إدارة الإنعاش الوطني

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

كانت إدارة الإنعاش الوطني ( NRA ) وكالة رئيسية أنشأها الرئيس الأمريكي فرانكلين د. روزفلت (FDR) عام 1933. وكان هدف الإدارة القضاء على المنافسة الشرسة من خلال توحيد جهود الصناعة والعمال والحكومة لوضع قواعد "ممارسات عادلة" وتحديد الأسعار . وقد أُنشئت إدارة الإنعاش الوطني بموجب قانون الإنعاش الصناعي الوطني (NIRA)، مما سمح للصناعات بالتعاون ووضع "قواعد للمنافسة العادلة". وهدفت هذه القواعد إلى مساعدة العمال في تحديد الحد الأدنى للأجور والحد الأقصى لساعات العمل الأسبوعية، بالإضافة إلى الحد الأدنى لأسعار بيع المنتجات. وكان من المقرر أن تنتهي صلاحية إدارة الإنعاش الوطني في يونيو 1935 إذا لم يتم تجديدها. [ 1 ]

كانت الرابطة الوطنية للبنادق، التي يرمز إليها النسر الأزرق، تحظى بشعبية واسعة بين العمال. وقد وضعت الشركات المؤيدة للرابطة شعارها في واجهات متاجرها وعلى عبوات منتجاتها، مع أنها لم تلتزم دائمًا باللوائح التي تفرضها. ورغم أن عضوية الرابطة كانت اختيارية، إلا أن الشركات التي لم تعرض شعار النسر كانت تُقاطع في كثير من الأحيان، مما جعلها تبدو ضرورية للبقاء في نظر الكثيرين.

في عام ١٩٣٥، أعلنت المحكمة العليا الأمريكية بالإجماع عدم دستورية قانون إدارة الإنعاش الوطني (NRA)، معتبرةً أنه ينتهك مبدأ الفصل بين السلطات المنصوص عليه في دستور الولايات المتحدة . وسرعان ما أوقفت إدارة الإنعاش الوطني عملياتها، إلا أن العديد من بنودها المتعلقة بالعمل عادت للظهور في قانون علاقات العمل الوطنية (قانون فاغنر)، الذي أُقرّ في وقت لاحق من العام نفسه. وكانت النتيجة طويلة الأمد طفرة في نمو النقابات العمالية وقوتها ، والتي أصبحت نواة ائتلاف الصفقة الجديدة الذي هيمن على السياسة الوطنية على مدى العقود الثلاثة التالية.

خلفية

كجزء من " الصفقة الجديدة الأولى "، استندت هيئة الإنعاش الوطني (NRA) إلى فرضية أن الكساد الكبير نجم عن عدم استقرار السوق، وأن تدخل الحكومة ضروري لتحقيق التوازن بين مصالح المزارعين وقطاع الأعمال والعمال. وقد نصّ قانون الإنعاش الوطني للصناعات (NIRA)، الذي أنشأ هيئة الإنعاش الوطني، على ضرورة وضع قواعد للمنافسة العادلة من خلال جلسات استماع عامة، ومنح الإدارة صلاحية إبرام اتفاقيات طوعية مع القطاعات الصناعية بشأن ساعات العمل ومعدلات الأجور وتحديد الأسعار. [ 2 ] وقد تم تفعيل هيئة الإنعاش الوطني بموجب أمر تنفيذي ، وُقّع في نفس يوم إقرار قانون الإنعاش الوطني للصناعات.

رأى أنصار الصفقة الجديدة الذين كانوا جزءًا من إدارة الرئيس فرانكلين د. روزفلت تشابهًا وثيقًا مع الأزمة السابقة في التعامل مع اقتصاديات الحرب العالمية الأولى . لقد جلبوا أفكارًا وخبرات من ضوابط الحكومة وإنفاقها في الفترة 1917-1918.

في بيانه الصادر في 13 يونيو 1933 بعنوان "بيان قانون الإنعاش الصناعي الوطني"، وصف الرئيس روزفلت روح هذا القانون قائلاً: "انطلاقاً من هذه الفكرة، يقترح الجزء الأول من قانون الإنعاش الصناعي الوطني على صناعتنا تعاوناً تلقائياً واسع النطاق لإعادة ملايين الرجال إلى وظائفهم المعتادة هذا الصيف." [ 3 ] [ 4 ] وأضاف: "ولكن إذا تكاتف جميع أصحاب العمل في كل مهنة الآن في هذه النقابات الحديثة - دون استثناء - واتفقوا على العمل معاً وفوراً، فلن يتضرر أحد، وسيتمكن ملايين العمال، الذين حُرموا طويلاً من حق كسب قوتهم بعرق جبينهم، من رفع رؤوسهم من جديد. يكمن التحدي الذي يواجه هذا القانون في قدرتنا على كبح جماح المصالح الأنانية وتشكيل جبهة موحدة في مواجهة خطر مشترك." [ 3 ] [ 4 ]

بداية

المخرج هيو إس. جونسون على غلاف مجلة تايم عام 1933

كان أول مدير للرابطة الوطنية للإنعاش هو هيو إس. جونسون ، وهو جنرال متقاعد في جيش الولايات المتحدة كان مسؤولاً عن الإشراف على اقتصاد زمن الحرب في الفترة 1917-1918. وقد تم اختياره كـ " رجل العام " من قبل مجلة تايم في عام 1933. ورأى جونسون أن الرابطة الوطنية للإنعاش بمثابة حملة وطنية تهدف إلى استعادة فرص العمل وإنعاش الصناعة.

دعا جونسون جميع المؤسسات التجارية في البلاد إلى قبول "قانون شامل" مؤقت: حد أدنى للأجور يتراوح بين 20 و45 سنتًا في الساعة، وحد أقصى لأسبوع العمل يتراوح بين 35 و45 ساعة، وإلغاء عمالة الأطفال . وأكد جونسون وروزفلت أن هذا "القانون الشامل" سيرفع القدرة الشرائية للمستهلكين ويزيد فرص العمل.

