دستور كوستاريكا

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 6 صور
الموسوعة الحرة

دستور كوستاريكا هو القانون الأعلى في البلاد . في نهاية الحرب الأهلية الكوستاريكية عام ١٩٤٨ ، أشرف خوسيه فيغيريس فيرير على الجمعية التأسيسية الكوستاريكية التي صاغت الدستور، وتمت الموافقة عليه في ٧ نوفمبر ١٩٤٩. وقد سبق الدستور الكوستاريكي عدة دساتير أخرى سارية المفعول منذ عام ١٨١٢ ، وكان آخرها دستور سابق تم التصديق عليه عام ١٨٧١. يتميز دستور كوستاريكا بنصه الثاني عشر الذي ألغى الجيش الكوستاريكي ، لتصبح بذلك ثاني دولة بعد اليابان تفعل ذلك بموجب القانون. ومن البنود البارزة الأخرى تعديلٌ يؤكد الحق في العيش في بيئة طبيعية سليمة .

تاريخ

السنوات الأولى للاستقلال

ميثاق الوفاق

كان أول دستور يُطبّق في كوستاريكا هو دستور قادس، أو الدستور الإسباني لعام 1812 ، والذي ظل ساريًا بين عامي 1812 و1814، ثم مرة أخرى بين عامي 1820 و1821. إلا أنه بعد استقلال أمريكا الوسطى بفترة وجيزة ، استمر العمل بدستور قادس بموجب مرسوم صادر عن مجلس المندوبين الذي تولى السلطة كحكومة مؤقتة، وفي هذه الأثناء، جرى صياغة نص دستوري جديد. [ 1 ] [ 2 ]

أقر مجلس المندوبين في المدن (أو مجلس المندوبين في القرى) الميثاق الاجتماعي الأساسي المؤقت أو ميثاق الوفاق ، وهو أول دستور لكوستاريكا في 1 ديسمبر 1821. وظل هذا الدستور ساري المفعول حتى عام 1823. [ 1 ]

انعقد المؤتمر التأسيسي الإقليمي لكوستاريكا مرتين في مقاطعة كوستاريكا آنذاك، مباشرة بعد استقلال إسبانيا. الأولى عندما كانت البلاد مقاطعة، اسميًا على الأقل، جزءًا من الإمبراطورية المكسيكية الأولى ، والثانية عندما كانت مقاطعة تابعة لجمهورية أمريكا الوسطى الاتحادية المنشأة حديثًا . وفي كلتا الحالتين، أصدر المؤتمر قوانين قانونية عملت كدساتير محلية مؤقتة. [ 3 ]

عُقد المؤتمر التأسيسي الأول للمقاطعة بعد انتخابات النواب الذين سيمثلون كوستاريكا في المؤتمر التأسيسي للمكسيك عام 1822، والذين لم يشغلوا مناصبهم قط بسبب حلّه من قبل الإمبراطور أغوستين دي إيتوربيدي . [ 3 ] قرر المجلس الحاكم حينها عقد مؤتمر تأسيسي لتحديد مصير البلاد المنقسمة بين الجمهوريين الراغبين في الاستقلال والإمبرياليين الموالين للمكسيك، وأصدر هذا المؤتمر أول قانون سياسي لمقاطعة كوستاريكا في 19 مارس 1823. [ 3 ] والذي ظل ساري المفعول حتى اندلاع الحرب الأهلية بين الملكيين والجمهوريين في ذلك العام . [ 3 ] بعد الحرب، عندما سقطت الإمبراطورية المكسيكية وأصبحت أمريكا الوسطى المقاطعات المتحدة ، دعا الرئيس المؤقت وزعيم الجانب الجمهوري المنتصر، غريغوريو خوسيه راميريز، إلى عقد مؤتمر إقليمي آخر، حيث سلم السلطة إلى هذا المؤتمر الذي احتفظ بها بين 16 أبريل و10 مايو 1823. [ 2 ] صادق هذا المؤتمر على سلطة راميريز، وحدد سان خوسيه عاصمةً، وأصدر النظام الأساسي السياسي الثاني لمقاطعة كوستاريكا، الذي كان بمثابة دستور مؤقت داخل اتحاد أمريكا الوسطى. [ 3 ]

جمهورية أمريكا الوسطى الاتحادية

من مايو إلى نوفمبر 1824، كان أساس الدستور الاتحادي ساريًا في جميع دول أمريكا الوسطى كجزء من الاتحاد: كوستاريكا، والسلفادور ، وغواتيمالا ، وهندوراس ، ونيكاراغوا ، كدستور مؤقت في هذه الأثناء، قامت الجمعية التأسيسية الاتحادية لأمريكا الوسطى بصياغة دستور جمهورية أمريكا الوسطى الاتحادية الذي تم سنه في 22 نوفمبر 1824 وظل ساريًا حتى حل الاتحاد في عام 1838. [ 4 ]

