جهاز الأمن والاستخبارات الدنماركي

قبل اندلاع الحرب العالمية الثانية بفترة وجيزة، تم توسيع قوة الشرطة الدنماركية لتشمل أيضاً إدارة شرطة الأمن، SIPO. تم إنشاء SIPO كهيئة تفتيش تابعة للمفوض الوطني الدنماركي - على قدم المساواة مع هيئتي تفتيش أخريين تغطيان الشرطة النظامية وإدارة التحقيقات الجنائية، على التوالي.

تم توسيع قوة الشرطة وفقًا للقانون رقم 90 الصادر في 15 مارس 1939، والذي كان تعديلًا لقانون موظفي الخدمة العامة. وبموجب هذا القانون، كُلِّفت وحدة الأمن الداخلي (SIPO) بمهمة "توفير الحماية ضد أي مشاريع أو إجراءات يُفترض أنها تستهدف استقلال المملكة والنظام الاجتماعي القانوني، فضلًا عن القيام بإشراف فعال على الأجانب والمسافرين".

في البداية، تقرر أن يقتصر عمل جهاز الأمن الخاص (SIPO) على تغطية الدنمارك خارج العاصمة كوبنهاغن. أما في كوبنهاغن، فكانت مهام جهاز الأمن الخاص (SIPO) منوطة بالقسم (د) من شرطة كوبنهاغن، الذي تأسس عام 1927. ومن بين مسؤوليات هذا القسم مراقبة الأسلحة، وإصدار تراخيص أجهزة اللاسلكي، وتوفير الحماية أثناء الزيارات الرسمية.

في السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية وتحرير الدنمارك في 4 مايو 1945، تقرر في 7 مايو 1945 إنشاء إدارة الاستخبارات التابعة للمفوض الوطني (REA)، والتي كان من المقرر أن تتولى المهام التي كانت تتولاها سابقًا وكالة الاستخبارات الدنماركية (SIPO). وفي نوفمبر 1947، أُغلقت وكالة الاستخبارات الدنماركية (SIPO) نهائيًا.

في الأول من يناير عام ١٩٥١، تم فصل أنشطة الاستخبارات التابعة للشرطة الدنماركية. وأُنشئ مكتب مستقل تحت إشراف المفوض الوطني، وأُطلق عليه اسم جهاز الأمن والاستخبارات الدنماركي (PET). وعُيّن القائم بأعمال مفوض الشرطة، إرنست بريكس، مديرًا عامًا لجهاز الأمن والاستخبارات الدنماركي، وكان يرفع تقاريره إلى السكرتير الدائم لوزارة العدل الدنماركية، وفي حالات خاصة، إلى وزير العدل ورئيس الوزراء. وفي الوقت نفسه، تم توسيع نطاق مهام الاستخبارات المتعلقة بالشرطة.

تأسست وحدة الاستخبارات الخاصة (PET) وكان مقرها الرئيسي في مبنى شرطة كوبنهاغن، حيث كان موظفوها يجمعون المعلومات الاستخباراتية من جهات الاتصال التابعة لها في مختلف أقسام الشرطة، ومن القسم (هـ) (القسم (د) سابقًا) في شرطة كوبنهاغن. في البداية، ضمّ القسم المركزي 27 محققًا جنائيًا وعددًا من الموظفين الإداريين. ثم نُقلت الوحدة لاحقًا إلى مكاتب جديدة في مركز شرطة بيلاهوي بعد زيادة عدد الموظفين.

في البداية، ركزت وكالة الاستخبارات المركزية (PET) جهودها بشكل كبير على التجسس والأنشطة الاستخباراتية الأخرى التي نفذها الاتحاد السوفيتي ودول الكتلة الشرقية. فمن جهة، كان هناك تقييم بأن الحرب الباردة خيضت باستخدام أساليب استخباراتية بدلاً من الأسلحة. ومن جهة أخرى، كان لا يزال هناك تخوف من تحول الحرب الباردة إلى ما يُسمى بالحرب "الساخنة"، أي المواجهة العسكرية الفعلية. وكان هذا التخوف ملموساً لدرجة أن أحد التدابير المتخذة تمثل في بناء ما يُسمى بالمرافق الآمنة لإيواء الحكومة خلال حالات الطوارئ والحرب.

