى إلى اختراق جدار المعارضة المحافظة لسياسة الصفقة الجديدة. ^{[ 2 ]}

• "البيان المحافظ" من مشروع تاريخ ولاية كارولينا الشمالية