جمهورية السودان الديمقراطية

شكّل قادة الانقلاب، برفقة بابكر عوض الله ، رئيس القضاة السابق الذي كان على علمٍ بالانقلاب، مجلس قيادة الثورة الوطنية (NRCC) المؤلف من عشرة أعضاء، والذي تمتّع بسلطة تنفيذية جماعية برئاسة نميري. وبمجرد توليه السلطة، أعلن المجلس قيام "جمهورية ديمقراطية" تهدف إلى تعزيز "الاشتراكية السودانية" المستقلة. وشملت أولى إجراءات المجلس تعليق العمل بالدستور الانتقالي، وإلغاء جميع المؤسسات الحكومية، وحظر الأحزاب السياسية . كما أمّم المجلس العديد من الصناعات والشركات والبنوك. علاوة على ذلك، أمر نميري باعتقال ثلاثة وستين سياسياً مدنياً وإجبار كبار ضباط الجيش على التقاعد.

أراد عوض الله، الذي عُيّن رئيسًا للوزراء لتشكيل حكومة جديدة تُنفّذ توجيهات الحزب الوطني الثوري الشيوعي، دحض فكرة أن الانقلاب قد أدى إلى قيام دكتاتورية عسكرية. ترأس حكومة مؤلفة من واحد وعشرين عضوًا، لم تضم سوى ثلاثة ضباط من الحزب الوطني الثوري الشيوعي، من بينهم رئيسه نميري، الذي كان يشغل أيضًا منصب وزير الدفاع. وتولى باقي أعضاء الحكومة العسكريين حقيبتي الأمن الداخلي والاتصالات. يُزعم أن تسعة من أعضاء نظام عوض الله كانوا شيوعيين، بمن فيهم جوزيف قرنق ، أحد الجنوبيين الاثنين في الحكومة، والذي شغل منصب وزير التموين ثم وزير شؤون الجنوب. عرّف آخرون أنفسهم بأنهم ماركسيون . ونظرًا لافتقار الحزب الوطني الثوري الشيوعي للخبرة السياسية والإدارية، لعب الشيوعيون دورًا هامًا في صياغة سياسات وبرامج الحكومة. وعلى الرغم من نفوذ بعض أعضاء الحزب الشيوعي الجنوبي، ادّعى الحزب الوطني الثوري الشيوعي أن تعاونه مع الحزب كان مسألة مصلحة.

في نوفمبر 1969، وبعد أن زعم ​​أن النظام لا يمكنه البقاء دون مساعدة الشيوعيين، خسر عوض الله منصب رئيس الوزراء. وخلفه نميري، الذي أصبح رئيسًا لحكومة مدنية في معظمها بالإضافة إلى كونه رئيسًا للدولة. واحتفظ عوض الله بمنصبه كنائب لرئيس اللجنة الوطنية الجمهورية للحزب الشيوعي، وبقي في الحكومة وزيرًا للخارجية، وشكّل حلقة وصل مهمة مع العناصر اليسارية.

شكّلت القوات المحافظة، بقيادة الأنصار ، أكبر تهديد للمجلس الوطني للمقاومة. وكان الإمام الهادي المهدي قد انسحب إلى معقله في جزيرة أبا على النيل ، قرب الخرطوم ، لاعتقاده أن الحكومة قررت استهداف حركة الأنصار. وطالب الإمام بالعودة إلى الحكم الديمقراطي، وإقصاء الشيوعيين من السلطة، وإنهاء حكم المجلس الوطني للمقاومة. وفي مارس/آذار 1970، منعت حشود الأنصار المعادية نميري من زيارة الجزيرة لإجراء محادثات مع الإمام. واندلعت اشتباكات لاحقة بين القوات الحكومية وما يصل إلى 30 ألفًا من الأنصار. وعندما تجاهل الأنصار إنذارًا بالاستسلام، هاجمت وحدات من الجيش مدعومة بطائرات جزيرة أبا. وقُتل نحو 3000 شخص خلال المعركة. ونجا الإمام، لكنه قُتل أثناء محاولته عبور الحدود إلى إثيوبيا . قامت الحكومة بنفي صادق المهدي، ابن شقيق الهادي المهدي ورئيس الوزراء السابق، إلى مصر ، حيث وعد ناصر بإبقائه تحت الحراسة لمنعه من خلافة عمه كرئيس لجماعة الأنصار.