بالنسبة لجهاز الاستخبارات البولندي (PET) وأجهزة الاستخبارات الأخرى، كان العمل الاستخباراتي خلال الحرب الباردة مرادفًا لاكتساب فهم أعمق للشؤون السياسية، وهو أمر بالغ الحساسية بطبيعته. ولذلك، استخدم إريك إريكسن (من الحزب الليبرالي الدنماركي)، رئيس وزراء الدنمارك من عام 1950 إلى عام 1953، عبارة مفادها أن على الجهاز أن يقوم "بأقل قدر ممكن وبأقصى قدر من الفعالية".

في عام 1964، شُكّلت لجنة رقابة برلمانية مهمتها الإشراف على عمليات التسجيل التي تُجريها الدائرة. وقد أُطلق اسم اللجنة، التي عُرفت باسم "لجنة وامبرغ"، على رئيس اللجنة، حاكم مقاطعة وامبرغ، إيه إم وامبرغ.

وبعد أربع سنوات، في 30 سبتمبر 1968، صرحت الحكومة في ذلك الوقت أيضًا: "اليوم، قررت الحكومة أنه لم يعد من الممكن تسجيل المواطنين الدنماركيين على أساس الأنشطة السياسية القانونية فقط".

في عام 1998، كان تسجيل الأفراد أحد القضايا التي أعادت لجنة الشرطة السياسية فتحها، والتي تناولت الأنشطة المتعلقة بالاستخبارات للشرطة داخل المجال السياسي من عام 1945 إلى عام 1989. وقد نُشر تقرير اللجنة في عام 2009.

في عام ١٩٩٨، عيّنت وزارة العدل الدنماركية ما يُعرف بلجنة ويندلر بيدرسن، برئاسة قاضي المحكمة العليا هوغو ويندلر بيدرسن. وتم تكليف اللجنة بمراجعة اللوائح المنظمة لتسجيل الأفراد والمنظمات لدى جهاز الاستخبارات الإلكترونية (PET) وجهاز الاستخبارات الدفاعية الدنماركي (DDIS). كما كان من مهام اللجنة دراسة القواعد الأساسية لجهاز الاستخبارات الإلكترونية وتقييم الحاجة إلى تنظيم أكثر توحيدًا لأنشطته.

في عام ٢٠١٢، قدمت اللجنة توصياتها التي أفضت إلى قانون جهاز الأمن والاستخبارات الدنماركي (قانون PET)، الذي دخل حيز التنفيذ في ١ يناير ٢٠١٤. يحدد القانون مهام جهاز PET، وينص، من بين أمور أخرى، على الحالات التي يُسمح له فيها بالحصول على معلومات تتعلق بالكيانات الطبيعية والاعتبارية ومعالجتها، والحالات التي يجوز فيها نقل هذه المعلومات، والحالات التي يجب فيها حذفها. وقد أُنشئ مجلس رقابي جديد، ليحل محل لجنة وامبرغ، بموجب قانون PET. هذا المجلس، الذي سُمي مجلس الرقابة على الاستخبارات الدنماركي، هو هيئة مستقلة ذات أمانة عامة خاصة بها.

في الحادي عشر من سبتمبر/أيلول عام ٢٠٠١، نفّذ تنظيم القاعدة هجومه الإرهابي على مركز التجارة العالمي، ما أسفر عن انهيار البرجين الشاهقين أمام أعين سكان نيويورك ومشاهدي التلفزيون في جميع أنحاء العالم. ومنذ ذلك الحين، أصبحت مكافحة الإرهاب أولوية دولية رئيسية. وقد اتضح منذ البداية أن طبيعة التهديدات قد تغيرت، حتى في الدنمارك، ولذا تُوظّف وكالة الاستخبارات الدنماركية (PET) موارد كبيرة لتحديد التهديدات الإرهابية التي تواجه المجتمع الدنماركي، ومنعها، والتحقيق فيها، ومواجهتها. وإلى جانب الإرهاب، تتمثل التهديدات التي تواجه المجتمع الدنماركي في المقام الأول في التطرف السياسي والتجسس، وهي تستهدف أهدافًا لا تقتصر على الدنمارك فحسب، بل تمتد لتشمل الدنماركيين ومصالحهم في الخارج.

