ديكتاتورية ألفريدو ستروسنر

كانت ديكتاتورية ألفريدو ستروسنر ( بالإسبانية: Dictadura de Alfredo Stroessner )، والمعروفة شعبياً باسم سترونيزمو أو ستروناتو ، هي الفترة التي استمرت قرابة 35 عاماً في تاريخ باراغواي ، حيث حكم الجنرال ألفريدو ستروسنر البلاد كدولة ذات حزب واحد بحكم الأمر الواقع في ظل ديكتاتورية عسكرية ، وذلك من 15 أغسطس 1954 إلى 3 فبراير 1989. ^{[ 2 ]}

بعد الحرب العالمية الثانية والإطاحة بنظام هيجينيو مورينيغو ، تولى خوان ناتاليسيو غونزاليس الرئاسة ، لكن سرعان ما أُطيح به، وتلاه رؤساء لم يدم حكمهم سوى بضعة أشهر. وتحقق قدر من الاستقرار بعد انتخاب فيديريكو تشافيز في 10 سبتمبر 1949. وبعد ثلاثة أسابيع من توليه منصبه، فرض تشافيز حالة حصار، مستخدمًا صلاحياته التنفيذية الطارئة بموجب دستور عام 1940 لمهاجمة أنصار غونزاليس والرئيس السابق فيليبي مولاس لوبيز . ^{[ 3 ]}

أدت المشاكل الاقتصادية المتفاقمة، التي أعقبت عقدين من الاضطرابات السياسية والاجتماعية الحادة، إلى تقويض اقتصاد باراغواي وانهياره. ^{[ 3 ]} وانخفض الدخل القومي ودخل الفرد انخفاضًا حادًا. كما ساهمت ممارسة البنك المركزي المتمثلة في منح قروض ميسرة لأتباع النظام في ارتفاع التضخم ونمو السوق السوداء . وأخيرًا، أثرت المشاكل الاقتصادية في الأرجنتين سلبًا على باراغواي أيضًا. ^{[ 3 ]} وبحلول عام 1953، تضاءل الدعم السياسي والعسكري لتشافيز، البالغ من العمر 73 عامًا. ^{[ 3 ]}

أثار قرار تشافيز بالترشح لإعادة انتخابه استياء السياسيين الشباب الطامحين للسلطة، والضباط العسكريين الرافضين لخفض ميزانية الجيش لصالح الشرطة الوطنية. في أوائل عام ١٩٥٤، انضم مدير البنك المركزي السابق، إبيفانيو مينديز فليتاس، إلى الجنرال ألفريدو ستروسنر ، القائد العام للقوات المسلحة، في مؤامرة للإطاحة بتشافيز. لم يكن مينديز فليتاس يحظى بشعبية لدى أنصار حزب كولورادو والجيش، الذين خافوا من محاولته إقامة دكتاتورية على غرار بطله، رئيس الأرجنتين خوان دومينغو بيرون (١٩٤٦-١٩٥٥). في ٤ مايو ١٩٥٤، أمر ستروسنر قواته بالنزول إلى الشوارع ونفذ انقلابًا. أسفرت المقاومة الشرسة للشرطة عن مقتل ما يقرب من خمسين شخصًا. ^{[ ٣ ]}

بصفته القائد العسكري القوي الذي يقف وراء الانقلاب، تمكن ستروسنر من وضع أنصاره في مناصب السلطة في الحكومة المؤقتة. ثم سارع إلى اتخاذ خطوات لترسيخ سلطته. بعد حوالي شهرين، رشّح حزب كولورادو المنقسم ستروسنر مرشحًا رئاسيًا لانتخابات عام 1954. كان حزب كولورادو الحزب الوحيد المسموح به قانونًا منذ عام 1947، مما جعل ستروسنر رئيسًا فعليًا. بالنسبة للعديد من أعضاء الحزب، كان خيارًا مؤقتًا، كما كان مورينغو بالنسبة لليبراليين عام 1940. عندما تولى ستروسنر منصبه في 15 أغسطس 1954، لم يتخيل أحد أن هذا الرجل الحذر والمتواضع، البالغ من العمر 41 عامًا، سيكون سياسيًا محنكًا قادرًا على التفوق عليهم جميعًا في المناورة والبقاء في السلطة لفترة أطول منهم جميعًا، ^{أو أنهم} كانوا يشهدون بداية خامس وأطول فترة من فترات الديكتاتورية الممتدة في باراغواي ^.