بعد تحييد هذه المعارضة المحافظة، ركز المجلس الوطني للشيوعية الشيوعية على توطيد تنظيمه السياسي بهدف استبعاد الشيوعيين تدريجياً من الحكومة. أثارت هذه الاستراتيجية نقاشاً داخلياً في الحزب الشيوعي السنغافوري. طالب الجناح الأرثوذكسي، بقيادة الأمين العام للحزب عبد الخالق محجوب ، بتشكيل حكومة جبهة شعبية يشارك فيها الشيوعيون كشركاء متساوين. في المقابل، أيد الجناح الوطني الشيوعي التعاون مع الحكومة.

بعد فترة وجيزة من سحق الجيش لجماعة الأنصار في جزيرة أبا، تحرك نميري ضد الحزب الشيوعي السوداني. فأمر بترحيل عبد الخالق محجوب. ثم، عندما عاد الأمين العام للحزب إلى السودان بطريقة غير شرعية بعد عدة أشهر قضاها في الخارج، وضعه نميري قيد الإقامة الجبرية. وفي مارس/آذار 1971، أشار نميري إلى أن النقابات العمالية، وهي معقل شيوعي تقليدي، ستخضع لسيطرة الحكومة. كما حظر المجلس الوطني للشيوعية المنظمات الطلابية والنسائية والمهنية التابعة للحزب الشيوعي. بالإضافة إلى ذلك، أعلن نميري عن نيته تشكيل حركة سياسية وطنية تُسمى الاتحاد الاشتراكي السوداني ، والتي ستتولى زمام الأمور في جميع الأحزاب السياسية، بما فيها الحزب الشيوعي السوداني. وعقب هذا الخطاب، اعتقلت الحكومة أعضاء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوداني وعددًا من كبار الشيوعيين.

مع ذلك، احتفظ الحزب الشيوعي السنغافوري بمنظمة سرية لم تتضرر خلال حملة المداهمة. وقبل اتخاذ أي إجراء آخر ضد الحزب، شنّ الحزب انقلابًا ضد نميري. وقع الانقلاب في 19 يوليو/تموز 1971، عندما فاجأ أحد المتآمرين، الرائد هاشم العطا ، نميري والمجلس الوطني للثورة الشيوعية أثناء اجتماعهم في القصر الرئاسي، واعتقلهم مع عدد من الضباط الموالين لنميري. عيّن العطا مجلسًا ثوريًا من سبعة أعضاء، كان للشيوعيين فيه مكانة بارزة، ليكون بمثابة الحكومة الوطنية. بعد ثلاثة أيام من الانقلاب، اقتحمت وحدات من الجيش الموالي القصر، وأنقذت نميري، واعتقلت العطا وشركاءه. أمر نميري، الذي اتهم الحزب الشيوعي السنغافوري بالانقلاب، باعتقال مئات الشيوعيين والضباط العسكريين المعارضين. أعدمت الحكومة لاحقًا بعض هؤلاء الأفراد وسجنت آخرين كثيرين.

بعد نجاته من الانقلاب الذي دُبِّرَ من قِبَل الحزب الشيوعي السوداني، أكد نميري مجدداً التزامه بإقامة دولة اشتراكية. وصف دستور مؤقت، نُشر في أغسطس/آب 1971، السودان بأنه "ديمقراطية اشتراكية"، ونص على نظام حكم رئاسي ليحل محل المجلس الوطني للإصلاح والتنسيق. وفي استفتاء شعبي أُجري في الشهر التالي، انتُخب نميري رئيساً للبلاد لمدة ست سنوات.

