قانون توحيد الجمارك لعام 1853

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

كان قانون توحيد الجمارك لعام 1853 ( 16 و17 Vict. c. 107) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة قام بتوحيد التشريعات المختلفة المتعلقة بالجمارك في المملكة المتحدة.

خلفية

في المملكة المتحدة، تظل قوانين البرلمان سارية المفعول حتى يتم إلغاؤها صراحةً. وقد أثارت تعليقات بلاكستون على قوانين إنجلترا ، التي نُشرت في أواخر القرن الثامن عشر ، تساؤلات حول نظام وهيكل القانون العام ، وضعف صياغة وفوضى كتاب القوانين القائم . [ 1 ]

في عام 1806، أصدرت لجنة السجلات العامة قرارًا يطلب إعداد تقرير حول أفضل طريقة لتقليص حجم كتاب القوانين. [ 2 ] ومن عام 1810 إلى عام 1825، نُشرت قوانين المملكة ، موفرةً لأول مرة مجموعةً مرجعيةً موثوقةً من القوانين. [ 2 ]

بحلول أوائل القرن التاسع عشر، أصبح قانون الجمارك البريطاني ، المتعلق بالتجارة والملاحة واستيراد وتصدير البضائع وتحصيل الإيرادات الجمركية، معقدًا للغاية ويصعب فهمه نظرًا لكثرة القوانين التي صدرت على مر السنين. وقد شكّل هذا التعقيد تحدياتٍ أمام التجارة وإنفاذ القانون على حدٍ سواء. وأقرت ديباجة القانون بأن النظام القائم أصبح عائقًا أمام التجارة و"مقاصد العدالة". [ 3 ]

في عام ١٨١٠، طلب مجلس اللوردات من نيكولاس جيكلنج إعداد ملخص لقوانين الجمارك ، والذي نُشر عام ١٨١٥، وبلغ عدد صفحاته ١٣٧٥ صفحة، بدءًا من أقدم فترة وحتى عام ٥٣ جورج الثالث. [ ٤ ] وقد نُشر هذا الملخص بشكل دوري لتحديث حالة القانون حتى نهاية كل دورة. وفي عام ١٨١٤، نشرت لجنة السجلات العامة تقريرها الرابع عشر، موصيةً بتوحيد القانون التشريعي.

في عام 1822، صدر قانون الملاحة والتجارة لعام 1822 ( 3 جورج الرابع ، الفصل 43) لتشجيع النقل البحري والملاحة. وفي الوقت نفسه، صدر قانون إلغاء القوانين المتعلقة بالاستيراد لعام 1822 ( 3 جورج الرابع ، الفصل 41) وقانون إلغاء القوانين المتعلقة بالاستيراد (رقم 2) لعام 1822 ( 3 جورج الرابع ، الفصل 42) لإلغاء التشريعات ذات الصلة غير المتسقة أو القديمة.

في عام 1823، تم إقرار قانون الجمارك والضرائب لعام 1823 (4 Geo. 4. c. 23)، والذي يوحد مجالس الجمارك المتعددة ، وكذلك مجالس الضرائب المتعددة في جميع أنحاء المملكة المتحدة.

بموجب رسالة مؤرخة في 9 أغسطس 1823، طلب سكرتير الخزانة ، جون تشارلز هيريس، عضو البرلمان ، من جيه دي هيوم، مراقب ميناء لندن ، "القيام بإعداد قانون عام، أو مجموعة قوانين، لتوحيد جمارك المملكة المتحدة". [ 4 ]

تم تحديد الخطة الأصلية للتوحيد في رسالة مؤرخة في 18 نوفمبر 1824، من السيد هيريس، وزير الخزانة، إلى مفوضي الجمارك، مقترحًا ما يلي: [ 4 ] اقترحت الخطة نهجًا ذا شقين:

  1. الإلغاء المحدد: تحديد وإدراج القوانين المحددة وأجزاء القوانين المراد إلغاؤها، وضمان إزالتها من كتاب القوانين.
  2. الوصف العام: تطبيق بند إلغاء عام لمعالجة أي إغفالات محتملة وتوفير الوضوح القانوني.