أشار المؤرخ كلارنس ب. كارسون إلى ما يلي:

في هذه اللحظة، منذ بدايات برنامج الصفقة الجديدة، يصعب استحضار الحماس الجارف الذي ساد بين عدد كبير من المثقفين تجاه اقتصاد مُخطط حكوميًا، حتى في الخيال . فبحسب ما يُمكن قوله الآن، كانوا يعتقدون أن فجرًا جديدًا مشرقًا قد بزغ، وأن التخطيط الوطني سيؤدي إلى اقتصاد متكامل عضويًا، يعمل فيه الجميع بسعادة من أجل الصالح العام، وأن المجتمع الأمريكي سيتحرر أخيرًا من تلك العداوات الناشئة، كما وصفها الجنرال هيو جونسون، عن "مبدأ الفردية الوحشية والانتهازية القاتل، الذي يسعى إلى البقاء للأقوى، ولا مكان فيه إلا للأسوأ". [ 5 ]

الفحم

جاءت مفاوضات وضع قانون لصناعة الفحم الحجري في ظلّ تنامي سريع لنقابة عمال المناجم المتحدة بقيادة جون ل. لويس ، وهدنة غير مستقرة في حقول الفحم في بنسلفانيا. سعت إدارة الإنعاش الوطني (NRA) إلى حثّ الأطراف المعنية على التوصل إلى حل وسط بقانون وطني لصناعة لا مركزية، حيث كانت العديد من الشركات معادية للنقابات، وتسعى للحفاظ على فوارق الأجور، وتحاول التهرب من أحكام المفاوضة الجماعية الواردة في المادة 7أ. لم يتم التوصل إلى اتفاق بين الأطراف إلا بعد أن هددت إدارة الإنعاش الوطني بفرض قانون. لم يُرسِ القانون استقرارًا للأسعار، ولم يحسم مسائل الحكم الذاتي الصناعي مقابل الإشراف الحكومي، أو المركزية مقابل الاستقلال المحلي، ولكنه أحدث تغييرات جذرية في إلغاء عمالة الأطفال، وإلغاء الأجور الإلزامية بالسندات ومتجر الشركة، وإرساء ممارسات تجارية عادلة. وقد مهّد الطريق لتسوية مهمة للأجور. [ 6 ]

ضوابط الأسعار

في أوائل عام 1935، أعلن الرئيس الجديد، صموئيل كلاي ويليامز ، أن هيئة الإنعاش الوطني ستتوقف عن تحديد الأسعار، لكن رجال الأعمال اعترضوا. وأوضح لهم ويليامز صراحةً أنه ما لم يثبتوا أن ذلك سيضر بأعمالهم، فإن الهيئة ستضع حدًا للتحكم في الأسعار. وقال ويليامز: "سيؤدي تحقيق مرونة أكبر في الأسعار إلى زيادة الإنتاجية وفرص العمل". [ 7 ] وذكرت مجلة تايم أن حوالي 90% من بين ألفي رجل أعمال حضروا الاجتماع عارضوا هدف السيد ويليامز، مضيفةً : "بالنسبة لهم، يبدو السعر المضمون لمنتجاتهم بمثابة طريق مختصر للربح. فقد أثبت السعر الثابت الذي يزيد عن التكلفة أنه طوق نجاة للعديد من المنتجين غير الأكفاء". [ 7 ] ومع ذلك، قيل أيضًا إن أسلوب هيئة الإنعاش الوطني في التحكم بالأسعار شجع على الاحتكار. [ 8 ]

وقد لخص جورج أ. سلون ، رئيس هيئة قانون المنسوجات القطنية، الموقف التجاري قائلاً:

إنّ تحديد ساعات العمل القصوى والحد الأدنى للأجور، على الرغم من فائدتهما وضرورتهما في حد ذاتهما، لا يمنعان انخفاض الأسعار. فبينما يضعان وحدات الصناعة على مستوى تنافسي عادل فيما يتعلق بتكاليف العمالة، فإنهما لا يمنعان خفض الأسعار بشكل مدمر في بيع السلع المنتجة، تمامًا كما أن تحديد سعر ثابت للمواد أو أي عنصر آخر من عناصر التكلفة لا يمنع ذلك. صحيح أن المنافسة المدمرة على حساب الموظفين تخفّ، لكنها تبقى مستمرة بقوة ضد صاحب العمل نفسه وعلى السلامة الاقتصادية لمشروعه... ولكن إذا تم إنهاء شراكة الصناعة مع الحكومة التي دعا إليها الرئيس (كما نعتقد أنها لن تُنهى)، فإن روح التعاون، التي تُعدّ من أفضل ثمار آليات هيئة تنظيم الطاقة الوطنية، لن تستطيع البقاء. [ 7 ]

النسر الأزرق

النسر الأزرق برمز الرابطة الوطنية للبنادق

كان النسر الأزرق رمزًا تستخدمه الشركات في الولايات المتحدة لإظهار امتثالها ودعمها لقانون الإنعاش الصناعي الوطني. ولحشد الدعم السياسي لهذا القانون، أطلق جونسون حملة "النسر الأزرق" لتعزيز موقفه التفاوضي بشأن بنود القانون مع قطاع الأعمال والعمال. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] وكان يحق للشركات عرض الشعار فقط إذا التزمت بمعايير العمل التي ينص عليها القانون، بما في ذلك زيادة الأجور بالساعة والحد الأقصى لساعات العمل. [ 12 ] وكان هدف الرئيس روزفلت أن يتسوق المستهلكون فقط من المتاجر التي تعرض شعار النسر الأزرق، وأن يتجنبوا المتاجر التي لا تعرضه. [ 12 ] وبهذا، كان روزفلت يأمل أن تغير المتاجر التي لا تمتثل لسياسات قانون الإنعاش الصناعي الوطني موقفها، وإلا فإنها ستواجه خطر الإفلاس. [ 12 ]

تُنسب العديد من المصادر تصميم الشعار إلى تشارلز تي. كوينر، مدير الفنون الإعلانية . [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] عندما كانت الرابطة الوطنية للبنادق (NRA) تبحث عن مصمم لشعارها، قادها عقد حكومي مع وكالة الإعلان NW Ayer في فيلادلفيا إلى كوينر، الذي انضم إلى Ayer عام 1924، أي قبل تسع سنوات من تأسيس الرابطة. [ 17 ] مع ذلك، تشير بعض المصادر إلى أن جونسون هو من رسم الشعار، استنادًا إلى فكرة استخدمها مجلس الصناعات الحربية خلال الحرب العالمية الأولى . [ 18 ] [ 11 ] يحمل النسر في مخلبه الأيمن ترسًا يرمز إلى الصناعة ، وفي مخلبه الأيسر صواعق برق ترمز إلى القوة . [ 19 ] غالبًا ما كان شعار الرابطة، "نحن نؤدي دورنا"، يظهر أسفل النسر، لتشجيع المستهلكين على الشعور بأنهم جزء من جهد جماعي. [ 20 ]