تعود جذور الحرب الأهلية في الجنوب إلى خمسينيات القرن الماضي. ففي 18 أغسطس/آب 1955، تمرّد فيلق الاستوائية، وهو وحدة عسكرية مؤلفة من الجنوبيين، في توريت . وبدلًا من الاستسلام لسلطات الحكومة السودانية، اختفى العديد من المتمردين حاملين أسلحتهم، مما شكّل بداية الحرب الأولى في جنوب السودان . وبحلول أواخر الستينيات، أسفرت الحرب عن مقتل نحو 500 ألف شخص. كما اختبأ مئات الآلاف من الجنوبيين في الغابات أو لجأوا إلى مخيمات اللاجئين في الدول المجاورة.

بحلول عام 1969، طوّر المتمردون علاقات خارجية للحصول على الأسلحة والإمدادات. فعلى سبيل المثال، درّبت إسرائيل مجندي حركة أنيانيا وشحنت الأسلحة إليهم عبر إثيوبيا وأوغندا. كما اشترت حركة أنيانيا أسلحة من متمردين كونغوليين وتجار أسلحة دوليين بأموال جُمعت في الجنوب ومن مجتمعات المنفيين السودانيين الجنوبيين في الشرق الأوسط وأوروبا الغربية وأمريكا الشمالية. واستولى المتمردون أيضاً على أسلحة ومعدات وإمدادات من القوات الحكومية.

عسكرياً، سيطرت ميليشيات أنيانيا على معظم الريف الجنوبي، بينما احتلت القوات الحكومية المدن الرئيسية في المنطقة. وكانت المقاتلات تعمل بحرية من معسكرات نائية. إلا أن وحدات المتمردين كانت صغيرة ومتفرقة للغاية بحيث لا يمكنها تحقيق فعالية كبيرة في أي منطقة محددة. وتراوحت التقديرات لقوة ميليشيات أنيانيا بين 5000 و10000 جندي.

تراجعت العمليات الحكومية ضد المتمردين بعد انقلاب عام 1969. ومع ذلك، عندما فشلت المفاوضات في التوصل إلى تسوية، زادت الخرطوم من قواتها في الجنوب إلى حوالي 12 ألف جندي في عام 1969، وكثفت نشاطها العسكري في جميع أنحاء المنطقة. على الرغم من أن الاتحاد السوفيتي أبرم اتفاقية أسلحة مع السودان في أغسطس 1968 بقيمة تتراوح بين 100 و150 مليون دولار أمريكي، شملت دبابات T-55 وناقلات جند مدرعة وطائرات، إلا أن السودان لم يسلم أي معدات إلى الخرطوم بحلول مايو 1969. خلال هذه الفترة، حصل السودان على بعض الأسلحة المصنعة سوفيتيًا من مصر، ذهب معظمها إلى القوات الجوية السودانية. مع ذلك، بحلول نهاية عام 1969، كان الاتحاد السوفيتي قد شحن كميات غير معروفة من مدافع مضادة للطائرات عيار 85 ملم، وست عشرة طائرة من طراز MiG-21 ، وخمس طائرات نقل من طراز AN-24 . على مدى العامين التاليين، سلم الاتحاد السوفيتي مجموعة كبيرة من المعدات إلى السودان، بما في ذلك دبابات T-54 و T-55 . والمركبات المدرعة الخفيفة من طراز BTR-40 و BTR-152 .

في عام 1971، أعلن جوزيف لاغو ، الذي أصبح زعيماً للقوات الجنوبية المعارضة للخرطوم، تأسيس حركة تحرير جنوب السودان . وانضم إليه قادة أنيانيا، ودعم الحركةَ جميعُ السياسيين الجنوبيين المنفيين تقريباً. ورغم أن الحركة أنشأت بنيةً إداريةً في مناطق عديدة من جنوب السودان، إلا أن السلطة الفعلية بقيت في يد أنيانيا، بقيادة لاغو.