على الرغم من النية الرامية إلى إنشاء قانون جديد يحل محل جميع قوانين الجمارك السابقة، مع إعلان عدم سريان أي قانون سابق للقانون الجديد، فقد تم سحب بند الإلغاء العام، وتأجيل العمل بإلغاء القوانين المذكورة لمدة ستة أشهر، وتأجيل التنفيذ الكامل للقانون الموحد الجديد إلى تاريخ لاحق. [ 4 ]

في 15 أبريل 1825، قدمت لجنة قوانين توحيد الجمارك والضرائب تقريرها وقررت أنه "من المناسب إلغاء القوانين المختلفة المتعلقة بالجمارك السارية حاليًا؛ وتوحيد التشريعات المختلفة الواردة فيها". [ 5 ]

في عام 1825، تم إقرار أحد عشر قانونًا جمركيًا لتوحيد قانون الجمارك عمليًا، وذلك بإلغاء العديد من القوانين الجمركية القائمة واستبدالها بقوانين جديدة أكثر وضوحًا. [ 4 ] وقد ساهمت هذه القوانين في تبسيط جداول التعريفات الجمركية لتسهيل فهم الرسوم على التجار، ومراجعة العقوبات المفروضة على المخالفات الجمركية لضمان تطبيقها بشكل عادل ومتسق، كما أدخلت إجراءات موحدة للإقرارات الجمركية، بهدف تخفيف الأعباء الإدارية وزيادة الكفاءة في الموانئ.

في عام 1825، صدر قانون إلغاء قانون الجمارك لعام 1825 ( 6 جورج الرابع ، الفصل 105) لإلغاء 443 تشريعًا ذا صلة. وفي عام 1826، صدر قانون الجمارك لعام 1826 ( 7 جورج الرابع ، الفصل 48)، الذي ألغى إلغاء العديد من التشريعات.

في عام 1827، تم إقرار قانون إدارة المكوس لعام 1827 ( 7 و8 جورج الرابع ، الفصل 53)، والذي قام بتوحيد التشريعات المتعلقة بتحصيل وإدارة الجمارك.

في عام 1833، تم إقرار أحد عشر قانوناً جمركياً لتعديل وتوحيد قانون الجمارك بشكل أكبر:

في عام 1833، تم إصدار قانون الجمارك (الإلغاء) لعام 1833 ( 3 و4 Will. 4. c. 50) لإلغاء 24 تشريعًا ذا صلة.

في عام 1845، تم إقرار 10 قوانين جمركية لتعديل وتوحيد قانون الجمارك بشكل أكبر:

في عام 1845، تم إصدار قانون الجمارك (الإلغاء) لعام 1845 ( 8 و9 Vict. c. 84) لإلغاء 26 تشريعًا ذا صلة.

ممر

عُرض مشروع قانون توحيد قوانين الجمارك للقراءة الأولى في مجلس العموم بتاريخ 30 يوليو 1853، وقدمه وزير المالية آنذاك ، النائب جيمس ويلسون . [ 6 ] ثم عُرض المشروع للقراءة الثانية في مجلس العموم بتاريخ 1 أغسطس 1853، وأُحيل إلى لجنة من المجلس بكامل هيئته ، [ 6 ] والتي اجتمعت في 2 و8 أغسطس 1853، وقدمت تقريرها في 9 أغسطس 1853، مع إدخال تعديلات. [ 6 ] ثم عُرض مشروع القانون المعدل للقراءة الثالثة في مجلس العموم بتاريخ 10 أغسطس 1853، وأُقر دون تعديلات. [ 6 ]

عُرض مشروع القانون للقراءة الأولى في مجلس اللوردات في 11 أغسطس 1853. [ 7 ] وعُرض للقراءة الثانية في مجلس اللوردات في 15 أغسطس 1853، وأُحيل إلى لجنة من المجلس بكامل هيئته ، [ 7 ] التي اجتمعت وقدمت تقريرها في 15 أغسطس 1853، مع بعض التعديلات. [ 7 ] وعُرض مشروع القانون للقراءة الثالثة في مجلس اللوردات في 19 أغسطس 1853، وأُقرّ دون تعديلات. [ 7 ]

تم النظر في مشروع القانون المعدل والموافقة عليه من قبل مجلس العموم في 19 أغسطس 1853. [ 6 ]

تم منح مشروع القانون الموافقة الملكية في 20 أغسطس 1853. [ 7 ]

التطورات اللاحقة

تم تعديل القانون بموجب عدة قوانين في الدورات اللاحقة، بما في ذلك:

في عام 1876، تم إقرار قانون توحيد الجمارك لعام 1876 ( 39 و40 Vict. c. 36)، والذي عزز قانون الجمارك بشكل أكبر.