سُمح لجميع الشركات التي قبلت اتفاقية إعادة التوظيف التي وضعها الرئيس فرانكلين د. روزفلت أو قانون المنافسة العادلة الخاص بعرض ملصق يحمل شعار النسر الأزرق مع عبارة "عضو في الرابطة الوطنية للبنادق. نحن نؤدي دورنا". [ 18 ] [ 10 ] [ 11 ] بالإضافة إلى ذلك، بدأ المصنّعون في وضع الشعار على عبوات المنتجات وغيرها من الإعلانات، حيث ظهر النسر الأزرق على ملصقات الملابس، وعبوات المواد الغذائية، وملصقات السيجار، وصناديق الفاكهة، والنوتات الموسيقية، وشفرات الحلاقة، وأشرطة الآلات الكاتبة. [ 21 ] عندما طُرح شعار النسر الأزرق لأول مرة، جلب معه موجة من الأمل للشركات والأفراد الذين كانوا يعانون نتيجة الكساد الكبير. بعد فترة وجيزة من وضع قواعد الرابطة الوطنية للبنادق، تقدمت أكثر من 10000 شركة بطلبات للحصول على حق عرض شعار النسر الأزرق في واجهات متاجرها، من خلال التعهد بدعم البرنامج. [ 22 ] قرر جونسون تنظيم حملة ترويجية لشعار النسر الأزرق لكسب الدعم للحركة. رغم نجاحها في البداية، إلا أن الدعم تضاءل مع مرور الوقت. [ 23 ] ما بدأ كدعم جماهيري للرابطة الوطنية للبنادق ورمز النسر الأزرق الذي رافقها، تحول إلى استياء ورفض، لا سيما من الشركات التي قُوطعت لرفضها عرض الرمز في واجهات متاجرها. [ 22 ]

صورة بالأبيض والأسود لرجل يجلس على مكتب، وعلم النسر الأزرق معلق خلفه.
دونالد ريتشبيرغ ، أحد مساعدي فرانكلين روزفلت والمؤلف المشارك لقانون الإدارة الوطنية للإصلاح والإنعاش، يجلس على مكتبه وخلفه علم أو نسيج بتصميم النسر الأزرق معلق.

إضافةً إلى عرض الشركات للملصقات في واجهات متاجرها، وفي الإعلانات، وعلى أغلفة المنتجات والملصقات، استخدم المستهلكون والشركات الأمريكية شعار النسر الأزرق بطرقٍ أخرى متنوعة. قام المستهلكون بتطريز الشعار على المفارش والمنسوجات والألحفة لإظهار ولائهم للبرنامج. [ 24 ] صممت صانعات الألحفة من الهواة، وقمن بصنعها وعرضها، حاملةً الشعار، دون اتباع نمطٍ واحد، بل ابتكرن أنماطهن الخاصة. أرسلت بعض هؤلاء الصانعات ألحفتهن التي تحمل شعار النسر الأزرق كهدايا إلى عائلة روزفلت. [25] [26] [27] وكأي عمل فني آخر، تحمل هذه الألحفة معاني أعمق من مجرد كونها ألحفة؛ فقد كان تأثير الرابطة الوطنية للبنادق وشعار النسر الأزرق كبيرًا بما يكفي ليدفع الفنانين إلى دمجه في أعمالهم. ومن بين المنتجات الأخرى التي استخدمت شعار النسر الأزرق: الأزرار، وإطارات الصور، وعلب الحلوى، وأغلفة الأشرطة اللاصقة. [ 28 ] لعلّ أشهر استخدام لشعار النسر الأزرق هو كاسم لفريق في دوري كرة القدم الأمريكية للمحترفين ، عندما أطلق فريق فيلادلفيا على فريقه اسم " النسور" . [ 29 ] اشترى بيرت بيل ولود راي الفريق عام 1933 وغيّرا اسمه تكريمًا للرابطة الوطنية للبنادق. [ 30 ]

النقاد

تبنت معظم الشركات الرابطة الوطنية للبنادق دون اعتراض، لكن هنري فورد كان مترددًا في الانضمام. [ 31 ]

أنشأ الرئيس روزفلت مجلس مراجعة الإنعاش الوطني في مارس 1934، برئاسة المحامي الجنائي البارز كلارنس دارو ، وهو شخصية ليبرالية مرموقة، ثم ألغاه في يونيو من العام نفسه. أصدر المجلس ثلاثة تقارير انتقدت بشدة إدارة الإنعاش الوطني من منظور الشركات الصغيرة، متهمًا إياها بتعزيز الاحتكارات . في المقابل، سعى مجلس دارو، متأثرًا بالقاضي لويس د. برانديز ، إلى تشجيع الرأسمالية التنافسية. [ 32 ]

مثّلت رابطة الحرية الأمريكية ، التي تأسست بين عامي 1934 و1940، كبرى الشركات ، وكان يديرها كبار الصناعيين الذين عارضوا ليبرالية الصفقة الجديدة. أما فيما يتعلق بالهيئة الوطنية للإنعاش المثيرة للجدل، فقد كان موقف الرابطة متناقضًا. علّق جويت شوز ، رئيس الرابطة، قائلاً: "لقد انغمست الهيئة الوطنية للإنعاش في تجاوزات غير مبررة في محاولاتها للتنظيم"؛ ومن جهة أخرى، أضاف: "لقد خدمت الهيئة غرضًا مفيدًا في جوانب عديدة". [ 33 ] وقال شوز إنه "يتعاطف بشدة" مع أهداف الهيئة الوطنية للإنعاش، موضحًا: "بينما أشعر بقوة أن حظر عمالة الأطفال، والحفاظ على الحد الأدنى للأجور، وتحديد ساعات العمل، كلها أمور تقع ضمن اختصاص نظامنا الحكومي في شؤون الولايات المختلفة، إلا أنني على استعداد تام للموافقة على أنه في حالة حدوث حالة طوارئ وطنية كارثية، ينبغي السماح للحكومة الفيدرالية، لفترة محدودة، بتولي اختصاصها في هذه الأمور". [ 34 ]