لقد أدى تغير صورة التهديدات في السنوات الأخيرة إلى تخصيص قدر كبير من الموارد لـ PET، مما حولها إلى منظمة يتألف موظفوها اليوم من مجموعة معقدة من الأشخاص من مجموعة واسعة من المجالات المهنية الذين يمتلكون العديد من المهارات المختلفة.

يتولى مجلس الرقابة على الاستخبارات الإشراف بشكل مستقل على معالجة PET للبيانات المتعلقة بالأشخاص الطبيعيين والاعتباريين، ويضمن امتثالها لقانون PET وأي لوائح صادرة بموجب هذا القانون.

يمكن لمجلس الرقابة على الاستخبارات الوصول إلى جميع معلومات PET وأي مواد ذات أهمية لعمل المجلس.

علاوة على ذلك، يجوز للأشخاص الطبيعيين والاعتباريين أن يطلبوا من مجلس الرقابة على الاستخبارات فحص ما إذا كانت وكالة الاستخبارات الإلكترونية تعالج معلوماتهم بشكل غير قانوني. وبعد التأكد من عدم وجود أي مخالفة، يُخطر المجلس الطرف الطالب بذلك.

يقدم مجلس الرقابة على الاستخبارات تقرير رقابي سنوي عن برنامج PET إلى وزير العدل، الذي يقدم التقرير إلى لجنة خدمات الاستخبارات في البرلمان الدنماركي.

يوفر موقع مجلس الرقابة على الاستخبارات ^{[ 6 ]} معلومات عن المجلس ويحتوي على أحدث تقرير رقابي سنوي.

تُضمن الرقابة السياسية على جهاز المخابرات العامة من خلال لجنة برلمانية خاصة ، هي لجنة أجهزة الاستخبارات. ^{[ 7 ]} وقد شُكّلت اللجنة عام 1988 لتقديم معلومات عن أنشطة أجهزة الاستخبارات .

تم تحديد مهام اللجنة في القانون المتعلق بإنشاء لجنة بشأن أجهزة الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع الدنماركية والشرطة الدنماركية.

يتعين على الحكومة إطلاع اللجنة على القضايا الأمنية والسياسات الخارجية الهامة ذات الصلة بأنشطة أجهزة الاستخبارات. كما يجب إطلاع اللجنة على توجيهات أجهزة الاستخبارات قبل إصدارها.

إذا لم تمتثل منظمة PET لطلب من مجلس الرقابة على الاستخبارات، فيجب على الحكومة إخطار اللجنة.

تتألف اللجنة من خمسة نواب يعينهم أعضاء الأحزاب السياسية الأعضاء في هيئة رئاسة البرلمان الدنماركي. وتختار اللجنة رئيسها بنفسها. ويلتزم أعضاؤها بالسرية المهنية فيما يتعلق بالمعلومات التي يتلقونها بصفتهم أعضاء في اللجنة.

المصدر: ^{[ 12 ]}

غالباً ما تكون الطريقة الأكثر فعالية لمواجهة تهديد معين هي بدء الإجراءات الجنائية، وخاصة فيما يتعلق بالإرهاب والتطرف.

تهدف تحقيقات فرق التدخل المبكر عادةً إلى توفير أسس كافية للتدخل الاستباقي والمبكر والموجه لضمان عدم تحقق التهديد. وكجزء من هذا الجهد، تُستخدم المصادر والمراقبة وغيرها من التدابير التقنية بشكل شائع.