دولة كوستاريكا

بينما كانت كوستاريكا آنذاك جزءًا من الجمهورية الاتحادية، أصدرت قانونها الأساسي في 25 يناير 1825 من قبل المؤتمر التأسيسي للجمهورية، خلال رئاسة خوان رافائيل مورا بوراس، متأثرًا بشكل كبير بدستور قادس . [ 1 ] وظل هذا الدستور ساريًا حتى انفصال كوستاريكا عن الجمهورية الاتحادية عام 1839. وفي 8 مارس 1841، أصدر الديكتاتور براوليو كاريلو كولينا مرسوم الأسس والضمانات ، الذي كان بمثابة دستور فعلي لنظامه. [ 1 ] وكان ذا طابع استبدادي إلى حد كبير. [ 1 ] أُطيح بكاريلو في أبريل 1842 نتيجة لغزو الجنرال الهندوراسي فرانسيسكو مورازان . ألغى مورازان المرسوم في 6 يونيو 1842، وأقرّت الجمعية التأسيسية التي أنشأها في 24 أغسطس 1842 هذا الإلغاء.

الجمعيات التأسيسية من عام 1838 إلى عام 1870

دستور عام 1847

بين عامي 1838 و1870، شُكِّل عدد كبير من الجمعيات التأسيسية، تفاوتت في فعاليتها واستقلاليتها وسلطتها التشريعية. [ 5 ] وكما جرت العادة في كوستاريكا، بعد انهيار النظام الدستوري الذي يُطيح بالحكومة، كانت تُعقد جمعية تأسيسية تُضفي الشرعية على الحكومة الجديدة (وهو تقليد استمر في أعوام 1871 و1917 و1949). وخلال النصف الثاني المضطرب من القرن التاسع عشر، والذي شهد العديد من الانقلابات، انتشرت الدساتير بنفس قدر انتشار الانقلابات، وكذلك الجمعيات التأسيسية. [ 5 ]

تولى براوليو كاريلو السلطة في كوستاريكا كديكتاتور عام 1838، ودعا إلى تشكيل جمعية تأسيسية تم تعليقها إلى أجل غير مسمى. وأصدر كاريلو بموجب مرسوم قانون الأسس والضمانات الذي يعمل كدستور بحكم الأمر الواقع. [ 5 ]

في أبريل 1842، استولى الجنرال فرانسيسكو مورازان على السلطة في كوستاريكا بإطاحة كاريلو ودعوته إلى تشكيل جمعية تأسيسية في يونيو. وكان لهذه الجمعية صلاحيات تشريعية أيضاً، على الرغم من أنها لم تكن حكراً على السلطة التأسيسية. [ 5 ]

بعد إزاحة مورازان وانتخاب خوسيه ماريا ألفارو رئيسًا مؤقتًا في 5 أبريل 1843، دعا ألفارو إلى انعقاد الجمعية التأسيسية التي تأسست رسميًا في 1 يونيو. [ 5 ] وكانت هذه الجمعية التأسيسية ثاني آخر جمعية تتولى صلاحيات تشريعية، على الرغم من أن دورها اقتصر في الغالب على التصديق على مراسيم ألفارو. [ 5 ] وقد صاغ ألفارو دستور عام 1844، الذي أثار استياء القيادة العسكرية التي أطاحت بالحاكم آنذاك، أنطونيو بينتو سواريس، الذي أعاد السلطة إلى ألفارو في 7 يونيو 1846. [ 5 ]

أعاد تشكيل الجمعية التأسيسية التي استمرت في العمل حتى عام 1847، وأصدرت دستور ذلك العام. والذي تم إصلاحه، مرة أخرى عن طريق الجمعية التأسيسية، في عام 1848. [ 5 ]

دستور عام 1869

خلال فترة رئاسته، أدار خوسيه ماريا مونتياليغري فرنانديز الجمعية التأسيسية من 16 أكتوبر إلى 26 ديسمبر 1859، والتي صاغت الدستور. [ 5 ] انتُخب الحاكم المؤقت خوسيه ماريا مونتياليغري فرنانديز رئيسًا دستوريًا للفترة من 1860 إلى 1863. وفي الفترة من 1863 إلى 1866، انتُخب خيسوس خيمينيز زامورا ، وبعد أشهر قليلة من توليه السلطة، حلّ الكونغرس، على الرغم من الدعوة السريعة لانتخابات لاختيار كونغرس جديد. وخلف خيمينيز في الرئاسة خوسيه ماريا كاسترو مادريز ، الذي انتُخب للفترة من 1866 إلى 1869؛ إلا أن رغبة كاسترو في أن يخلفه وزير خارجيته جوليان فوليو يورينتي أثارت معارضة شديدة في بعض الأوساط السياسية والعسكرية. وفي 1 نوفمبر 1868، أطاح انقلاب عسكري بالحكومة، مما أدى إلى انهيار النظام الدستوري مرة أخرى. وقد تم تطبيق الجزء من دستور عام 1859 الذي يشير إلى السلطة التنفيذية مرة أخرى لفترة وجيزة، من أغسطس إلى أكتوبر 1870.