الرابطة الوطنية للبنادق في الممارسة العملية

الرسم البياني 3: التوظيف في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة من عام 1920 إلى عام 1940

تفاوضت إدارة الإنعاش الوطني (NRA) على بنود محددة مع قادة الصناعات الرئيسية في البلاد؛ وكان من أهمها وضع حد أدنى لمكافحة الانكماش، لا يجوز لأي شركة خفض الأسعار أو الأجور دونه، بالإضافة إلى اتفاقيات بشأن الحفاظ على التوظيف والإنتاج. وفي فترة وجيزة بشكل ملحوظ، حصلت إدارة الإنعاش الوطني على اتفاقيات من جميع الصناعات الرئيسية تقريبًا في البلاد. ووفقًا لبعض الاقتصاديين المحافظين، فقد رفعت إدارة الإنعاش الوطني تكلفة ممارسة الأعمال بنسبة أربعين بالمائة. [ 35 ] وقال دونالد ريتشبيرغ ، الذي سرعان ما خلف جونسون على رأس إدارة الإنعاش الوطني:

لا يوجد أمام قطاع الأعمال الأمريكي خيار سوى بين عمليات صناعية مُخططة بذكاء وغير خاضعة للرقابة، والعودة إلى الفوضى المُغلّفة بالذهب التي تسترّت وراء ستار "الفردية المتشددة". ... ما لم يتم تأميم الصناعة بشكل كافٍ من قِبل مالكيها ومديريها من القطاع الخاص، بحيث تُدار الصناعات الأساسية الكبرى تحت مسؤولية عامة تتناسب مع المصلحة العامة فيها، فإن تقدم السيطرة السياسية على الصناعة الخاصة أمر لا مفر منه. [ 36 ]

وبحلول الوقت الذي انتهى فيه في مايو 1935، كان الإنتاج الصناعي أعلى بنسبة 22٪ مما كان عليه في مايو 1933.

صناعات محددة

دعمت صناعة السينما الرابطة الوطنية للبنادق.

يُبين بينوك (1997) أن صناعة إطارات المطاط واجهت تحديات جسيمة، نجمت في معظمها عن تغيرات في هيكل تجارة التجزئة في الصناعة، وتفاقمت بسبب الكساد الكبير. حاولت بعض قطاعات الصناعة استخدام قوانين الرابطة الوطنية للمطاط (NRA) لحل هذه المشكلات الجديدة وتحقيق استقرار سوق الإطارات، إلا أن قوانين تصنيع الإطارات وتجارة التجزئة الخاصة بها باءت بالفشل الذريع. فبدلاً من أن تؤدي إلى الاحتكار وارتفاع الأسعار، وهو ما يفترضه معظم الباحثين، أدت قوانين صناعة الإطارات إلى مزيد من التجزئة وخفض الأسعار. [ 37 ]

درس ألكسندر (1997) صناعة المعكرونة وخلص إلى أن تباين التكاليف كان مصدرًا رئيسيًا لـ"أزمة الامتثال" التي أثرت على عدد من "قواعد المنافسة العادلة" الصادرة عن هيئة الإنعاش الوطني، والتي تم التفاوض عليها بين الصناعات وتقديمها للموافقة الحكومية بموجب قانون الإنعاش الوطني للصناعة لعام 1933. وتتلخص الحجة في افتراضات مفادها أن التقدميين في هيئة الإنعاش الوطني سمحوا لتحالفات الأغلبية من الشركات الصغيرة ذات التكاليف المرتفعة بفرض قواعد في صناعات غير متجانسة، وأن هذه القواعد صُممت من قبل الشركات ذات التكاليف المرتفعة انطلاقًا من اعتقاد خاطئ في نهاية المطاف بأن هيئة الإنعاش الوطني ستنفذها. [ 38 ]

يذكر ستورز (2000) أن الرابطة الوطنية للمستهلكين (NCL) كان لها دورٌ محوريٌ في سنّ قوانين العمل والدفاع عنها قانونيًا في العديد من الولايات منذ عام 1899. وقد استغلت الناشطات النسويات فرصة برنامج الصفقة الجديدة للحصول على منبر وطني. وضغطت الأمينة العامة لوسي راندولف ماسون ورابطتها بلا هوادة على هيئة الإنعاش الوطنية (NRA) لجعل قوانينها التنظيمية عادلة ومنصفة لجميع العمال، ولإزالة التمييز الصريح والفعليّ في الأجور وظروف العمل والفرص لأسباب تتعلق بالجنس أو العرق أو الانتماء النقابي. وحتى بعد زوال هيئة الإنعاش الوطنية، واصلت الرابطة حملاتها من أجل حقوق المفاوضة الجماعية ومعايير العمل العادلة على المستويين الفيدرالي والولائي. [ 39 ]

إنفاذ القانون

طابع تذكاري أصدره مكتب البريد الأمريكي في 15 أغسطس 1933

تم توظيف حوالي 23 مليون شخص بموجب قوانين إدارة الإنعاش الوطني (NRA). ومع ذلك، أصبحت انتهاكات هذه القوانين شائعة، وجرت محاولات لاستخدام المحاكم لإنفاذها. تضمنت إدارة الإنعاش الوطني العديد من اللوائح التي تفرض معايير التسعير والإنتاج لجميع أنواع السلع والخدمات. وقد اعتُقل أفراد لعدم امتثالهم لهذه القوانين. على سبيل المثال، غُرِّم رجل أعمال صغير لمخالفته "قانون الخياطين" لكيّه بدلة بمبلغ 35 سنتًا بدلًا من 40 سنتًا التي حددتها إدارة الإنعاش الوطني. كتب جون تي. فلين ، الناقد لروزفلت ، في كتابه "أسطورة روزفلت " (1944):