أعقب ذلك تصاعد في نشاط حرب العصابات والعنف المناهض للحكومة، لكن ستروسنر وزملاءه ظلوا ثابتين. وقد عززت عدة عوامل موقف ستروسنر. أولًا، ساهمت المساعدات العسكرية الأمريكية في تحسين مهارات الجيش في حرب مكافحة التمرد . ثانيًا، أدت عمليات التطهير العديدة التي طالت حزب كولورادو إلى القضاء على جميع فصائل المعارضة. إضافةً إلى ذلك، عززت السياسة الاقتصادية الجديدة الصادرات والاستثمارات وخفضت التضخم، كما ساهمت الانقلابات العسكرية في البرازيل عام 1964 والأرجنتين عام 1966 في تحسين المناخ السياسي الإقليمي للحكم غير الديمقراطي في باراغواي. ^{[ 3 ]}

كان من العوامل الرئيسية الأخرى التي رجّحت كفة ستروسنر تغيّر موقف معارضيه المحليين. فبعد سنوات من النضال العقيم والإرهاق النفسي والنفي، بدأت جماعات المعارضة الرئيسية بالدعوة إلى السلام. وعاد فصيل من الحزب الليبرالي، وهو حركة التجديد، إلى باراغواي ليصبح المعارضة "الرسمية" تحت اسم الحزب الليبرالي الراديكالي (Partido Liberal Radical - PLR).

في انتخابات عام 1963 ، خصص ستروسنر للحزب الجديد عشرين مقعدًا من أصل ستين في الكونغرس. وبعد أربع سنوات، عاد أعضاء حزب التحرير الثوري إلى باراغواي وبدأوا المشاركة في العملية الانتخابية. وبحلول ذلك الوقت، لم يعد الفِبريون، وهم بقايا مؤسفة من التحالف الثوري الذي كان قويًا في يوم من الأيام ولكنه لم يكن متماسكًا، يشكلون أي تهديد حقيقي لستروسنر، وتم تقنينهم في عام 1964 تحت اسم حزب الفِبريون الثوري . كما نبذ الحزب الديمقراطي المسيحي الجديد ( Partido Demócrata Christians – PDC) عنف التمرد كوسيلة للوصول إلى السلطة. مكّن هذا ستروسنر من سحق الحزب الشيوعي الباراغواياني ( Partido communisa Paraguayo - PCP) الذي كان لا يزال عدوانيًا، وذلك من خلال اضطهاد أعضائه وعائلاتهم وأزواجهم بلا رحمة، وعزل المنفيين من أتباع إبيفانيو مينديز فليتاس (كولورادو إبيفانيستا ) والديمقراطيين ، الذين أعادوا تنظيم أنفسهم تحت مسمى حركة كولورادو الشعبية (Movimiento Popular Colorado - Mopoco). وقد ساعدت الحكومة الأمريكية باراغواي في محاربة الشيوعيين في إطار الحرب الباردة . ^{[ 3 ]}