في عام 1868، أطاح خيسوس خيمينيز زامورا بخوسيه ماريا كاسترو مادريز ، داعيًا إلى برلمان تأسيسي في 15 نوفمبر من ذلك العام، وأصدر تشريعًا بمرسوم رسمي. بدأ البرلمان أعماله في 1 يناير 1869، واستنادًا إلى دستور 1859، أصدر في 18 فبراير دستور 1869، الذي كان مؤقتًا. بعد ذلك، أطاح توماس غوارديا بخيمينيز ، وانتخب برونو كارانزا رئيسًا مؤقتًا ، فدعا إلى برلمان تأسيسي في عام 1870 قبل الاستقالة. [ 5 ] أدت الخلافات بين هذه الجمعية والرئيس الفعلي توماس غوارديا إلى إلغاء هذه الجمعية من قبل غوارديا وعقد جمعية جديدة في عام 1871 قامت بصياغة دستور ذلك العام والدستور الأطول مدة في التاريخ، حيث استمر (باستثناء فترات انقطاع قصيرة) حتى عام 1949. [ 5 ]

الجمعية التأسيسية الوطنية لعام 1871

دعا الرئيس الفعلي لكوستاريكا، توماس غوارديا غوتيريز، إلى انعقاد الجمعية التأسيسية الوطنية عام 1871 ، بعد إلغاء الجمعية السابقة التي أنشأها سلفه ومنافسه السياسي، برونو كارانزا راميريز ، في مايو 1870. [ 6 ] ودعا غوارديا إلى انتخابات جديدة أسفرت عن انتخاب عشرين نائبًا تأسيسيًا قاموا بصياغة الدستور السياسي لعام 1870، الذي تأثر بشدة بالأفكار الليبرالية. [ 7 ] وكان هذا الدستور الأطول عمرًا في تاريخ كوستاريكا، واعتمده ناخبو عام 1949 كأساس لصياغة الدستور الحالي. [ 7 ]

دستور عام 1871

الجمعية التأسيسية الوطنية لعام 1917

دعا الرئيس الفعلي لكوستاريكا ، فيديريكو ألبرتو تينوكو غرانادوس، إلى انعقاد الجمعية التأسيسية الوطنية عام 1917 بعد استيلائه على السلطة إثر انقلاب عام 1917 الذي أطاح بألفريدو غونزاليس فلوريس . [ 7 ] سعى تينوكو إلى إضفاء الشرعية على نظامه من خلال إنشاء نموذج جديد للجمهورية، فتم إلغاء دستور عام 1871. بدأت الجمعية جلساتها في 11 أبريل وانتهت في 8 يونيو. وكان من أوائل قراراتها إعلان تينوكو رئيسًا شرعيًا لكوستاريكا وتمديد ولايته إلى ست سنوات. [ 8 ] تألفت الجمعية من 42 نائبًا تم انتخابهم في انتخابات شابتها بعض الشكوك، حيث مُنعت المعارضة من المشاركة. جميع النواب، باستثناء اثنين، ينتمون إلى الحزب الوحيد للنظام، وهو حزب بيليكويستا . ولم يتم انتخاب سوى النائبين أوتيليو أولاتي بلانكو وأوتو كورتيس فرنانديز من قبل "حزب تينوكيستا". [ 8 ]

تم اختيار لجنة من الرؤساء السابقين لصياغة دستور عام 1917، ويُعتبر هذا الدستور من أكثر الدساتير إصلاحية في التاريخ، على الرغم من قصر عمره. ومن بين أمور أخرى، نصّ الدستور على واجب الدولة في حماية الطبقة العاملة ، وأنشأ برلماناً ذا مجلسين : مجلس الشيوخ ومجلس النواب . [ 7 ] كما منح الدستور الشعب عدداً كبيراً من الحقوق المدنية، وإن كان ذلك نظرياً أكثر منه عملياً، نظراً لقمع نظام تينوكو الاستثنائي. على أي حال، بعد الإطاحة بتينوكو عام 1919، أُلغي دستور عام 1917 واستُبدل بدستور عام 1871، ولم يُعقد اجتماع الجمعية التأسيسية إلا عام 1949 لوضع دستور جديد يحل محل دستور عام 1871 حتى الآن. [ 7 ]

حاضِر

تولى المجلس العسكري بقيادة خوسيه فيغيريس فيرير السلطة في كوستاريكا في 8 مايو 1948 تحت مسمى المجلس التأسيسي للجمهورية الثانية ، وفي اليوم نفسه أعاد مؤقتًا العمل بالبنود الوطنية والحقوق الفردية والاجتماعية لدستور عام 1871. وفي 3 سبتمبر 1948، دعا المجلس إلى انتخابات الجمعية التأسيسية ، التي افتُتحت في 15 يناير 1949. واعترفت هذه الجمعية بالانتخابات الرئاسية التي تم التحقق من نتائجها لصالح أوتيليو أولاتي بلانكو، وقررت أن يتولى الرئاسة من عام 1949 إلى عام 1953.