على الرغم من مشاكله السياسية، ظل نميري ملتزمًا بإنهاء التمرد الجنوبي. كان يعتقد أنه قادر على وقف القتال وتحقيق الاستقرار في المنطقة من خلال منح الجنوب حكمًا ذاتيًا إقليميًا وتنفيذ مشاريع التنمية الاقتصادية فيه. وبحلول أكتوبر/تشرين الأول 1971، أقامت الخرطوم اتصالات مع الحركة الاشتراكية السودانية. وبعد مشاورات مطولة، عُقد مؤتمر بين وفدي الحركة والحكومة السودانية في أديس أبابا، إثيوبيا، في فبراير/شباط 1972. في البداية، كان الطرفان متباعدين في وجهات النظر، إذ طالب الجنوبيون بدولة اتحادية ذات حكومة جنوبية مستقلة وجيش لا يخضع لقيادة الرئيس الاتحادي إلا في حال وجود تهديد خارجي للسودان. إلا أنه في نهاية المطاف، وبمساعدة الإمبراطور الإثيوبي هيلا سيلاسي ، توصل الطرفان إلى اتفاق.

ضمنَت اتفاقيات أديس أبابا الحكم الذاتي لمنطقة جنوبية تتألف من ثلاث ولايات: الاستوائية (الإستيواي حاليًا)، وبحر الغزال ، وأعالي النيل (عالي النيل حاليًا)، تحت قيادة رئيس إقليمي يُعيّنه الرئيس الوطني بناءً على توصية من مجلس إقليمي جنوبي مُنتخب. ويتولى المجلس التنفيذي الأعلى، أو مجلس الوزراء الذي يُعيّنه الرئيس الإقليمي، مسؤولية جميع جوانب الحكم في المنطقة باستثناء مجالات كالدفاع، والشؤون الخارجية، والعملة والمالية، والتخطيط الاقتصادي والاجتماعي، والشؤون الإقليمية المشتركة، التي تحتفظ الحكومة الوطنية، التي يُمثّل فيها الجنوبيون، بصلاحياتها. ويُدمج الجنوبيون، بمن فيهم قدامى المحاربين المؤهلون من أنيانيا، في قيادة جنوبية للجيش السوداني قوامها 12 ألف جندي، تحت قيادة متساوية من الضباط الشماليين والجنوبيين. كما اعترفت الاتفاقيات باللغة العربية لغةً رسميةً للسودان، واللغة الإنجليزية لغةً رئيسيةً للجنوب، تُستخدم في الإدارة وتُدرّس في المدارس.

رغم معارضة العديد من قادة حركة تحرير جنوب السودان للتسوية، وافق لاغو على بنودها، واتفق الطرفان على وقف إطلاق النار. وأصدرت الحكومة الوطنية مرسومًا يُضفي الشرعية على الاتفاقية، وأنشأت لجنة هدنة دولية لضمان سلامة اللاجئين الجنوبيين العائدين. كما أعلنت الخرطوم عفوًا عامًا بأثر رجعي حتى عام ١٩٥٥. ووقع الطرفان اتفاقية أديس أبابا في ٢٧ مارس ١٩٧٢، والتي احتُفل بها لاحقًا كيوم الوحدة الوطنية .

بعد التسوية في الجنوب، سعى نميري إلى رأب الصدع مع الجماعات الدينية الإسلامية في الشمال. نفّذت الحكومة لامركزية إدارية، لاقت استحسان الأنصار، فضّلت المناطق الريفية على المناطق الحضرية، حيث كان النشاط اليساري أكثر وضوحًا. كما أكّدت الخرطوم على المكانة الخاصة للإسلام في البلاد، واعترفت بالشريعة الإسلامية مصدرًا لجميع التشريعات، وأفرجت عن بعض أعضاء الطرق الدينية الذين كانوا مسجونين. مع ذلك، لم ينجح نميري في تحقيق المصالحة مع الجماعات المحافظة، التي تشكّلت خارج السودان بقيادة الصادق المهدي، والتي عُرفت لاحقًا بالجبهة الوطنية.

في أغسطس/آب 1972، سعى نميري إلى ترسيخ سلطته بتشكيل جمعية تأسيسية لصياغة دستور دائم. ثم طلب استقالة الحكومة ليتمكن من تعيين حكومة من أعضاء الجمعية التأسيسية. واستبعد نميري الأفراد الذين عارضوا التسوية الجنوبية أو الذين ارتبطوا بالفصيل الموالي لمصر داخل الاتحاد الاشتراكي الجنوبي.