في ظل "التحرير"، بدأ ينسفران، سيد آلة الإرهاب، يفقد جدواه بالنسبة لستروسنر. عارض ينسفران التحرير السياسي، وكان غير راضٍ عن نية ستروسنر الواضحة للبقاء رئيسًا مدى الحياة . وفرت فضيحة فساد الشرطة في مايو 1966 لستروسنر ذريعةً ملائمةً لعزل ينسفران في نوفمبر. وواصل خليفته، سابينو أوغوستو مونتانارو (عضو " الرباعي الذهبي "، وهي مجموعة من السياسيين المقربين من ستروسنر)، نفس السياسات العنيفة. ^{[ 6 ]} في أغسطس 1967، وبعد انتخابات الجمعية التأسيسية، أنشأ دستور جديد المجلس التشريعي الباراغواياني المكون من مجلسين ، وسمح رسميًا لستروسنر بالبقاء في منصبه لفترتين رئاسيتين إضافيتين مدة كل منهما خمس سنوات. ^{[ 3 ]} وفي انتخابات عامي 1968 و 1973، سُمح لأحزاب المعارضة بالفوز بمقاعد. في عام 1977، أجريت انتخابات الجمعية الدستورية الجديدة وتم تعديل الدستور لإزالة جميع القيود المفروضة على فترات الرئاسة مما سمح لستروسنر بالفوز في انتخابات عام 1978 .

خلال ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، كان التأثير الأجنبي الرئيسي على باراغواي من نصيب البرازيل والولايات المتحدة. وقد ساهم كلا البلدين في التنمية الاقتصادية لباراغواي بطرق عززت استقرارها السياسي. وقد أنهى اتفاق عام 1956 مع البرازيل، الذي نص على تحسين الربط النقل بين البلدين عبر بناء طرق وجسر فوق نهر بارانا، اعتماد باراغواي التقليدي على حسن نية الأرجنتين في تسهيل انسياب التجارة الدولية. وكان منح البرازيل مرافق موانئ معفاة من الرسوم الجمركية على ساحل المحيط الأطلسي ذا قيمة بالغة لباراغواي. ^{[ 3 ]}

كان لتمويل البرازيل لسد إيتايبو، الذي بلغت تكلفته 19 مليار دولار أمريكي ، على نهر بارانا بين باراغواي والبرازيل، آثارٌ بعيدة المدى على باراغواي؛ إذ لم تكن لديها القدرة على المساهمة المالية في البناء، لكن تعاونها، بما في ذلك التنازلات المثيرة للجدل بشأن ملكية موقع البناء والأسعار التي وافقت باراغواي على بيع حصتها من الكهرباء بها، كان أساسيًا. منح سد إيتايبو اقتصاد باراغواي مصدرًا جديدًا للثروة. وأدى البناء إلى طفرة اقتصادية هائلة، حيث انضم آلاف الباراغويانيين الذين لم يسبق لهم العمل في وظيفة منتظمة إلى العمل في هذا السد الضخم. من عام 1973 (عندما بدأ البناء) حتى عام 1982 (عندما انتهى)، نما الناتج المحلي الإجمالي بأكثر من 8% سنويًا، أي ضعف معدل النمو في العقد السابق، وأعلى من معدلات النمو في معظم دول أمريكا اللاتينية الأخرى. وارتفعت عائدات النقد الأجنبي من مبيعات الكهرباء إلى البرازيل، وحفزت القوى العاملة الباراغوانية الجديدة الطلب المحلي، مما أدى إلى توسع سريع في القطاع الزراعي. ^{[ 3 ]}