عيّن المجلس العسكري لجنة من الحقوقيين لإعداد مسودة دستور. رفضت الجمعية التأسيسية مسودتهم، واعتمدت بدلاً منها دستور عام ١٨٧١ كأساس للمناقشة، مع أنها أقرت بعض عناصره خلال التعديلات. وفي ٧ نوفمبر ١٩٤٩، أقرت الجمعية الدستور الجديد، وهو الدستور الساري المفعول حاليًا.

منشور عام 1949

ملخص

كانت صياغتها الأصلية تتضمن 199 مادة موزعة على ثمانية عشر عنواناً و19 مادة انتقالية.

العنوان 1

يُعلن الدستور أن الجمهورية حرة ومستقلة، ويؤكد أن السيادة للأمة، ويحدد حدود أراضي كوستاريكا، ويُكرّس سيادتها على المجال الجوي فوق أراضيها ومياهها الإقليمية ومنهجها الدستوري. وينص على أن الحكومة شعبية، تمثيلية، بديلة، ومسؤولة، وتُمارس من خلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية . كما ينص على أن الأحكام المخالفة للدستور باطلة ، وأن للمحكمة العليا صلاحية إعلان عدم دستورية القوانين والمراسيم التنفيذية. ويُلغى الجيش كمؤسسة دائمة.

الباب الثاني

ينظم هذا القانون شروط الحصول على الجنسية الكوستاريكية عن طريق الميلاد أو عن طريق التجنس.

الباب الثالث

ينظم هذا القانون وضع الأجانب الذين يتمتعون بنفس الحقوق والواجبات التي يتمتع بها الكوستاريكيون، مع الاستثناءات المنصوص عليها في الدستور والقوانين.

الباب الرابع

يتضمن بيان الحقوق والضمانات الفردية، بما في ذلك الخصوصية ، وحق المثول أمام القضاء ، وإنشاء المحاكم الإدارية.

الباب الخامس

يشير إلى الضمانات الاجتماعية . ويولي أهمية كبيرة للقيم الأسرية . ويحدد حقوق العمال والنقابات العمالية .

الباب السادس

أما فيما يتعلق بالدين، فإنه يعيد إنتاج نص الإصلاح الدستوري لعام 1882 دون تغيير بشأن هذا الموضوع، مع الإشارة إلى أن الكنيسة الكاثوليكية هي الدين الرسمي وأنها تساهم في الحفاظ عليه، دون أن تعيق ممارسة أي عبادة أخرى، فهي لا تتعارض مع الأخلاق العالمية أو العادات الحسنة.

الباب السابع

تُكرّس الجمهورية جهودها للتعليم والثقافة. فإلى جانب ترسيخ التعليم الابتدائي الإلزامي، تنصّ على مجانية التعليم ما قبل المدرسي والثانوي. كما تضمن حرية التعليم الخاص، وتضمنت أحكاماً مختلفة تتعلق بجامعة كوستاريكا ، وحرية التدريس في التعليم العالي، والأهداف الثقافية المتنوعة للجمهورية.

الباب الثامن

يتناول هذا النظام الحقوق والواجبات السياسية. وقد تم إقرار حق الاقتراع العام والحق المباشر لجميع الكوستاريكيين من كلا الجنسين، كما تم إنشاء محكمة انتخابية عليا لتنظيم الانتخابات وإدارتها، وإعلان نتائجها، والقيام بمهام أخرى متعلقة بالتصويت. ويخضع لها السجل المدني. ويتم انتخاب أعضاء المحكمة لمدة ست سنوات من قبل المحكمة العليا بأغلبية لا تقل عن ثلثي أصوات جميع القضاة، ويجب أن يستوفوا الشروط المطلوبة.