في مايو/أيار 1973، أصدر المجلس التأسيسي مسودة دستور. نصّت هذه الوثيقة على استمرار الحكم الرئاسي، واعترفت بالحزب الاشتراكي السوداني باعتباره المنظمة السياسية الوحيدة المخوّلة، ودعمت الحكم الذاتي الإقليمي للجنوب. كما نصّ الدستور على أن يختار الناخبون أعضاء مجلس الشعب، المؤلف من 250 مقعدًا، من قائمة مرشحين معتمدة من الحزب الاشتراكي السوداني. ورغم أن الدستور نصّ على الإسلام كدين رسمي للسودان، إلا أنه أقرّ بالمسيحية كدين لعدد كبير من المواطنين السودانيين. في مايو/أيار 1974، انتخب الناخبون 125 عضوًا للمجلس؛ وعيّنت النقابات المهنية والحرفية التابعة للحزب الاشتراكي السوداني 100 عضو؛ وعيّن الرئيس الأعضاء الـ 25 المتبقين.

تفاقم السخط الشعبي على سياسات نميري وتزايد دور الجيش في الحكومة نتيجة لنقص الغذاء والتسوية الجنوبية، التي اعتبرها العديد من المحافظين المسلمين استسلامًا. وفي عامي 1973 و1974، وقعت محاولات انقلاب فاشلة ضد نميري. كما نظم المسلمون والطلاب اليساريون إضرابات ضد الحكومة. وفي سبتمبر/أيلول 1974، رد نميري على هذه الاضطرابات بإعلان حالة الطوارئ، وتطهير جهاز الأمن الجنوبي، واعتقال أعداد كبيرة من المعارضين. كما استبدل نميري بعض أعضاء حكومته بعسكريين موالين له.

تجمّعت المعارضة المحافظة لنميري في الجبهة الوطنية، التي شُكّلت عام 1974. ضمّت الجبهة الوطنية أعضاءً من جناح صادق في جماعة الأمة، والحزب الوطني الوحدوي ، وجبهة الميثاق الإسلامي، التي كانت آنذاك الذراع السياسي لجماعة الإخوان المسلمين . بلغ نشاطهم ذروته في محاولة انقلابية في يوليو/تموز 1976، استلهمها الأنصار . استعادت القوات الحكومية النظام سريعًا بقتل أكثر من 700 متمرد في الخرطوم واعتقال العشرات من المعارضين، بمن فيهم العديد من الزعماء الدينيين البارزين. ورغم هذه الاضطرابات، أُعيد انتخاب نميري في الانتخابات الرئاسية عام 1977 بنسبة مشاركة بلغت 98.3%، بعد أن ترشّح دون منافس.

عقب محاولة الانقلاب عام 1976 ، تبنى نميري ومعارضوه سياسات أكثر تصالحية. في أوائل عام 1977، التقى مسؤولون حكوميون بالجبهة الوطنية في لندن، ورتبوا لعقد مؤتمر بين نميري وصادق المهدي في بورتسودان . وفيما عُرف بـ" المصالحة الوطنية "، وقّع الزعيمان اتفاقية من ثماني نقاط أعادت للمعارضة المشاركة في الحياة الوطنية مقابل حلّ الجبهة الوطنية. كما أعادت الاتفاقية الحريات المدنية، وأفرجت عن السجناء السياسيين، وأكدت مجددًا سياسة السودان الخارجية القائمة على عدم الانحياز، ووعدت بإصلاح الحكم المحلي. ونتيجةً للمصالحة، أفرجت الحكومة عن نحو ألف معتقل، ومنحت عفوًا عامًا لصادق المهدي. كما ضمّ الاتحاد السوداني الاجتماعي إلى صفوفه مؤيدين سابقين للجبهة الوطنية. ونبذ صادق المهدي التعددية الحزبية، وحثّ أتباعه على العمل ضمن نظام الحزب الواحد الذي فرضه النظام.

