Itio in partes

كان إجراء "التقسيم إلى أجزاء" ( itio in partes ) إجراءً مُتبعًا في المجلس الإمبراطوري للإمبراطورية الرومانية المقدسة بين عامي 1648 و1806. في هذا الإجراء، كان أعضاء المجلس ينقسمون إلى هيئتين ( corpora ): هيئة الإنجيليين ( Corpus Evangelicorum ) وهيئة الكاثوليك (Corpus Catholicorum)، بغض النظر عن الكليات التي ينتمون إليها. أي أن الأعضاء البروتستانت (الإنجيليين) في ^كل من كلية الناخبين ، وكلية الأمراء ، وكلية المدن، كانوا يجتمعون بشكل منفصل عن ^{الأعضاء الكاثوليك} في نفس الكليات. ثم تتفاوض الهيئتان فيما بينهما، وتناقشان وتصوتان فيما بينهما. ولا يُتخذ القرار إلا بموافقة الهيئتين. وكان يُمكن اللجوء إلى إجراء " التقسيم إلى أجزاء" في حال وجود إجماع من إحدى الهيئتين. في البداية، كان هذا الإجراء يقتصر على المسائل المتعلقة بالدين، ولكن تم التخلي عن هذا الشرط تدريجيًا. ^{[ 1 ]}

كان تشكيل مجموعة الإنجيليين (Corpus Evangelicorum) ضمن المجلس عملية تدريجية بدأت قبل عام 1648. خلال فترة الصراع الطائفي بين مجلس فورمس (1521) وصلح وستفاليا (1648)، كانت هناك عدة روابط بروتستانتية ورابطة كاثوليكية ، لكن لم يكن لهذه الروابط أي دور رسمي في دستور الإمبراطورية. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

كان الملك غوستافوس أدولف ملك السويد أول من اقترح جعل "كوربوس إيفانجيليكوروم" (أي الولايات البروتستانتية مجتمعة) جزءًا لا يتجزأ من دستور الإمبراطورية . وقبل وفاته بقليل عام 1632، اقترح، كحل لحرب الثلاثين عامًا، إنشاء "كوربوس بوليتيكوم" (هيئة سياسية) مؤلفة فقط من الأمراء البروتستانت للإدارة المدنية، و" كوربوس بيليكوم " (هيئة حربية) لشؤون الدفاع. ولا تزال طبيعة العلاقة بين هاتين الهيئتين والإمبراطورية غير واضحة. وكان هدف غوستافوس الرئيسي هو حصر سلطة سلالة هابسبورغ الإمبراطورية في أراضيها، وتعزيز الهيمنة السويدية على الجزء البروتستانتي من الإمبراطورية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

رسّخت معاهدة وستفاليا (التي أنهت حرب الثلاثين عامًا) مبادئ الدستور الإمبراطوري، وأدخلت إجراء "الفصل بين الأطراف" في المسائل الدينية. ^{[ 1 ] [ 5 ]} وكان فصل الدول الكاثوليكية عن البروتستانتية في مؤتمر وستفاليا للسلام (1645-1648) نموذجًا لهذا الإجراء . فقد اجتمعت الدول الكاثوليكية في مونستر ، حيث جرت المفاوضات بين فرنسا والإمبراطورية، بينما اجتمعت الدول البروتستانتية في أوسنابروك للمفاوضات بين السويد والإمبراطورية. ^{[ 6 ]}

أُدخل مبدأ "المناقشة الفردية" (itio in partes) في المادة الخامسة، الفقرة 52 من معاهدة أوسنابروك . وقد نصّ هذا المبدأ على حقّ المجلس في الانقسام إلى هيئتين للتداول بشكل منفصل في أي مسألة دينية. على أن تُصيغ كل هيئة موقفها على حدة قبل أن تجتمع للتفاوض على "اتفاق ودي" ( amicabilis compositio ). في الواقع، لم يتفق البروتستانت والكاثوليك قط على تعريف المسألة الدينية. فقد كان رأي "مجموعة الإنجيليين" (Corpus Evangelicorum) أن أي قضية تمسّ البروتستانت تُعدّ مسألة دينية، وبالتالي، عمليًا، يُمكن التداول في أي شيء من خلال "المناقشة الفردية" . كما نصّت المعاهدة ضمنيًا على أنه لا يُمكن التوصل إلى أي قرار إذا لم تتفق الهيئتان . وقد أصبح هذا الرأي الصريح لـ" مجموعة الإنجيليين" بحلول عام 1700. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

وُضِعَت كل مجموعة من المجموعات تحت إدارة مدير. وكان مدير مجموعة الكاثوليك هو ناخب ماينز . وكانت غالبية الولايات الكاثوليكية عبارة عن أسقفيات وأديرة. ^{[ 9 ]} نُظِّمت مجموعة الإنجيليين رسميًا في 22 يوليو 1653، وكان ناخب ساكسونيا مديرًا لها. ^{[ 2 ]} عندما اعتنق الناخب، أغسطس القوي ، الكاثوليكية عام 1697، ^{[ ب ]} رفض التخلي عن الإدارة. عمليًا، نُقِلَت السيطرة الفعلية على الإدارة إلى فرع ثانوي من العائلة الساكسونية ، وهم دوقات فايسنفيلز . ومع ذلك، لم يكن بإمكان الدوقات التصرف دون موافقة المجلس الخاص الساكسوني في دريسدن . ^{[ 10 ]} ردًا على ذلك، تولت براندنبورغ ، المنافس الرئيسي لساكسونيا على الإدارة، منصب نائب المدير. ^{[ 11 ]}