الباب التاسع - السلطة التشريعية

ينظم هذا النظام السلطة التشريعية ، التي تتألف من مجلس واحد يُسمى الجمعية التشريعية، ويضم 45 نائبًا يمثلون جميع المواطنين، بالإضافة إلى 15 نائبًا احتياطيًا. يُنتخب النواب لمدة أربع سنوات، ويجوز إعادة تعيينهم تباعًا. فقدت الهيئة التشريعية بعض صلاحياتها التقليدية، مثل تلك المتعلقة بسلطة الانتخابات، لكنها استعادت صلاحيات أخرى، بما في ذلك صلاحيات مساءلة الوزراء ومنحهم الثقة، وتشكيل لجان التحقيق. كما تم توسيع جلساتها الاعتيادية بشكل ملحوظ. ويجوز للسلطة التنفيذية استخدام حق النقض (الفيتو) ضد أي مشروع قانون إذا رأت أنه غير ملائم أو غير دستوري، وفي الحالة الأخيرة، تفصل المحكمة العليا في الأمر. وتلتزم الجمعية التشريعية باستشارة المحكمة العليا، والمحكمة الانتخابية العليا، وغيرها من المؤسسات في مشاريع القوانين ذات الصلة، وفي بعض الحالات، يتطلب الأمر أغلبية مؤهلة للخروج عن نهجها.

الباب العاشر - السلطة التنفيذية

يتعلق الأمر بالسلطة التنفيذية التي يمارسها رئيس الجمهورية ووزراء الحكومة، حيث يخضعون له ويعينهم ويعزلهم الرئيس بحرية. مدة ولاية الرئيس أربع سنوات، ولا يجوز إعادة انتخاب الرئيس السابق لمدة ثماني سنوات بعد انتهاء ولايته السابقة. يوجد نائبان لرئيس الجمهورية، يُنتخبان بالاقتراع الشعبي في نفس وقت انتخاب الرئيس، ويحلان محله في غيابه المؤقت أو الدائم. يتألف مجلس الحكم من الرئيس والوزراء، وله صلاحيات محددة، مثل ممارسة حق العفو وتعيين وعزل الممثلين الدبلوماسيين.

الباب الحادي عشر - السلطة القضائية

تُشرف على القضاء. يُعيّن المجلس التشريعي قضاة المحكمة العليا لفترات ثماني سنوات، ويُعاد انتخابهم تلقائيًا لفترات مماثلة ما لم يقرر ثلثا النواب خلاف ذلك. ويشترط لممارسة القضاء الحصول على شهادة في القانون، وأن يكون قد خدم في المهنة لمدة عشر سنوات على الأقل.

الباب الثاني عشر

يشير هذا المصطلح إلى النظام البلدي، الذي يحافظ على التقسيم إلى محافظات ومقاطعات وأحياء . يوجد في كل مقاطعة بلدية تُنتخب شعبياً كل أربع سنوات. وتتمتع البلديات باستقلال ذاتي.

الباب الثالث عشر

يتولى التعامل مع الخزانة وينظم إصدار وتنفيذ الميزانيات ووظائف المراقب العام للجمهورية والخزانة الوطنية.

الباب الرابع عشر

ينظم هذا القانون المؤسسات المستقلة التي تتمتع باستقلالية في الحوكمة والإدارة. وتشمل هذه المؤسسات البنوك الحكومية، ومؤسسات التأمين الحكومية، والهيئات الجديدة التي ينشئها المجلس التشريعي بتصويت ثلثي أعضائه على الأقل.

الباب الخامس عشر والسادس عشر

ينظم هذا القانون الخدمة المدنية والقسم الذي يجب على جميع موظفي الخدمة المدنية الالتزام به (للدفاع عن الدستور والقوانين).

الباب السادس عشر

يشير هذا إلى المراجعة الدستورية. يجب تقديم أي مشروع يهدف إلى إصلاح الدستور جزئيًا في جلسة عادية من قبل عشرة نواب على الأقل. يتطلب المشروع موافقة ثلثي أعضاء الجمعية، ثم يُحال إلى السلطة التنفيذية. يعود الرئيس بملاحظاته، بالإضافة إلى خطابه السنوي، إلى الجمعية التشريعية في جلستها العادية التالية. يجب على الجمعية إقرار التعديل بأغلبية ثلثي أعضائها مجددًا. لا يمكن إجراء الإصلاح العام للدستور إلا من قبل جمعية تأسيسية تُعقد لهذا الغرض، بعد استيفاء الإجراءات الشكلية للإصلاح الجزئي.

الباب الثامن عشر

يشير العنوان إلى سلطة الدستور ويتضمن مواد انتقالية.