اكتشفت الرابطة الوطنية للبنادق (NRA) عجزها عن تطبيق قوانينها، فازدهرت الأسواق السوداء. ولم يكن بالإمكان فرض القانون إلا باستخدام أساليب الشرطة الأكثر عنفًا. في صناعة الملابس التي كان يديرها سيدني هيلمان، وظّفت هيئة تطبيق القوانين شرطة إنفاذ القانون، التي كانت تجوب منطقة صناعة الملابس كقوات اقتحام. كان بإمكانهم دخول مصنع أي رجل، وطرده، واعتقال عماله، واستجوابهم بدقة متناهية، ومصادرة حساباته في الحال. كان العمل الليلي ممنوعًا. وكانت أسرابٌ متنقلة من هؤلاء الشرطة الخاصة، الذين يرتدون بدلات رسمية، تجوب المنطقة ليلًا، وتقتحم الأبواب بالفؤوس بحثًا عن رجال يرتكبون جريمة خياطة السراويل ليلًا. ولكن بدون هذه الأساليب القاسية، زعم العديد من مسؤولي تطبيق القوانين أنه لا يمكن تحقيق الامتثال، لأن الجمهور لم يكن متفهمًا للأمر.

اشتهرت هيئة الإنعاش الوطنية (NRA) بتعقيداتها البيروقراطية. وذكر الصحفي ريموند كلابر أن ما بين 4000 و5000 ممارسة تجارية كانت محظورة بموجب أوامر صادرة عن الهيئة، تتمتع بقوة القانون، وواردة في نحو 3000 أمر إداري يتجاوز عدد صفحاتها 10 ملايين صفحة، بالإضافة إلى ما وصفه كلابر بـ"آراء وتوجيهات لا حصر لها من المجالس الوطنية والإقليمية ومجالس وضع القوانين، تُفسر وتُنفذ أحكام القانون". كما كانت هناك "قواعد هيئات وضع القوانين نفسها، لكل منها قوة القانون وتؤثر على حياة وسلوك ملايين الأشخاص". وخلص كلابر إلى القول: "لا يحتاج المرء إلى خيال ليدرك مدى الصعوبة التي يواجهها رجل الأعمال في مواكبة هذه القوانين، والقوانين التكميلية، وتعديلات القوانين، والأوامر التنفيذية، والأوامر الإدارية، وأوامر المكاتب، والتفسيرات، والقواعد، واللوائح، والآراء غير الملزمة ". [ 40 ]

المراجعة القضائية

في 27 مايو 1935، في قضية شركة شيشتر للدواجن ضد الولايات المتحدة ، قضت المحكمة العليا بعدم دستورية قسم القوانين الإلزامية في قانون الإنعاش الصناعي الوطني (NIRA). [ 41 ] كتب رئيس المحكمة العليا تشارلز إيفانز هيوز رأي المحكمة بالإجماع، مُبطلاً "قوانين المنافسة العادلة" الصناعية التي مكّن قانون الإنعاش الصناعي الوطني الرئيس من إصدارها. ورأت المحكمة أن هذه القوانين تنتهك مبدأ الفصل بين السلطات في دستور الولايات المتحدة ، باعتبارها تفويضًا غير جائز للسلطة التشريعية إلى السلطة التنفيذية. [ 42 ]

كما رأت المحكمة أن أحكام قانون الإنعاش الصناعي الوطني (NIRA) تتجاوز صلاحيات الكونغرس بموجب بند التجارة، لأنها تنظم تجارة لا تُعدّ تجارة بين الولايات. وميّزت المحكمة بين الآثار المباشرة على التجارة بين الولايات، والتي يجوز للكونغرس تنظيمها قانونًا، والآثار غير المباشرة، التي تُعدّ مسائل قانونية بحتة خاصة بكل ولاية. ورغم أن تربية الدواجن وبيعها يُعدّان صناعة بين الولايات، فقد وجدت المحكمة أن "تدفق التجارة بين الولايات" قد توقف في هذه الحالة: إذ لم تكن مسالخ شيشتر تشتري الدجاج إلا من تجار الجملة داخل الولاية وتبيعه لمشترين داخل الولاية نفسها. وبالتالي، فإن أي أثر لشيكتر على التجارة بين الولايات كان غير مباشر، ومن ثمّ خارج نطاق القانون الفيدرالي. [ 43 ]

على وجه التحديد، أبطلت المحكمة لوائح صناعة الدواجن الصادرة بموجب قانون الإنعاش الصناعي الوطني لعام 1933، بما في ذلك تحديد الأسعار والأجور ، بالإضافة إلى متطلبات تتعلق بشحنة كاملة من الدجاج، بما في ذلك الدجاج المريض، مما أدى إلى أن تُعرف القضية باسم "قضية الدجاج المريض". وكان هذا الحكم واحداً من سلسلة أحكام نقضت بعض تشريعات الصفقة الجديدة بين يناير 1935 ويناير 1936.

بعد صدور القرار، مُدِّد العمل بما تبقى من الباب الأول حتى الأول من أبريل عام ١٩٣٦، بموجب قرار مشترك من الكونغرس (٤٩ قانونًا ٣٧٥)، بتاريخ ١٤ يونيو عام ١٩٣٥، وأُعيد تنظيم هيئة الإنعاش الوطني بموجب الأمر التنفيذي رقم ٧٠٧٥، بتاريخ ١٥ يونيو عام ١٩٣٥، لتسهيل دورها الجديد كمُروِّج للتعاون الصناعي وتمكينها من إعداد سلسلة من الدراسات الاقتصادية، [ ٤١ ] التي كان مجلس مراجعة الإنعاش الوطني يقوم بها بالفعل. [ ٤٤ ] وقد ظهرت العديد من أحكام العمل مجددًا في قانون فاغنر لعام ١٩٣٥.