بعد عام 1653، تضاءل الاهتمام بـ "مجموعة الإنجيليين" (Corpus Evangelicorum) كوسيلة لتمثيل المصالح البروتستانتية. ثم عاد هذا الاهتمام للظهور مع معاهدة ريسويك (1697)، التي تضمنت بندًا يخالف معاهدة وستفاليا لصالح الكاثوليكية. ^{[ 12 ]} خلال انعقاد المجلس الأبدي (Eternal Diet ) بشكل دائم من عام 1663 حتى عام 1806، اجتمعت "مجموعة الإنجيليين" كهيئة مستقلة من عام 1712 إلى عام 1725، ومن عام 1750 إلى عام 1769، ومن عام 1774 إلى عام 1778. باستثناء فترة "الانقسام الجزئي" ( itio in partes) ، لم تجتمع "مجموعة الكاثوليك" (Corpus Catholicorum) بشكل منفصل عن المجلس العادي. ^{[ 13 ]} تتزامن فترات ذروة نشاط "مجموعة الإنجيليين" مع فترات اشتداد التنافس النمساوي البروسي . ^{[ 14 ]}

بحلول أوائل القرن الثامن عشر، انقسمت جماعة كوربوس إيفانجيليكوروم إلى فصيلين : فصيل معتدل يدعم الإدارة الساكسونية ويتبع نهجها، وفصيل بروتستانتي أكثر راديكالية بقيادة براندنبورغ وهانوفر . أطلق الفرنسيون على هذين الفصيلين اسمي " السياسيين " و " المتعصبين ". ^{[ 11 ]} وتحت تأثير براندنبورغ وهانوفر، وضعت الجماعة قائمة تضم 432 مظلمة ، نُشرت في ريغنسبورغ عام 1719. وتلتها قائمتان أخريان خلال السنوات الثلاث التالية. ^{[ 7 ]} ومنذ عشرينيات القرن الثامن عشر فصاعدًا، ادعى البروتستانت أن جميع القضايا الدينية لا يمكن البت فيها إلا من قبل المجلس، وأنه لا يمكن لأي قرار قضائي أو قرار صادر عن وفد إمبراطوري أن يكون نهائيًا. وكان من الممكن دائمًا استئناف القرار أمام المجلس، وهو ما يُعرف بـ" الطعن أمام اللجنة" . ^{[ 15 ]}

تفاقم هذا التوجه بسبب هيمنة براندنبورغ على مجلس الكنائس الإنجيلية . كان المجلس يتخذ قراراته بالأغلبية. ولأنه كان يتألف من أملاك إمبراطورية، وكان حاكم براندنبورغ يمتلك العديد منها (إلى جانب براندنبورغ نفسها)، فقد كان له سيطرة فعلية على المجلس. وبحلول منتصف القرن الثامن عشر، كانت أغلبية الأصوات في المجلس بيد براندنبورغ وحدها. وقد مكّنها هذا من الادعاء بأن كل قضية هي قضية دينية، ومحاولة فرض تصويت بالإجماع . وفي عهد فريدريك الثاني ، الذي لم يكن يكنّ احترامًا يُذكر للدستور الإمبراطوري، شلّت هذه الممارسة عمل المجلس. ^{[ 16 ]}

لم يكن هناك خلاف حول كيفية اللجوء إلى أمر الفصل في المنازعات الدينية (itio) أو ما إذا كان بإمكان جهة واحدة فقط المطالبة به. إلا أنه نشأ خلاف في البداية حول الجهة المخولة بتحديد ما إذا كانت المسألة تُعدّ "مسألة دينية". أصرّ الكاثوليك على أنه لا يمكن المطالبة بأمر الفصل في المنازعات الدينية إلا إذا اتفق الطرفان على أن المسألة ذات طبيعة دينية. أما الرأي البروتستانتي، الذي ساد في نهاية المطاف، فكان أن بإمكان جهة واحدة البتّ في ذلك من جانب واحد، تمامًا كما يمكنها فرض أمر الفصل في المنازعات الدينية من جانب واحد . ^{[ 12 ]}

كان إجراء "الطعن الفردي" يُهدد به مرارًا، لكنه لم يُفعّل رسميًا إلا أربع مرات (1727، 1758، 1761، 1764). ^{[ 13 ]} وتعرض لتهديد جدي في مناسبة أخرى (1774-1775). وفي كل حالة، كان هذا الإجراء في المقام الأول تكتيكًا من بروسيا لإضعاف نفوذ آل هابسبورغ في البرلمان. ^{[ 12 ]} ولأن الكاثوليك كانوا يتمتعون بأغلبية دائمة ^{[ ج ]} في كل من مجمع الناخبين ومجمع الأمراء بعد عام 1648، فإن مجلس الإنجيليين وحده هو الذي بدأ إجراءات "الطعن الفردي" . ^{[ 1 ]}