الإصلاحات منذ عام 1949

منشور عام 1977

ظل دستور عام 1949 ساري المفعول لفترة طويلة، وكان موضوعاً للعديد من التعديلات، ومن أهمها التعديلات التالية:

  • 1954، مما أدى إلى زيادة عدد قضاة المحكمة العليا.
  • 1957، الذي خصص للسلطة القضائية مبلغاً لا يقل عن 6٪ من الميزانية الوطنية.
  • 1958، الذي ألغى الإكرامية في المكاتب البلدية.
  • 1959، الذي حدد التزام الدولة بتسجيل المواطنين في السجل المدني وتزويدهم ببطاقات الهوية.
  • 1961، الذي حدد عدد النواب في الجمعية التشريعية بسبعة وخمسين، وألغى مؤسسة النواب المناوبين وأنشأ التأمين الاجتماعي الشامل.
  • 1968، الذي أعطى المعاهدات الدولية الأولوية على القانون الوطني، وحظر التمييز المخالف للكرامة الإنسانية، وألغى استقلال المؤسسات المستقلة في الحكومة، واشترط أن يتم إقرار أي تعديلات عامة على الدستور من قبل جمعية تأسيسية يتم دعوتها بأغلبية ثلثي أعضاء الجمعية التشريعية.
  • 1969، الذي حظر إعادة انتخاب الرئيس.
  • 1971، الذي خفض سن التكليف بالواجبات المدنية إلى ثمانية عشر عامًا.
  • 1971 و 1972، والتي حمت رواتب الموظفين العموميين من استخدامها لسداد الديون السياسية.
  • 1975، الذي أوضح استقلال فروع الحكومة، وألغى الحظر المفروض على تشكيل الأحزاب المعارضة للنظام الديمقراطي، وجعل اللغة الإسبانية لغة رسمية للجمهورية، وسمح للرئيس بالسفر إلى بنما أو دول أمريكا الوسطى الأخرى دون تفويض تشريعي، ووضع حداً للمياه الإقليمية يبلغ 12 ميلاً بحرياً، وأنشأ منطقة اقتصادية خالصة تبلغ 200 ميل بحري.
  • 1984، الذي ألغى المبدأ القائل بأن زيادات أجور النواب لا يمكن أن تحكم إلا بعد أن يتوقف أولئك الذين وافقوا عليها عن العمل.
  • 1989، الذي أنشأ الاختصاص الدستوري ونسب إلى غرفة متخصصة في المحكمة العليا حل النزاعات الدستورية.
  • 1993، الذي سمح بوجود لجان دائمة ذات صلاحيات تشريعية.
  • 1994، الذي أقر الحق في بيئة صحية ومتوازنة بيئياً.
  • 1995، الذي نص على أن جودة المواطنة الكوستاريكية لا تضيع ولا يمكن التنازل عنها.
  • 2003، الذي ألغى إصلاح عام 1969 الذي يحظر إعادة انتخاب الرئيس.
  • 2015، الذي أعلن أن البلاد متعددة الأعراق والثقافات .

الدستور الجديد المقترح

تُطرح منذ سنوات مقترحاتٌ لعقد جمعية تأسيسية جديدة في كوستاريكا لصياغة دستور سياسي جديد. وفي عام 2016، أذنت المحكمة الانتخابية العليا بجمع التوقيعات لعرض مشروع القانون الذي يدعو إلى تشكيل الجمعية التأسيسية على استفتاء شعبي، [ 9 ] إلا أن العملية تعثرت بسبب تقديم طعنٍ أمام المحكمة الدستورية . [ 10 ]

خلال فترة حكم أوسكار أرياس سانشيز ، صرّح وزير الرئاسة آنذاك ، شقيقه رودريغو أرياس، علنًا بأن الحكومة مهتمة بعقد جمعية تأسيسية جديدة لصياغة دستور جديد يُصلح الدولة من خلال توفير ما وصفه بـ"الحكم الرشيد". ويتطلب ذلك إقرار مشروع قانون يحظى بدعم أغلبية مؤهلة في الجمعية التشريعية (38 نائبًا) دون الحاجة إلى توقيع رئاسي، أو إجراء استفتاء شعبي. وقد أشار أرياس لصحيفة "لا ناسيون" في ديسمبر/كانون الأول 2008 إلى رغبته في الدعوة إلى استفتاء شعبي لهذا الغرض، ثم إجراء انتخابات النواب التأسيسيين. [ 11 ] إلا أنه في نهاية ولاية أرياس، لم يُطرح هذا المشروع. أعربت شخصيات سياسية أخرى عن دعمها لعقد جمعية تأسيسية جديدة، من بينهم المرشح التحريري السابق أنطونيو ألفاريز ديسانتي ، [ 12 ] وعمدة سان خوسيه جوني أرايا، [ 13 ] والوزير السابق والنائب السابق ورئيس حزب التحرير الوطني السابق فرانسيسكو أنطونيو باتشيكو. [ 14 ] وفي عام 2016، تأسست حركة الدستور الجديد لكوستاريكا على يد شخصيات مختلفة، من بينهم المحررون السابقون موريم كلارك ووالتر كوتو وأليكس سوليس، والسفير السابق لدى فنزويلا والمؤرخ فلاديمير دي لا كروز، والأكاديمي فرانسيسكو باراهونا، والنائبة الليبرتارية السابقة باتريشيا بيريز. [ 15 ] [ 16 ]

