العلاقات بين كوبا والاتحاد الأوروبي

العلاقات بين كوبا والاتحاد الأوروبي هي العلاقات الدولية بين جمهورية كوبا والسياسة الخارجية المشتركة والعلاقات التجارية للاتحاد الأوروبي . وقد شهدت هذه العلاقات توتراً في السنوات الأخيرة، بسبب سجل كوبا السيئ في مجال حقوق الإنسان، والاتهامات العديدة التي وجهها الاتحاد الأوروبي لكوبا بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان .

كانت علاقات الاتحاد الأوروبي مع كوبا تخضع للموقف المشترك ^{[ 1 ]} ، الذي أقره مجلس الوزراء الأوروبي عام 1996، والذي كان يُحدَّث كل ستة أشهر بعد إجراء تقييمات دورية. وينص الموقف المشترك على أن "هدف الاتحاد الأوروبي في علاقاته مع كوبا هو تشجيع عملية الانتقال إلى ديمقراطية تعددية واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية، فضلاً عن التعافي المستدام وتحسين مستويات معيشة الشعب الكوبي". وترفض كوبا الموقف المشترك باعتباره تدخلاً في شؤونها الداخلية. ويوجد وفد للاتحاد الأوروبي في هافانا يعمل تحت إشراف وفد المفوضية الأوروبية في سانتو دومينغو ، جمهورية الدومينيكان . وقد أُلغي الموقف المشترك في 12 ديسمبر/كانون الأول 2016.

رداً على قضية كاسون في مارس/آذار 2003، حين اعتقلت الحكومة الكوبية عشرات الصحفيين وأمناء المكتبات ونشطاء حقوق الإنسان، اتخذ الاتحاد الأوروبي إجراءات، أُعلن عنها رسمياً في 5 يونيو/حزيران 2003، للحد من الزيارات الحكومية رفيعة المستوى. وخفّض الاتحاد الأوروبي مستوى مشاركة الدول الأعضاء في الفعاليات الثقافية، ودعا المعارضين الكوبيين إلى احتفالات اليوم الوطني. وفي 26 يوليو/تموز 2003، أعلنت السلطات الكوبية رفضها لجميع المساعدات المباشرة القادمة من الاتحاد الأوروبي. عُرفت هذه الفترة من التوتر الدبلوماسي بـ" حروب الكوكتيل" .

في 31 يناير/كانون الثاني 2005، قرر الاتحاد الأوروبي تعليق جميع الإجراءات المتخذة في 5 يونيو/حزيران 2003 مؤقتًا. وأكد المجلس مجددًا أن الاتحاد الأوروبي لا يزال على استعداد لمواصلة حوار بنّاء مع السلطات الكوبية بهدف تحقيق نتائج ملموسة في المجالات السياسية والاقتصادية وحقوق الإنسان والتعاون. علاوة على ذلك، قرر الاتحاد الأوروبي تعزيز علاقاته مع المعارضة السياسية السلمية وشرائح أوسع من المجتمع المدني في كوبا، من خلال حوار مُعزز ومنتظم. وقد تم تأكيد التعليق المؤقت لهذه الإجراءات في يونيو/حزيران 2005.

في 11 مايو/أيار 2009، صرّح وزير الخارجية التشيكي يان كوهوت ، الذي مثّل الاتحاد الأوروبي في اجتماع مع كوبا، بأن كوبا لم تُحرز أي تقدم في مجال حقوق الإنسان. دافع وزير الخارجية الكوبي برونو رودريغيز باريلا عن سجل هافانا، مُشيرًا إلى أن موقف الاتحاد الأوروبي قد عفا عليه الزمن. ورغم أن الاتحاد الأوروبي رفع العقوبات الاقتصادية عن كوبا عام 2008، إلا أنه يُراجع الوضع سنويًا. ^{[ 2 ]}

بعد وفاة معارض آخر في كوبا في مارس/آذار 2010، أصدر البرلمان الأوروبي قراراً ضد كوبا يدعو إلى إطلاق سراح السجناء السياسيين. في غضون ذلك، كانت إسبانيا، التي تتولى حالياً رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي، تعمل على تطبيع العلاقات، مدعيةً أن الموقف الموحد لم يُسفر عن أي تغيير في كوبا. ^{[ 3 ]}

في 10 فبراير/شباط 2014، اعتمد الاتحاد الأوروبي توجيهات تفاوضية لاتفاقية ثنائية بين الاتحاد الأوروبي وكوبا للحوار السياسي والتعاون. بدأت المحادثات في أبريل/نيسان 2014 في هافانا، ثم تلتها جولة ثانية في بروكسل في أغسطس/آب 2014، وجولة ثالثة في هافانا في مارس/آذار 2015. وفي 11 مارس/آذار 2016، زارت نائبة الرئيس للشؤون الخارجية موغيريني كوبا لتوقيع الاتفاقية النهائية، إيذاناً بانتهاء الموقف المشترك. ^{[ 4 ]}

في 12 ديسمبر 2016، ألغى الاتحاد الأوروبي الموقف المشترك ووقع اتفاقية الحوار السياسي والتعاون (PDCA). ^{[ 5 ]}

تستفيد كوبا من نظام الأفضليات المعمم (GSP) الذي يمنحها معاملة تفضيلية لصادراتها. علاوة على ذلك، ورغم كونها عضواً في مجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ منذ عام 2000، فإن كوبا لا تستفيد من بروتوكول السكر بين مجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ والاتحاد الأوروبي، بل من حصة سكر يمنحها الاتحاد الأوروبي (حوالي 59,000 طن سنوياً؛ وتبلغ الرسوم الجمركية على هذه الحصة 98 يورو للطن). ^{[ 6 ]}

يُعدّ الاتحاد الأوروبي ثاني أهم شريك تجاري لكوبا (حيث يُمثّل 20% من إجمالي التجارة الكوبية). كما يُعدّ ثاني أكبر مصدر للواردات الكوبية (20%)، وثالث أهم وجهة للصادرات الكوبية (21%). ويُعتبر الاتحاد الأوروبي أكبر مستثمر خارجي في كوبا. ويأتي ما يقارب ثلث السياح الذين يزورون الجزيرة سنوياً من دول الاتحاد الأوروبي. ^{[ 7 ]}

• سفارة الاتحاد الأوروبي في كوبا