مع ذلك، لم يخلُ مشروع بناء إيتايبو من عدة عيوب. فقد أدى الازدهار المصاحب للطفرة الكبرى إلى رفع سقف التوقعات بنمو طويل الأمد. إلا أن الركود الاقتصادي الذي شهده مطلع ثمانينيات القرن الماضي تسبب في حالة من السخط، ما أدى بدوره إلى مطالبات بالإصلاح. واضطر العديد من الباراغوايانيين، الذين لم يعودوا يرضون بالعيش على بضعة هكتارات، إلى مغادرة البلاد بحثًا عن العمل. وفي مطلع ثمانينيات القرن الماضي، قدّر بعض المراقبين أن ما يصل إلى 60% من الباراغوايانيين كانوا يعيشون خارج البلاد. حتى أولئك الذين كانوا على استعداد لزراعة قطعة أرض صغيرة واجهوا تهديدًا جديدًا. فقد أدى مشروع إيتايبو إلى موجة هجرة برازيلية عارمة إلى المنطقة الحدودية الشرقية لباراغواي. وبحلول منتصف ثمانينيات القرن الماضي، قدّر المراقبون أن عدد البرازيليين في المنطقة الحدودية الشرقية يتراوح بين 300 ألف و350 ألف نسمة. ومع هيمنة اللغة البرتغالية في مناطق الهجرة البرازيلية الكثيفة، وتداول العملة البرازيلية كعملة قانونية، أصبحت المنطقة مندمجة بشكل وثيق مع البرازيل. علاوة على ذلك، انتهى المطاف بمعظم ثروة باراغواي المتزايدة في أيدي مؤيدي النظام الأثرياء. لم يواجه ملاك الأراضي أي إصلاح زراعي حقيقي، وساعدت سيطرة النظام على منظمي العمال رجال الأعمال، واستفاد المستثمرون الأجانب من الإعفاءات الضريبية ، وحقق الدائنون الأجانب مكاسب طائلة من الاقتراض الباراغواياني المكثف. ورغم أن وضع أفقر الباراغوايانيين كان أفضل قليلاً في عام 1982 مما كان عليه في الستينيات، إلا أنه كان أسوأ حالاً مقارنةً بقطاعات أخرى من السكان. ^{[ 3 ]} تولى خوان مانويل فروتوس فليتاس إدارة السياسة الزراعية خلال معظم فترة النظام ، حيث أشرف على إنشاء معهد الرعاية الريفية (Instituto de Bienestar Rural - IBR). من عام 1963 وحتى أواخر الثمانينيات، قام المعهد بتسجيل ملايين الهكتارات من الأراضي وأنشأ مئات المستوطنات، مما أثر بشكل مباشر على ظروف ما يقرب من ربع السكان. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، تعرضت منظمة IBR لانتقادات بسبب انحيازها السياسي الواضح، حيث تم تخصيص الأراضي في المقام الأول لأنصار ستروسنر ونظامه. ^{[ 8 ]}

تزامنت العلاقات الوثيقة مع البرازيل مع تدهور العلاقات مع الأرجنتين. فبعد طرد بيرون، خرجت باراغواي من دائرة نفوذ بوينس آيرس مع تراجع الأرجنتين سياسياً واقتصادياً. وضغطت الأرجنتين، التي انتابها القلق من إيتايبو والتعاون الوثيق بين البرازيل وباراغواي، على ستروسنر للموافقة على المشاركة في مشاريع الطاقة الكهرومائية في ياكريتا وكوربوس. ومن خلال تأجيج التنافس بين الأرجنتين والبرازيل ، عزز ستروسنر استقلال باراغواي الدبلوماسي والاقتصادي وآفاقها الاقتصادية. ^{[ 3 ]}

استفاد ستروسنر أيضًا من أيديولوجية الحرب الباردة في الولايات المتحدة خلال الخمسينيات والستينيات ، والتي كانت تُؤيد الحكومات المُناهضة للشيوعية. في عام 1957، أقامت باراغواي علاقات دبلوماسية مع تايوان . وعند وصوله إلى أسونسيون خلال جولته في أمريكا اللاتينية عام 1958، أشاد نائب الرئيس ريتشارد نيكسون بباراغواي بقيادة ستروسنر لمعارضتها الشيوعية بقوة تفوق أي دولة أخرى في العالم. كان الشاغل الاستراتيجي الرئيسي للولايات المتحدة آنذاك هو تجنب ظهور نظام يساري في باراغواي، والذي كان سيُمثل موقعًا مثاليًا في قلب قارة أمريكا الجنوبية، مما يُوفر ملاذًا آمنًا للمتطرفين وقاعدة للأنشطة الثورية في جميع أنحاء نصف الكرة الأرضية. من عام 1947 حتى عام 1977، زودت الولايات المتحدة باراغواي بمعدات عسكرية بقيمة 750 ألف دولار أمريكي سنويًا، ودربت أكثر من 2000 ضابط عسكري باراغواياني في مجال مكافحة التجسس ومكافحة التمرد. في عام 1977، خفض الكونغرس الأمريكي بشكل حاد المساعدات العسكرية المقدمة إلى باراغواي. ^{[ 3 ]}