كان دي لا كروز أيضًا عضوًا في مجلس الشخصيات البارزة لإصلاح الدولة، الذي شكلته الرئيسة آنذاك لورا تشينشيلا ، والذي قدم العديد من المقترحات لإصلاح الدولة. تتضمن بعض التغييرات المقترحة على الهيئة الدستورية ما يلي: [ 15 ]

  • إعادة انتخابه مرة واحدة متتالية كرئيس.
  • إعادة انتخاب دائمة وغير محددة للنواب (مسيرة برلمانية).
  • انتخاب قضاة المحكمة العليا بشكل مستقل وليس تعيينهم من قبل المجلس التشريعي.
  • زيادة عدد النواب إلى 80.
  • منح البرلمان صلاحية تطبيق التصويت على حجب الثقة عن السلطة التنفيذية بطريقة تؤدي إلى إجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية.

في 16 فبراير 2016، قدم ممثلو حركة الدستور الجديد مشروعاً لعقد جمعية تأسيسية جديدة. [ 17 ]

بحسب النص الأصلي، كان من المقرر أن تتألف الجمعية من 45 عضواً، متساوين في العدد بين الرجال والنساء، يتم انتخابهم عبر قوائم مغلقة تضم 27 مواطناً و18 ممثلاً عن المحافظات، على أن يتم تنصيبهم في 7 نوفمبر 2019، وأن تمتد ولايتهم لمدة 20 شهراً، وأن يقوموا بصياغة دستور يدخل حيز التنفيذ بحلول 15 سبتمبر 2021. كما طلبوا من المحكمة الانتخابية العليا الإذن بعقد مبادرة الاستفتاء، إلا أن قرار المحكمة كان رفض الدعوة لوجود تعارضات دستورية مع المقترح لثلاثة أسباب رئيسية: [ 18 ] [ 19 ]

  • يحد من تصرفات المكونات لإثبات أنه لا يمكنهم التشريع بشأن جوانب معينة (نصت المسودة الأصلية على استبعاد فصول معينة من الدستور من المناقشة)، وفقًا لمعيار المحكمة، فإن السلطة التأسيسية مطلقة ولا تسمح بوضع قيود على تصرفات المكونات.
  • يقترح هذا المقترح السماح بالترشيحات المستقلة وغير الحزبية، وهو أمر لا يسمح به الدستور الحالي لكوستاريكا، إذ نصّ في الأصل على السماح للتعاونيات وغرف التجارة والنقابات والجمعيات المهنية بترشيح مرشحين، بالإضافة إلى المواطنين غير المنتمين لأي حزب. ووفقًا للمحكمة، فإن الدستور الحالي لا يسمح إلا للأحزاب السياسية بترشيح مرشحين، وأي إصلاح يجب أن يتم في إطار القواعد المنصوص عليها في الدستور الحالي.
  • ولا يتضمن ذلك إخضاع الهيئة الدستورية المنبثقة عن الجمعية التأسيسية للاستفتاء.

عُرضت نسخة ثانية، مع الأخذ بالاعتراضات المذكورة، أمام المحكمة الانتخابية. وتضمنت هذه النسخة 61 نائبًا، نصفهم من الرجال والنصف الآخر من النساء، وفترة 15 شهرًا لمناقشة الدستور الجديد تمهيدًا لدخوله حيز التنفيذ في 15 سبتمبر 2021. [ 20 ] وفي هذه المناسبة، وافق القضاة على السماح بجمع التوقيعات. ووفقًا لقانون تنظيم الاستفتاء في كوستاريكا، يتعين على منظمي الاستفتاء جمع ما لا يقل عن 5% من التوقيعات المسجلة، أي حوالي 167,000 توقيع، والتي ينص القانون على جمعها خلال فترة تسعة أشهر. [ 21 ] لو تم الحصول على التوقيعات، وبعد أن صدّقت دائرة الأحوال المدنية على صحتها، لكان الاستفتاء قد أُجري في أول أحد من شهر يوليو 2019.

ومع ذلك، قدمت الباحثة والأكاديمية في جامعة كوستاريكا، إسبيرانزا تاسيس، التماسًا بالحماية ضد قرار المحكمة العليا للأوراق المالية يوم الخميس الموافق 16 فبراير 2017. [ 22 ]

بحسب تاسيس، فإن الدستور الحالي لا يسمح إلا بإجراء إصلاحات جزئية للدستور، باستخدام الاستفتاء وليس إصلاحًا كاملاً، والذي لا يمكن الدعوة إليه إلا من خلال قانون تشريعي، كما يجادل بأن مشروع القانون متناقض لأنه إذا لم يُسمح بإجراء استفتاءات على "الميزانية والضرائب والمالية والنقدية والائتمان والمعاشات التقاعدية والأمن والموافقة على القروض والعقود أو الأعمال ذات الطبيعة الإدارية"، فإن إصلاح الدستور سيعالج هذه القضايا.