إرث

نسيج تابع للرابطة الوطنية للبنادق معروض في مكتبة ومتحف فرانكلين د. روزفلت الرئاسي في هايد بارك ، نيويورك

سعت الرابطة الوطنية للبنادق (NRA) إلى إنهاء الكساد الكبير من خلال تنظيم آلاف الشركات وفقًا للوائح وضعتها الجمعيات التجارية والصناعية. وقد أثبت هيو جونسون جاذبيته في إطلاق حملة دعائية مجّدت الرابطة. ونال جونسون التقدير لجهوده عندما اختارته مجلة تايم رجل العام 1933، متفوقًا بذلك على فرانكلين روزفلت. [ 45 ]

بحلول عام ١٩٣٤، خفت الحماس الذي نجح جونسون في إثارته. كان جونسون يعاني من تراجع حاد، وهو ما يعزوه المؤرخون إلى التناقضات العميقة في سياسات إدارة الإنعاش الوطني، والتي تفاقمت بسبب إدمانه الشديد على الكحول أثناء العمل. وقد تحولت كل من الشركات الكبرى والنقابات العمالية إلى معارضة له. [ ٤٦ ] [ ٤٧ ] [ ٤٨ ]

بحسب ما ذكره كاتب السيرة جون أوهل (كما لخصه المراجع ليستر ف. تشاندلر):

اتضحت أولويات جونسون على الفور تقريبًا. ففي وصفته "التنظيم الذاتي للصناعة تحت إشراف الحكومة"، كان التركيز على منح الشركات أقصى قدر من الحرية في صياغة قواعدها الخاصة بأقل قدر من الإشراف الحكومي. أما حماية المستهلك ومصالح العمال فكانت أقل أهمية بكثير. ولحث الشركات على صياغة قواعد المنافسة العادلة والالتزام بها، كان جونسون على استعداد للتغاضي عن أي نوع من أنواع تحديد الأسعار، وتقييد الإنتاج، والحد من الطاقة الإنتاجية، وغيرها من الممارسات المنافية للمنافسة... حتى مع وجود إدارة أكثر كفاءة ودبلوماسية ومحكمة عليا أكثر تسامحًا، لربما لم تكن هيئة الإنعاش الوطني لتستمر طويلًا. فقد كانت تناقضاتها وتضارباتها المتأصلة أقوى من أن تُحتمل. [ 49 ]

قال المؤرخ William E. Leuchtenburg في عام 1963:

يمكن لهيئة الإنعاش الوطني أن تتباهى ببعض الإنجازات الهامة: فقد وفرت وظائف لنحو مليوني عامل؛ وساهمت في وقف تجدد دوامة الانكماش التي كادت أن تدمر البلاد؛ وبذلت جهودًا لتحسين أخلاقيات العمل وتهذيب المنافسة؛ وأرست نموذجًا وطنيًا للحد الأقصى لساعات العمل والحد الأدنى للأجور؛ وكادت تقضي تمامًا على عمالة الأطفال والمصانع التي تستغل العمال. ولكن هذا كل ما فعلته. لقد منعت الأمور من التفاقم، لكنها لم تفعل الكثير لتسريع التعافي، بل ربما أعاقته بدعمها لسياسات التقييد ورفع الأسعار. لم تستطع هيئة الإنعاش الوطني الحفاظ على شعورها بالمصلحة الوطنية في مواجهة المصالح الخاصة إلا طالما سادت روح الأزمة الوطنية. ومع تلاشيها، انتقل رجال الأعمال ذوو النزعة التقييدية إلى موقع سلطة حاسم. ومن خلال تفويض سلطة تحديد الأسعار والإنتاج إلى الاتحادات التجارية، أنشأت هيئة الإنعاش الوطني سلسلة من الحكومات الاقتصادية الخاصة. [ 50 ]

بحسب المؤرخ إليس هاولي في عام 1976: [ 51 ]