يضم جهاز الشرطة الملكية الدنماركية (PET) مركزًا خاصًا للتحقيقات، مهمته توفير أفضل أساس ممكن لرفع الدعاوى الجنائية في القضايا المتعلقة بالإرهاب والتطرف والتجسس. وكباقي أجهزة الشرطة الدنماركية، تخضع أي تحقيقات جنائية يجريها جهاز الشرطة الملكية الدنماركية لأحكام قانون إدارة العدالة.

تجري التحقيقات والملاحقات القضائية بتعاون وثيق مع الشرطة والنيابة العامة . فعندما يتولى جهاز مكافحة الإرهاب، على سبيل المثال، التحقيق في قضية إرهاب أو تجسس، تُحال القضية عادةً إلى مركز الشرطة المختص، بالتنسيق مع النيابة العامة، وذلك بعد إجراء الاعتقالات الأولية. ثم يُنهي مركز الشرطة التحقيق ويُحيله إلى النيابة العامة التي بدورها تُحيله إلى المحكمة . وفي بعض الأحيان، يُساعد جهاز مكافحة الإرهاب في التحقيق حتى بدء المحاكمة، بينما في حالات أخرى، يُساعد أيضاً في سير القضية.

المصدر: ^{[ 13 ]}

تهدف جهودنا الوقائية إلى منع الأفراد من الانخراط في بيئات قد تعرضهم لخطر التطرف ، ومنع المدانين السابقين بالإرهاب من العودة إلى الأيديولوجيات والبيئات المتطرفة.

قد يكون المتطرفون المتشددون على استعداد لاستخدام العنف لتحقيق أهدافهم السياسية أو الأيديولوجية أو الدينية، وقد يُلهمون الآخرين ويُؤجّجون أفكارهم. لذا، يُعدّ منع التطرف أولوية رئيسية لهيئة مكافحة التطرف.

يتم تنفيذ جزء من العمل الوقائي لـ PET بالتعاون مع مصلحة السجون والمراقبة الدنماركية والبلديات والمركز الدنماركي للوقاية من التطرف والشرطة الوطنية الدنماركية ومناطق الشرطة، تمامًا كما تتعاون PET مع عدد من المنظمات والنوادي والجمعيات.

كجزء من جهود PET الوقائية، تقوم PET بتثقيف أعضاء هيئة العمل في جهات مثل مصلحة السجون والمراقبة الدنماركية، ومصلحة الهجرة الدنماركية ، والقوات المسلحة ، والقطاع النفسي، ومناطق الشرطة المحلية من أجل رفع مستوى وعيهم بصورة التهديد وتمكينهم من تحديد علامات التطرف والتعامل معها في وقت مبكر.

المصدر: ^{[ 14 ]}

بصفتها جهاز الاستخبارات الوطني، يجب أن تكون وكالة الاستخبارات الإلكترونية قادرة على تقديم صورة استخباراتية محدثة ودقيقة من أجل تحديد التهديدات وتقديم الإنذار المبكر.

يشمل العمل الاستخباراتي جمع البيانات ومعالجتها وتحليلها وتوصيلها ، مما يمكّن جهاز الاستخبارات من إنجاز مهامه الأخرى. ويُجرى العمل الاستخباراتي المنهجي بشكل رئيسي في مجال مكافحة التجسس ومكافحة الإرهاب .

يقدم مركز مكافحة الإرهاب المشورة للجهات الفاعلة في القطاعين الخاص والعام حول كيفية منع الإرهاب والتجسس والتدخل الأجنبي غير القانوني والمشتريات غير القانونية. ^{[ 15 ]}

يقدم جهاز الأمن الدنماركي تقييمات للمخاطر بهدف تحديد وتقييم ومنع التهديدات الأمنية التي تواجه الدنمارك ومصالحها والمملكة الدنماركية بشكل مستمر . وتُعدّ تقييمات المخاطر والمنتجات التحليلية عناصر مهمة في جهودنا العملياتية والاستخباراتية والوقائية في مجالي مكافحة الإرهاب ومكافحة التجسس. ^{[ 16 ]}