كان أول اختبار للمصالحة الوطنية خلال انتخابات مجلس الشعب في فبراير 1978. فقد سمح نميري للمنفيين العائدين، الذين كانوا مرتبطين بحزب الأمة القديم ، والحزب الوحدوي الديمقراطي ، وجماعة الإخوان المسلمين ، بالترشح كمستقلين. وفاز هؤلاء المستقلون بـ 140 مقعدًا من أصل 304، ما دفع العديد من المراقبين إلى الإشادة بجهود نميري في دمقرطة النظام السياسي السوداني. إلا أن انتخابات مجلس الشعب مثّلت بداية مزيد من التدهور السياسي. فقد أدى فشل الاتحاد الاجتماعي السوداني في رعاية مرشحين رسميين إلى إضعاف الانضباط الحزبي، ودفع العديد من نواب المجلس، الذين كانوا أيضًا أعضاءً في الاتحاد، إلى الادعاء بأن الحزب قد خانهم. ونتيجة لذلك، استغل عدد متزايد من نواب المجلس مناصبهم لخدمة مصالحهم الشخصية بدلًا من المصالح الوطنية.

خلال هذه الفترة، اقترب نميري من الإسلام السياسي. وقد دُعي حسن الترابي ، وهو زعيم إسلامي سُجن ونُفي بعد انقلاب نميري عام 1969، للعودة إلى البلاد، ورُقّي إلى منصب وزير العدل عام 1979.

أدى انهيار احتكار جهاز أمن الدولة للسلطة السياسية، إلى جانب تفشي الفساد على جميع مستويات الحكومة، إلى تزايد الشكوك حول قدرة نميري على حكم السودان. وللحفاظ على نظامه، تبنى نميري أسلوب قيادة أكثر استبدادًا، فأمر جهاز أمن الدولة بسجن آلاف المعارضين والمعارضين دون محاكمة. كما قام نميري بعزل أو نقل أي وزير أو ضابط عسكري رفيع بدا أنه يُعزز نفوذه. واختار نميري البدلاء بناءً على ولائهم له لا على كفاءتهم. وقد تسببت هذه الاستراتيجية في فقدان الرئيس صلته بالرأي العام وتدهور الوضع السياسي في البلاد.

في الخامس من يونيو/حزيران عام 1983، سعى نميري إلى مواجهة النفوذ السياسي المتزايد للجنوب بإعادة تقسيم الإقليم الجنوبي إلى المحافظات الثلاث القديمة: بحر الغزال، والاستيواي، وعالي النيل؛ وكان قد علّق عمل الجمعية الإقليمية الجنوبية قبل ذلك بعامين تقريبًا. وقد عارضت الحركة الشعبية لتحرير السودان ، المتمركزة في الجنوب، وجناحها العسكري، الجيش الشعبي لتحرير السودان ، الذي ظهر في منتصف عام 1983، هذا التقسيم دون جدوى، ودعت إلى إنشاء سودان موحد جديد.

في غضون أشهر قليلة، وتحديدًا في سبتمبر/أيلول 1983، أعلن نميري تطبيق الشريعة الإسلامية كأساس للنظام القانوني السوداني. وقد لاقت مراسيم نميري، التي عُرفت بقوانين سبتمبر/أيلول ، استياءً شديدًا من المسلمين العلمانيين ومن سكان الجنوب ذوي الأغلبية غير المسلمة. حتى أن بعض المسلمين المحافظين شككوا في قوانين الأخلاق التي حظرت، على سبيل المثال، "محاولة الزنا"، إذ رأوا أنها لا تستند إلى أي أساس إسلامي. (المصدر: منصور خالد). وقد نددت الحركة الشعبية لتحرير السودان بتطبيق الشريعة الإسلامية، وبعمليات الإعدام وبتر الأطراف التي أمرت بها المحاكم الدينية. في غضون ذلك، تدهور الوضع الأمني ​​في الجنوب إلى درجة أنه بحلول نهاية عام 1983، كان بمثابة عودة للحرب الأهلية.