حظيت إدارة الإنعاش الوطني للفترة 1933-1935 بتقييم سيئ من قبل المؤرخين. فبعد أن وُصفت بالعار آنذاك، ظلت مثالاً صارخاً على الانحراف السياسي، ومثالاً على مخاطر "التخطيط"، ومُستنكرة لعرقلتها عملية الإنعاش وتأخيرها للإصلاح الحقيقي.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "إدارة الإنعاش الوطني (NRA) | نوفل جايد" . مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2012. تم الاطلاع عليه في 5 يوليو 2011. في ظل الحكم الذاتي الصناعي، يقوم ممثلو قطاعات الأعمال والعمال والحكومة بصياغة اتفاقيات، أو مدونات، لممارسات تجارية وعمالية "عادلة" لكل قطاع من القطاعات الرئيسية في البلاد. من بين أمور أخرى، يمكن أن تتضمن هذه المدونات أحكامًا بشأن ضوابط الأسعار والإنتاج والتسويق، وكان من المطلوب أن تتضمن أحكامًا بشأن الحد الأدنى للأجور، والحد الأقصى لساعات العمل، وحق العمال في التنظيم والمفاوضة الجماعية. من خلال هذه المدونات، كان يُؤمل كبح جماح المنافسة الشرسة، والإفراط في الإنتاج، والصراعات العمالية، وانخفاض الأسعار، مما يقود البلاد إلى حقبة جديدة من الازدهار والوئام الصناعي.
  2. ↑ إدارة الإنعاش الوطني. موسوعة كولومبيا، الطبعة السادسة. 2001-2007
  3. 1 2 مكتبة ومتحف فرانكلين د. روزفلت الرئاسي – وثائقنا
  4. بيان فرانكلين د . روزفلت بشأن قانون الإدارة الوطنية للبحوث الصناعية
  5. ↑ كارسون، كلارنس ب. بقايا التدخل، الجزء 4. التخطيط الجماعي للصفقة الجديدة. مؤرشف في 11 فبراير 2007، على موقع Wayback Machine.
  6. ↑ جيمس ب. جونسون، "صياغة قانون المنافسة العادلة للرابطة الوطنية للإنعاش في صناعة الفحم الحجري"، مجلة التاريخ الأمريكي، المجلد 53، العدد 3 (ديسمبر 1966)، الصفحات 521-541 في JSTOR
  7. 1 2 3 "رجال الدولار والأسعار" . مجلة تايم . 21 يناير 1935. مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2007.
  8. ↑ "إدارة الإنعاش الوطني | خدمات التاريخ الاقتصادي" . مؤرشف من الأصل في 20 فبراير 2007. تم الاطلاع عليه في 12 ديسمبر 2005 .
  9. ↑ شليزنجر
  10. 1 2 جونسون، هيو س. النسر الأزرق من البيضة إلى الأرض . نيويورك: دابلداي، دوران وشركاه، 1935.
  11. 1 2 3 هيملبرغ، روبرت. أصول إدارة الإنعاش الوطني . الطبعة الثانية، غلاف ورقي. نيويورك: مطبعة جامعة فوردهام، 1993. ISBN 0-8232-1541-5
  12. 1 2 3 تايلور، جيسون (2007). "اشترِ الآن! اشترِ هنا! صعود وسقوط شعار النسر الأزرق الوطني، 1933-1935" . مقالات في التاريخ الاقتصادي والتجاري . 25 : 117-118 . ISSN 0896-226X . 
  13. ↑ "تشارلز تي. كوينر، 91 عامًا، الرئيس الفني السابق في آير" . صحيفة نيويورك تايمز . 16 أغسطس 1989.
  14. ↑ جوليا كاس (14 أغسطس 1989). "تشارلز تي. كوينر، 91 عامًا، رسام ومصمم إعلانات بارز" . صحيفة فيلادلفيا إنكوايرر . مؤرشف من الأصل في 21 مايو 2015.
  15. ↑ "تشارلز تي. كوينر" . متحف جيمس أ. ميشنر للفنون . مؤرشف من الأصل في 3 سبتمبر 2004. تم الاطلاع عليه في 23 يناير 2012 .
  16. ↑ "أوراق تشارلز كوينر" . مكتبة جامعة سيراكيوز . تم الاطلاع عليه في 23 يناير 2012 .
  17. ↑ "تشارلز تي. كوينر، 91 عامًا، رسام ومصمم إعلانات بارز - أرشيف فيلادلفيا" . 21 مايو 2015. مؤرشف من الأصل في 21 مايو 2015. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2022 .
  18. 1 2 شليزنجر الابن، آرثر م. عصر روزفلت، المجلد 2: مجيء الصفقة الجديدة . طبعة ورقية. نيويورك: مارينر بوكس، 2003. (نُشرت أصلاً عام 1958). ISBN 0-618-34086-6
  19. ↑ كروغنر، دوروثي (15 يناير 2009). "أزرار الرابطة الوطنية للبنادق (من الجمعية الوطنية للأزرار، الولايات المتحدة الأمريكية)" . مجلة الخرز والأزرار . دار نشر كالمباخ . مؤرشف من الأصل في 7 أغسطس 2011. تم الاطلاع عليه في 6 مارس 2010 .
  20. ↑ إيبتينغ، تشارلز (2016). "النسر الأزرق لروزفلت: الرابطة الوطنية للبنادق والثقافة الجماهيرية". مجلة إيفيميرا . 19 : 1 – عبر 11.
  21. ↑ إيبتينغ، تشارلز (2016). "النسر الأزرق لروزفلت: الرابطة الوطنية للبنادق والثقافة الجماهيرية". مجلة إيفيميرا . 19 : 11-13 .
  22. 1 2 تايلور، جيسون (2007). "اشترِ الآن! اشترِ هنا! صعود وسقوط شعار النسر الأزرق الوطني، 1933-1935" . مقالات في التاريخ الاقتصادي والتجاري . 25 : 117-130 . ISSN 0896-226X . 
  23. ↑ بليدسو، جون (15 مايو 1974). "أوريغون والنسر الأزرق: دراسة لاستجابة سكان أوريغون لإدارة الإنعاش الوطني" . أطروحات ورسائل جامعية .
  24. ↑ إيبتينغ، تشارلز (2016). "النسر الأزرق لروزفلت: الرابطة الوطنية للبنادق والثقافة الجماهيرية". مجلة إيفيميرا . 19 : 12.
  25. ↑ وايلدموت، سوزان (2010). "ألحفة النسر الأزرق التابعة للرابطة الوطنية للبنادق". بيانات شاملة : 7-8 .
  26. ↑ ميدور، مايكل (يوليو–أغسطس 1989). ""غطاء للأمة": عودة لحاف إيلا مارتن إلى الوطن". مجلة نشرة الخياطة . الصفحات 16-17 . 
  27. ↑ "صفقة جديدة لليالي الشتاء". صحيفة سان أنطونيو لايت . 10 سبتمبر 1933. ص 2. 
  28. ↑ "Jewelrymakingmagazines.com" . bnb.jewelrymakingmagazines.com . تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2022 .
  29. ↑ أونيون، ريبيكا (22 مايو 2013). "الرابطة الوطنية للبنادق الأخرى (أو كيف حصل فريق فيلادلفيا إيجلز على اسمه)" . سلات . تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2022 .
  30. ↑ "كيف حصلت فرق دوري كرة القدم الأمريكية على ألقابها - CNN.com" . CNN . تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2022 .
  31. ↑ دان كوبر وبريان غريندر، "نؤدي دورنا: هنري فورد والرابطة الوطنية للبنادق"، التاريخ المالي، ربيع 2009، العدد 94، الصفحات 10-35
  32. ↑ سنيغوسكي، ستيفن ج. "مجلس دارو وسقوط الرابطة الوطنية للبنادق". الاستمرارية . 1990 (14): 63-83 .
  33. ↑ رونين شامير، إدارة عدم اليقين القانوني: محامو النخبة في الصفقة الجديدة (1995)، ص 22
  34. ↑ شامير، ص 24-25
  35. ↑ ريد، لورانس دبليو. أساطير عظيمة عن الكساد الكبير مركز ماكيناك للسياسة العامة.
  36. ↑ آرثر ماير شليزنجر الابن. مجيء الصفقة الجديدة، كتب هوتون ميفلين (2003)، ص 115.
  37. ↑ باميلا بينوك، "إدارة الإنعاش الوطني وصناعة إطارات المطاط، 1933-1935". مجلة تاريخ الأعمال ، 1997، 71(4): 543-568، في JSTOR
  38. ↑ ألكسندر، باربرا ج. (1997). "فشل التعاون في الصناعات غير المتجانسة في ظل إدارة الإنعاش الوطني". مجلة التاريخ الاقتصادي . 57 (2): 322-344 . doi : 10.1017/s0022050700018465 . JSTOR 2951040 . 
  39. ↑ لاندون ر. ستورز، تحضر الرأسمالية: الرابطة الوطنية للمستهلكين، ونشاط المرأة، ومعايير العمل في عصر الصفقة الجديدة، (مطبعة جامعة نورث كارولينا، 2000) نسخة إلكترونية
  40. ↑ كلابر في صحيفة واشنطن بوست، 4 ديسمبر 1934، نقلاً عن بيست، 79-80 (1991).
  41. ١ ٢ إدارة الإنعاش الوطني. مؤرشف في ٢٢ يوليو ٢٠١١، في أرشيف الإنترنت ( Wayback Machine )، سجل السلطة (هيئة مؤسسية) الولايات المتحدة الأمريكية، لجنة المعايير الوصفية، المجلس الدولي للأرشيف . تم الاسترجاع في ١١ نوفمبر ٢٠١٠.
  42. ↑ تيم ماكنيس وريتشارد جنسن، الكساد الكبير 1929-1938 (2010) ص 90
  43. ↑ ستيفن إيمانويل ولازار إيمانويل، القانون الدستوري (2008)، ص 31
  44. ↑ الأمر التنفيذي رقم 6632 بإنشاء مجلس مراجعة الإنعاش الوطني. 7 مارس 1934
  45. ↑ انظر قصة مجلة تايم
  46. ↑ ويليام هـ. ويلسون، "كيف نظرت غرفة التجارة إلى الرابطة الوطنية للبنادق: إعادة فحص." أمريكا الوسطى 42 (1962): 95-108.
  47. ↑ برنارد بيلوش، فشل الرابطة الوطنية للبنادق (1975).
  48. ↑ مارتن، السيدة السكرتيرة: فرانسيس بيركنز، (1976) ص 331.
  49. ↑ ليستر ف. تشاندلر، مراجعة لكتاب أوهل، هيو س. جونسون والصفقة الجديدة في مجلة التاريخ الاقتصادي (مارس 1987) 47: 286 DOI:10.1017/s0022050700047951
  50. ↑ ويليام إي. لويشتنبرغ، فرانكلين د. روزفلت والصفقة الجديدة، 1932-1940 (1963) ص. 69.
  51. ↑ إليس هاولي، مراجعة لكتاب برنارد بالوش، فشل الرابطة الوطنية للبنادق ، في المجلة التاريخية الأمريكية 81#4 1976 ص. 995.