في القسم 327 من القانون، تم إلغاء عبارة "أو ضمن حدود ميثاق شركة الهند الشرقية (باستثناء ممتلكات الشركة المذكورة)" بموجب القسم 1 من قانون مراجعة القانون التشريعي لعام 1963 والجدول الملحق به ، والذي دخل حيز التنفيذ في 31 يوليو 1963. [ 8 ]

تم إلغاء المواد 332 و333 و335-341 و343-345 من القانون بموجب المادة 1 من قانون القوانين (الإلغاءات) لعام 1969 ، والجزء السابع من الجدول الملحق به ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1970. [ 9 ]

تم إلغاء المادة 327 من القانون بموجب المادة 1 من قانون القوانين (الإلغاءات) لعام 1971 ، والجزء التاسع من الجدول الملحق به، والذي دخل حيز التنفيذ في 27 يوليو 1971. [ 10 ]

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 1 (1) من قانون القوانين (الإلغاءات) لعام 1986 ، والجزء الحادي عشر من الجدول 1 منه، والذي دخل حيز التنفيذ في 2 مايو 1986. [ 11 ]

الأحكام

التشريعات الملغاة

ألغت المادة 358 من القانون 17 تشريعًا، مدرجة في الجدول (أ) الملحق بالقانون. [ 12 ] وتضمنت المادة استثناءات لما يلي:

  1. أي إلغاءات للقوانين السابقة الواردة في القوانين التي يتم إلغاؤها، والتي تظل سارية المفعول.
  2. المتأخرات من الرسوم أو الرسوم المستردة التي أصبحت مستحقة الدفع قبل صدور هذا القانون.
  3. أي عقوبة أو مصادرة تم تكبدها بموجب القوانين السابقة.
الاستشهادالعنوان المختصرعنوانمدى الإلغاء
6 Geo. 4 . c. 41قانون الطوابع لعام 1825قانون لإلغاء رسوم الطوابع المستحقة في بريطانيا العظمى وأيرلندا عند نقل ملكية السفن والقوارب، وعلى السندات والصكوك المطلوبة فيما يتعلق برسوم واسترداد ومكافآت الجمارك أو المكوس، ومنح رسوم طوابع أخرى على هذه السندات والصكوك.القسم 4، بقدر ما يتعلق الأمر بجمارك صاحبة الجلالة.
8 و 9 فيكت. حوالي 85قانون مفوضي الجمارك لعام 1845قانون إدارة الجمارك.القانون بأكمله، باستثناء المادتين 2 و3.
8 و9 فيكت. ج. 86قانون الجمارك (رقم 3) لعام 1845قانون التنظيم العام للجمارك.القانون بأكمله، باستثناء المواد 45 و139 و140 والمادة 53، بقدر ما يتعلق الأمر باسكتلندا.
8 و9 فيكت. ج. 87قانون منع التهريب لعام 1845قانون منع التهريب.القانون بأكمله، باستثناء المادتين 10 و 124.
8 و9 فيكت. حوالي 90قانون الرسوم الجمركية لعام 1845قانون منح رسوم الجمارك.المشهد بأكمله.
8 و9 فيكت. ج. 91قانون تخزين البضائع لعام 1845قانون لتخزين البضائع.القانون بأكمله، باستثناء المادة 51.
8 و9 فيكت. حوالي 92قانون الجمارك (رقم 4) لعام 1845قانون منح المكافآت والإعفاءات الجمركية.المشهد بأكمله.
8 و9 فيكت. ج. 93قانون تجارة الممتلكات البريطانية لعام 1845قانون لتنظيم تجارة الممتلكات البريطانية في الخارج.المشهد بأكمله.
8 و 9 فيكت. ج. 94قانون تجارة الممتلكات البريطانية لعام 1845قانون لتنظيم التجارة في جزيرة مان.المشهد بأكمله.
9 و 10 فيكت. ج. 23 [ ج ]قانون الجمارك لعام 1846قانون لتعديل بعض الرسوم الجمركية.المشهد بأكمله.
9 و 10 فيكت. حوالي 102قانون الجمارك (رقم 4) لعام 1846قانون لتعديل القوانين المتعلقة بالجمارك.المشهد بأكمله.
11 و 12 فيكتوريا حوالي عام 60قانون الرسوم المفروضة على المشروبات الروحية لعام 1848قانون لتغيير الرسوم المستحقة على استيراد المشروبات الروحية أو المياه القوية.المشهد بأكمله.
11 و 12 فيكتوريا حوالي 97قانون رسوم السكر لعام 1848قانون لإلغاء الرسوم الجمركية المفروضة على استيراد السكر، وفرض رسوم جديدة بدلاً منها.المشهد بأكمله.
12 و 13 فيكت. ج. 29قانون الملاحة لعام 1849قانون لتعديل القوانين السارية لتشجيع الملاحة والشحن البريطانيين.القانون بأكمله، باستثناء المواد 7 و8 و9 و17 و18 و19 و20.
12 و 13 فيكتوريا حوالي عام 90قانون الجمارك لعام 1849قانون لتعديل القوانين المتعلقة بالجمارك.القانون بأكمله، باستثناء المادة 43.
13 و 14 فيكتوريا حوالي 95قانون الجمارك لعام 1850قانون لتعديل القوانين المتعلقة بالجمارك.القانون بأكمله، باستثناء المادة 14.
14 و 15 فيكتوريا، حوالي عام 62قانون الجمارك لعام 1851قانون لتغيير بعض الرسوم الجمركية، ولتمكين الخزانة من تنظيم طريقة الاحتفاظ بالحساب بين أمين عام الجمارك وبنك إنجلترا.المشهد بأكمله.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ القسم 360.
  2. ↑ القسم 360.
  3. ↑ تم تكرار هذا في القانون على النحو التالي: " 10 Vict. c. 23".