أيدت الدائرة الرابعة في المحكمة العليا ادعاءات تاس، وأعلنت عدم دستورية الاستفتاء المقترح، مؤكدةً أن البرلمان وحده هو المخوّل بعقد الجمعية التأسيسية. [ 23 ] [ 24 ]

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 أغيلار ب.، أغيلار أوسكار (1974). دستور 1949. السوابق والتوقعات. سان خوسيه، كوستاريكا : افتتاحية كوستاريكا .
  2. 1 2 "سابقات حالة كوستاريكا" . الرسائل الرئاسية .
  3. 1 2 3 4 5 أغيلار بولغاريلي، أوسكار (1974). دستور عام 1949. السوابق والتوقعات . سان خوسيه، كوستاريكا : افتتاحية كوستاريكا .
  4. ↑ غارسيا لاغوارديا، خورخي ماريو، الفيدرالية في أمريكا الوسطى. التكامل والتفكك، متاح على: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1640/10.pdf
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 كاسترو فيجا، أوسكار (2003). رودريغو فاسيو في دستور 1949 . يونيد . رقم ISBN 9789968312776.
  6. ^ فارغاس غونزاليس، هوغو (2005). النظام الانتخابي في كوستاريكا خلال القرن التاسع عشر . رقم ISBN 9789977679464.
  7. 1 2 3 4 5 أرسي جوميز، سيلين (مايو-أغسطس 2011). "معلومات عن الجمعية الوطنية التأسيسية لعام 1949" . مجلة العلوم القانونية . 125 : 31 – 78.
  8. 1 2 رودريغيز فيجا، يوجينيو (2004). كوستاريكا في القرن السابع عشر . يونيد . رقم ISBN 9789968313834.
  9. ↑ مادريجال، لويس. "تأذن بورصة طوكيو بإعادة جمع الشركات من أجل الدعوة إلى استفتاء حول الجمعية التأسيسية" . موندو . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  10. ^ أوفييدو، إستيبان. "Sala IV تعليق إعادة تجميع الشركات حول الاستفتاء على الجمعية التأسيسية" . لا ناسيون . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  11. ^ ريفيرا ، إرنستو (1 ديسمبر 2008). "رودريغو أرياس أبوغا من أجل الدعوة إلى Asamblea Nacional Constituyente" . لا ناسيون.
  12. ↑ ألفاريز ديسانتي، أنطونيو . "الحاجة إلى عدم الدعوة إلى جمعية انتخابية" . مؤرشفة من الأصلي في 30 مايو 2015.
  13. ^ "مؤتمر حول لا كونستيتوينتي، بلدية سان خوسيه" .
  14. ^ "فرانسيسكو أنطونيو باتشيكو - كونستيتوينتي" .
  15. 1 2 أريتا، إستيبان (24 يوليو 2018). "الأزمة في المحكمة تحيي فكرة الدستور الجديد" . لا ريبوبليكا . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  16. ^ سولانو ، جاكلين (13 فبراير 2017). "A la Constitución ya se le han hecho Muchos parches" . دياريو اكسترا . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  17. ^ أريتا بيريز ، كارلوس (16 فبراير 2016). "عرض مشروع لإنشاء دستور سياسي جديد" . الباييس . تم الاسترجاع 17 فبراير 2016 .
  18. ^ أوفييدو ، إستيبان (14 سبتمبر 2016). "طلبت بورصة طوكيو استفتاء حول الجمعية التأسيسية" . لا ناسيون . تم الاسترجاع في 15 سبتمبر 2016 .
  19. ^ المحكمة العليا للانتخابات . "القرار رقم 6187-E9-2016" . تم الاسترجاع في 15 سبتمبر 2016 .
  20. ^ مادريجال ، لويس (30 سبتمبر 2016). "TSE da curso a nueva solicitud para convocar una Asamblea Nacional Constituyente" . موندو . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  21. ^ المحكمة العليا للانتخابات. "لي رقم 8492" (PDF) . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  22. ↑ تاسييس، إسبيرانزا. "عمل الاستفتاء غير الدستوري" . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  23. ^ كامبرونيرو ، ناتاشا (12 يونيو 2017). "TSE congela trámites que buscaban convocar rerendo sobre Asamblea Constituyente" . ناسيون . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .
  24. ^ سولانو ، جاكلين (7 يونيو 2017). "نحن ننوي تجنب Asamblea Constituyente" . دياريو اكسترا . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2018 .