فهرس

  • ألكسندر، باربرا (1994). "أثر قانون الإنعاش الصناعي الوطني على تكاليف تشكيل الكارتلات وصيانتها". مراجعة الاقتصاد والإحصاء . 76 (2): 245-254 . doi : 10.2307/2109879 . JSTOR 2109879 . 
  • بيست؛ غاري دين. الكبرياء والتحامل والسياسة: روزفلت في مواجهة التعافي، 1933-1938. (1991) نسخة إلكترونية. مؤرشفة في 25 يونيو 2007، على موقع Wayback Machine. رقم ISBN 0-275-93524-8
  • براند، دونالد ر. (1983). "الشركاتية، والرابطة الوطنية للبنادق، وصناعة النفط". مجلة العلوم السياسية الفصلية . 98 (1): 99-118 . doi : 10.2307/2150207 . JSTOR 2150207 . يستخدم نموذج الشركات لاستكشاف الصراع بين منتجي النفط المستقلين وكبار منتجي النفط حول الإنتاج والتحكم في الأسعار.
  • بيرنز، آرثر روبرت (1934). "المرحلة الأولى من قانون الإنعاش الصناعي الوطني لعام 1933". مجلة العلوم السياسية الفصلية . 49 (2): 161-194 . doi : 10.2307/2142881 . JSTOR 2142881 . 
  • ديرينغ، تشارلز ل. وآخرون. أبجديات الرابطة الوطنية للبنادق، (1934) 200 صفحة. نسخة إلكترونية . مؤرشفة في 2 يونيو 2012 على موقع Wayback Machine .
  • هاولي، إليس و. (1968). الصفقة الجديدة ومشكلة الاحتكار . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 0-8232-1609-8.التاريخ الأكاديمي الكلاسيكي
  • هاولي، إليس و. (1975). "الصفقة الجديدة والأعمال التجارية" . في: بريمنر، روبرت هـ.؛ برودي، ديفيد (محرران). الصفقة الجديدة: المستوى الوطني . مطبعة جامعة ولاية أوهايو. ص 50-82 . 
  • جونسون؛ هيو س. النسر الأزرق، من البيضة إلى الأرض 1935، مذكرات مدير الرابطة الوطنية للبنادق، نسخة إلكترونية. مؤرشفة في 13 أبريل 2012 على موقع Wayback Machine.
  • لويشتنبرغ، ويليام إي. فرانكلين د. روزفلت والصفقة الجديدة، 1932-1940 (1963) على الإنترنت
  • لويشتنبرغ، ويليام إي. "الصفقة الجديدة ونظير الحرب." في التغيير والاستمرارية في أمريكا في القرن العشرين (1964) 1: 81-143.
  • ليون، ليفرت س.، بول ت. هومان، لويس ل. لوروين، جورج تيربورغ، تشارلز ل. ديرينغ، ليون س. مارشال ؛ إدارة الإنعاش الوطني: تحليل وتقييم. مؤسسة بروكينغز، 1935. تحليل معمق من قبل اقتصاديين، نسخة إلكترونية
  • مازوكو، دينيس دبليو. "الصفقة الجديدة للراديو: الرابطة الوطنية للبنادق والبث الإذاعي الأمريكي، 1933-1935." مجلة دراسات الراديو 12.1 (2005): 32-46.
  • أوهل، جون كينيدي (1985). هيو إس. جونسون والصفقة الجديدة . ISBN 0-87580-110-2.السيرة الأكاديمية
  • شليزنجر، آرثر ماير (1958). مجيء الصفقة الجديدة . ص 87-176 . متصل
  • سكوكبول، ثيدا، وكينيث فاينغولد. "قدرة الدولة والتدخل الاقتصادي في بدايات الصفقة الجديدة". مجلة العلوم السياسية الفصلية 97.2 (1982): 255-278. متاح على الإنترنت
  • سنيغوسكي، ستيفن ج. (1990). "مجلس دارو وسقوط الرابطة الوطنية للبنادق". الاستمرارية . 1990 (14): 63-83 . ISSN 0277-1446 . 
  • تايلور، جيسون إي. (2007). "خصائص قانون الكارتل وأداء الكارتل: تحليل على مستوى الصناعة لقانون الإنعاش الصناعي الوطني". مجلة القانون والاقتصاد . 50 (3): 597-624 . doi : 10.1086/519808 . S2CID 154689962 .