مراجع

  1. ↑ فارمر، ليندسي (2000). "إعادة بناء نقاش التقنين الإنجليزي: مفوضو القانون الجنائي، 1833-1845" . مجلة القانون والتاريخ . 18 (2): 397-425 . doi : 10.2307/744300 . ISSN 0738-2480 . JSTOR 744300 .  
  2. 1 2 إيلبرت، كورتيناي (1901). الأساليب والأشكال التشريعية . أكسفورد: مطبعة كلارندون . ص 57. تم الاطلاع عليه في 9 سبتمبر 2024 . المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  3. ↑ بريطانيا العظمى (1826). قوانين المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا [ 1827– ]. مطابع القوانين والأنظمة الملكية. الصفحات 323– 355. 
  4. 1 2 3 4 5 بريطانيا العظمى؛ هيوم، جيمس ديكون (1825). قوانين الجمارك، جُمعت بتوجيه من مفوضي خزانة جلالة الملك، ونُشرت بتعيين وموافقة مفوضي جمارك جلالة الملك: مع ملاحظات وفهارس . ج. ماومان.
  5. ↑ مجلس العموم، بريطانيا العظمى (1825). سجلات مجلس العموم . المجلد 80. الصفحات 310-311 ، 341، 352، 357، 471، 571-572 ، 601، 626. تاريخ الاطلاع: 21 أكتوبر 2024 .  
  6. 1 2 3 4 5 مجلس العموم، بريطانيا العظمى (1854). سجلات مجلس العموم (ملف PDF) . المجلد 108. الصفحات 745، 754، 758، 792، 796، 798، 804، 810، 814، 843. تاريخ الاطلاع: 29 أكتوبر 2024 .  
  7. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ البرلمان، بريطانيا العظمى (١٨٥٣). مناقشات هانسارد البرلمانية . الصفحات ١٦٠٢، ١٧٠٨، ١٧٥٢، ١٨١٧، ١٨٢٤. 
  8. ↑ "قانون مراجعة القانون التشريعي لعام 1963" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1963، الفصل 30
  9. ↑ "قانون إلغاء القوانين التشريعية لعام 1969" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1969 الفصل 52
  10. ↑ "قانون إلغاء القوانين التشريعية لعام 1971" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1971، الفصل 52
  11. ↑ "قانون إلغاء القوانين التشريعية لعام 1986" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1986 الفصل 12
  12. ↑ "قانون توحيد الجمارك لعام 1853" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، Vict/16-17 c. 107