كانت باراغواي تصوّت بانتظام لصالح سياسات الولايات المتحدة في الأمم المتحدة ومنظمة الدول الأمريكية . وقد صرّح ستروسنر، الذي يُعدّ على الأرجح الحليف الأكثر موثوقية للولايات المتحدة في أمريكا اللاتينية، ذات مرة بأن سفير الولايات المتحدة كان بمثابة عضو إضافي في حكومته. تدهورت العلاقات إلى حد ما خلال فترة رئاسة جون إف. كينيدي ، إذ بدأ المسؤولون الأمريكيون بالدعوة إلى الحكم الديمقراطي والإصلاح الزراعي، وهدّدوا بحجب تمويل تحالف التقدم (وهو مبلغ يعادل حوالي 40% من ميزانية باراغواي) ما لم تُحرز باراغواي تقدماً. ورغم أن هذا النوع من الضغط شجّع ستروسنر بلا شك على تقنين بعض أحزاب المعارضة الداخلية، إلا أنه لم يُغيّر من طبيعة حاكم باراغواي كديكتاتور شخصي. وقد نال معارضو النظام الذين وافقوا على المشاركة في مسرحية ستروسنر الانتخابية مكافآتٍ تمثّلت في امتيازات واعتراف رسمي. في المقابل، واجه معارضون آخرون الاعتقال والنفي. تأثرت الولايات المتحدة بدعم باراغواي للتدخل الأمريكي في جمهورية الدومينيكان عام 1965، فأصبحت أكثر وداً تجاه ستروسنر في منتصف الستينيات في عهد الرئيس ليندون جونسون . كما ساهمت الحكومات العسكرية الجديدة المدعومة من الولايات المتحدة في البرازيل والأرجنتين في تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وباراغواي. ^{[ 3 ]}

شهدت العلاقات بين باراغواي والولايات المتحدة تغيراً جوهرياً بعد انتخاب الرئيس جيمي كارتر عام 1976. وقد عكس تعيين روبرت وايت سفيراً للولايات المتحدة عام 1977، ووقف الكونغرس الأمريكي لتوريد المعدات العسكرية في العام نفسه، تزايد القلق إزاء غياب الحكم الديمقراطي وانتهاكات حقوق الإنسان في باراغواي. ^{[ 3 ]} كما خسرت باراغواي قضية التعذيب التي رفعها فيلارتيغا ضد بينيا إيرالا .

إلى جانب الدعم المالي الذي تلقاه من الولايات المتحدة، والذي ساند نضاله ضد الشيوعية، اتسم نظامه بالفساد وتوزيع المحسوبية بين ما عُرف بـ"الثلاثية": الحكومة، وحزب كولورادو، والقوات المسلحة. وأصبح التهريب - الذي ساهم موقع باراغواي الجغرافي بين البرازيل والأرجنتين وبوليفيا في ازدهاره - أحد المصادر الرئيسية للدخل، وشمل ذلك تهريب الكحول والمخدرات والسيارات والحيوانات النادرة. وتشير بعض التقديرات إلى أن حجم التهريب كان ثلاثة أضعاف حجم الصادرات الرسمي. استخدم ستروسنر جزءًا من هذه الأموال، بالإضافة إلى حصص من مشاريع البنية التحتية الكبرى ومنح الأراضي، لشراء ولاء ضباطه، الذين جمع العديد منهم ثروات طائلة وعقارات واسعة. ^{[ 9 ]}

أدى تركز الثروة والأراضي في أيدي قلة إلى جعل باراغواي أكثر دول العالم تفاوتًا في الثروة. وقد نددت منظمات إنسانية مثل أوكسفام ومنظمة العفو الدولية باستمرارها في تسجيل واحدة من أعلى معدلات تركز الأراضي في أمريكا اللاتينية. ووفقًا لأوكسفام، يمتلك 1.6% من السكان 80% من الأراضي كنتيجة مباشرة لنظام ستروسنر: فبين عامي 1954 و1989، وُزِّع نحو 8 ملايين هكتار، أي ثلث إجمالي مساحة الأراضي الصالحة للزراعة، بشكل غير منتظم بين أشخاص تربطهم صلات شخصية بستروسنر. ^{[ 9 ]}

لقد مارست معظم الديكتاتوريات في أمريكا اللاتينية عمليات قتل خارج نطاق القضاء لأعدائها بشكل منتظم؛ وللاطلاع على أحد الأمثلة الأكثر شهرة، انظر عملية كوندور ، التي شاركت فيها باراغواي. ^{[ 10 ]} تم اكتشاف سجلات عن ضحاياها، ما يسمى بأرشيفات الإرهاب ، في عام 1992.

قدمت الولايات المتحدة مساعدات عديدة للجنرال ستروسنر، فأرسلت ضابط الجيش الأمريكي، المقدم روبرت تيري، لمساعدة العمال المحليين في بناء مركز احتجاز واستجواب يُدعى " لا تكنيكا" ضمن عملية كوندور . ^{[ 11 ] [ 12 ]} ثم أصبح "لا تكنيكا" مركز تعذيب سيئ السمعة. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ومن بين أكثر المعذبين رعبًا: باستور كورونيل ، وأنطونيو كامبوس ألوم، ورامون أكينو .

دخلت باراغواي عقد الثمانينيات أقل عزلة وريفية مما كانت عليه في السابق، لكن أكثر من نصف السكان ما زالوا يعيشون في الريف. بقيت البنى السياسية والاجتماعية جامدة، لكن الباراغويانيين غيّروا نظرتهم للعالم وتصوراتهم عن أنفسهم. ^{[ 3 ]} تم التلاعب بانتخابات عامي 1983 و 1988 لضمان حصول ستروسنر على ما يقارب 90% من الأصوات، مع الحفاظ على وهم نظام التعددية الحزبية.

في 3 فبراير 1989، أُطيح بستروسنر في انقلاب عسكري بقيادة الجنرال أندريس رودريغيز . لجأ إلى المنفى في البرازيل، حيث توفي عام 2006. عند وفاته، كان ستروسنر متهمًا في العديد من قضايا حقوق الإنسان في باراغواي.

فاز رودريغيز بالرئاسة في انتخابات تعددية جرت في مايو/أيار 1989 لاستكمال ولاية ستروسنر، التي هيمن فيها حزب كولورادو أيضًا على الكونغرس. في أعقاب الانقلاب، كانت إحدى النتائج المباشرة هي احتلال سكان الريف في باراغواي أراضٍ غير مستغلة "ادّعتها الدولة وعائلة ستروسنر وأتباعها والمستثمرون الأجانب". ^{[ 13 ]} أقاموا أكواخًا واستصلحوا الأراضي لزراعة محاصيل أساسية مثل الكسافا والذرة. "وسرعان ما تبعهم آلاف آخرون. وبحلول منتصف عام 1990، قدّر المراقبون وممثلو المحتلين أن حوالي 19,000 عائلة قد استولت على أراضٍ تبلغ مساحتها الإجمالية أكثر من 360,000 هكتار". ^{[ 13 ]} حدث هذا في الغالب في المقاطعات الحدودية الشرقية والشمالية، وهي منطقة حدودية، ولكنه حدث أيضًا في مناطق ريفية أخرى. في ذلك الوقت، كان 2.06 مليون شخص من إجمالي عدد السكان البالغ 4.1 مليون نسمة لا يزالون يعيشون في الريف. ^{[ 13 ]}

في الانتخابات البلدية التي أُجريت حديثاً عام 1991، فاز مرشحو المعارضة في العديد من المراكز الحضرية الرئيسية ، بما في ذلك أسونسيون. وبصفته رئيساً، أجرى رودريغيز إصلاحات سياسية وقانونية واقتصادية، وبدأ تقارباً مع المجتمع الدولي.

• سد إيتايبو
• السياسة في باراغواي