المنافع العامة الرقمية

السلع العامة الرقمية هي سلع عامة تتخذ شكل برمجيات ، أو مجموعات بيانات ، أو نماذج ذكاء اصطناعي ، أو معايير، أو محتوى. وغالبًا ما تُشكل هذه السلع أساسًا للبنية التحتية الرقمية العامة على مستوى المجتمع، مثل أنظمة الهوية أو تبادل البيانات ^{[ 1 ]} . وتُعتبر السلع العامة الرقمية عمومًا أعمالًا ثقافية مفتوحة المصدر أو مجانية ، تهدف إلى المساهمة في التنمية الرقمية المستدامة على الصعيدين الوطني والدولي.

يُستخدم مصطلح "المنافع العامة الرقمية" منذ أبريل 2017 على الأقل، عندما كتب نيكولاس غروين كتابه "بناء المنافع العامة للقرن الحادي والعشرين" . ^{[ 2 ]} وقد حظي هذا المفهوم باهتمام متزايد مع تزايد النظرة إلى التقنيات الجديدة باعتبارها قادرة على إفادة المجتمع، مما أدى إلى تطوير أطر تقييم للمشاريع المتنافسة. ^{[ 3 ]} وقد حددت بعض الدول والمنظمات غير الحكومية وكيانات القطاع الخاص التقنيات الرقمية كأداة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة . ^{[ 3 ]} وقد أدى هذا التطبيق للمنافع العامة في المنصات الرقمية إلى استخدام مصطلح "المنافع العامة الرقمية".

تُجري العديد من الوكالات الدولية، بما فيها اليونيسف وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، دراساتٍ حول المنافع العامة الرقمية كنهجٍ مُحتمل لتعزيز الشمول الرقمي، لا سيما للأطفال في الاقتصادات الناشئة. ^{[ 4 ]} وتستخدم الحكومات في جميع أنحاء العالم المنافع العامة الرقمية. ^{[ 5 ]}

يحتفظ تحالف المنافع العامة الرقمية بسجل للمنافع العامة الرقمية، المعترف بها وفقًا لمعيار من تسعة أجزاء، ويدعو إلى تطبيقها. اعتبارًا من أكتوبر 2025يوجد 222 مدخلاً. ^{[ 6 ]}

يُعرّف الأمين العام للأمم المتحدة في خارطة طريق التعاون الرقمي ^{[ 7 ]} المنفعة العامة الرقمية بأنها: " برمجيات مفتوحة المصدر ، وبيانات مفتوحة ، ونماذج ذكاء اصطناعي مفتوحة ، ومعايير مفتوحة ، ومحتوى مفتوح يلتزم بالخصوصية وغيرها من القوانين والممارسات الفضلى المعمول بها، ولا يسبب أي ضرر، ويساعد على تحقيق أهداف التنمية المستدامة." ^{[ 8 ]}

تُفهم المنافع العامة عمومًا على أنها موارد مملوكة أو مُتاحة للاستخدام العام، مثل نظام المياه النظيفة العامة. إلا أن المنافع العامة الرقمية تختلف عن المنافع العامة المادية في أنها لا تخضع لقيود الندرة أو استنزاف الموارد . ولأنها رقمية، يمكن تخزينها ونسخها وتوزيعها إلى أجل غير مسمى دون أن تنضب، وغالبًا بتكلفة زهيدة. ويرى بعض مؤيدي المنافع العامة الرقمية أن الوفرة، لا الندرة، هي سمة متأصلة في الموارد الرقمية ضمن المشاعات الرقمية . ^{[ 9 ]}

ومن الملاحظ أن السلع العامة الرقمية تشترك في سمات معينة مع السلع العامة التقليدية بما في ذلك عدم التنافس وعدم الاستبعاد . ^{[ 10 ]}

تتناول هذه المشاركة في مسابقة ويكيمانيا لعام 2019 كيف تطور مفهوم المنفعة العامة إلى مفهوم المنفعة العامة الرقمية:

السلعة العامة هي سلعة غير قابلة للاستبعاد (لا يمكن منع أي شخص من استهلاكها) وغير تنافسية (لا يؤدي استهلاك أي شخص لهذه السلعة إلى تقليل الكمية المتاحة للآخرين). وبتوسيع هذا التعريف ليشمل السلع العامة العالمية، تصبح سلعًا ذات فوائد تمتد إلى جميع البلدان والشعوب والأجيال، ومتاحة عبر الحدود الوطنية في كل مكان. وتُعدّ سلع المعرفة والمعلومات سلعًا عامة عالمية عندما تُقدّم مجانًا (وإلا لما أمكن تحقيق خاصية عدم الاستبعاد على أساس استبعاد من لا يستطيعون دفع ثمن هذه السلع). ويوفر العالم الرقمي وسيلةً مثاليةً لتوفير السلع العامة العالمية، حيث تصبح سلعًا عامة رقمية عالمية. وبمجرد إنتاجها في شكلها الرقمي، تصبح السلع العامة العالمية شبه مجانية من حيث النسخ والإتاحة للجميع، بافتراض امتلاك المستخدمين اتصالًا بالإنترنت للوصول إلى هذه السلع. ^{[ 11 ]}

في منشور على مدونة البنك الدولي ، تم وصف أهميتها الدولية لإدارة مخاطر الكوارث على النحو التالي:

تتمتع المنافع العامة الرقمية بإمكانية إحداث تحول جذري في إدارة مخاطر الكوارث، مع دعم الابتكار والتعاون على مستوى العالم. ويلزم بذل جهد عالمي لتعزيز إنشاء واستخدام المنافع العامة الرقمية عالية القيمة للحد من مخاطر الكوارث. وتضطلع المنظمات الدولية والحكومات بدور ريادي في ضمان استفادة من هم في أمس الحاجة إلى التقنيات والمعارف، مع ضمان عدم تسببها بأي ضرر. ^{[ 12 ]}

في تقرير مؤسسة لينكس بعنوان "فرص المصادر المفتوحة في القطاع العام الأوروبي"، يتم وضع DPGs في سياق الحكومة الرقمية :

يُجسّد برنامج "البناء للمشاركة" في أيرلندا التزام الحكومة بمبدأ المنافع العامة الرقمية في تحوّلها الرقمي للخدمات العامة الأساسية. ويركّز البرنامج، بالتعاون مع ثلاث شركات أيرلندية صغيرة ومتوسطة، على إنشاء وحدات برمجية قابلة لإعادة الاستخدام لخدمات المواطنين الحيوية، من بدايتها وحتى نهايتها. وقد سلّط توني شانون الضوء على هدف تعزيز التعاون، ورفع الكفاءة، وخفض التكاليف من خلال مشاركة البرمجيات بين الهيئات الحكومية. ^{[ 13 ]}

قامت مؤسسة روكفلر ، والوكالة العامة للبنية التحتية الرقمية، ووزارة الخارجية النرويجية ، بتأليف وثيقة بعنوان "البنية التحتية العامة الرقمية من أجل انتعاش عادل" في عام 2021:

يجب تحديث سياسات الميزانية والمشتريات والمساعدة الإنمائية لتشجيع الممارسات الجيدة في تطوير سياسات المعلومات الإنمائية وفي استخدام سياسات المعلومات الإنمائية. ^{[ 14 ]}

كان الدافع الأصلي لحركة البرمجيات الحرة سياسيًا، إذ سعى إلى الحفاظ على حرية الجميع في دراسة البرمجيات ونسخها وتعديلها وإعادة توزيعها. ونظرًا للتكاليف الحدية الضئيلة لتكرار البرمجيات، تُعتبر البرمجيات الحرة والمفتوحة المصدر (FOSS) في كثير من الأحيان منفعة عامة رقمية. وقد سهّلت هذه البرمجيات انتشار البرمجيات على نطاق أوسع في المجتمع. وبما أن تطبيقات البرمجيات الحرة والمفتوحة المصدر قابلة للتخصيص، يمكن للمستخدمين إضافة واجهات بلغات محلية (الترجمة)، مما يُوسّع نطاق توفر البرمجيات لعدد أكبر من المستخدمين في مختلف المناطق والمجتمعات التي تُستخدم فيها تلك اللغات.

في عام ٢٠٢٢، وبعد إضفاء الطابع الرسمي على ميثاق المنافع العامة الرقمية ^{[ ١٨ ]} ، عقد تحالف التأثير الرقمي (DIAL) وتحالف المنافع العامة الرقمية (DPGA) سلسلة من المشاورات. ولدعم المنافع العامة الرقمية على المدى الطويل، تمحورت إحدى أهم النتائج حول أهمية دعم التعاون المستمر. وتُعدّ مشكلة الاستفادة المجانية تحديًا لحلول المصادر المفتوحة ، لذا يجب وضع حوافز لضمان صيانة المنافع العامة الرقمية بشكل سليم. ^{[ ١٩ ]}

ينص قانون حقوق النشر عادةً على أن جميع الحقوق محفوظة للمحتوى الرقمي. وقد ساهمت حركة الموارد التعليمية المفتوحة (OER) في انتشار استخدام تراخيص "النسخ المتبادل"، مثل رخصة المشاع الإبداعي ، التي تسمح بإعادة استخدام المحتوى ومشاركته وتعديله وإعادة توزيعه بحرية. ونتيجةً لذلك، تُصنف الموارد التعليمية المفتوحة غالبًا كمنفعة عامة رقمية. وقد أسهمت هذه الموارد في خفض تكاليف الوصول إلى المواد التعليمية في المدارس ومؤسسات التعليم العالي في مختلف البلدان. ​​في الهند، دعمت وزارة التعليم تطوير بوابة البنية التحتية الرقمية لتبادل المعرفة (DIKSHA) التابعة للحكومة الهندية ، ^{[ 20 ]} والتي تُمكّن المعلمين من تحميل وتنزيل المواد التعليمية.

تُنشأ الموارد التعليمية المفتوحة باستخدام تطبيقات برمجية للتحرير والتأليف. وقد شجعت منظمة "كومنولث التعلم" ، وهي مؤسسة حكومية دولية تابعة للكومنولث، استخدام برامج التحرير مفتوحة المصدر لإنشاء هذه الموارد. كما دعمت مبادرة "تكنولوجيا المعلومات من أجل التغيير " ^{[ 21 ]} في تطوير مجموعة أدوات للمعلمين لإنشاء الموارد التعليمية المفتوحة وإعادة توظيفها باستخدام البرمجيات الحرة والمفتوحة المصدر . يتضمن هذا النهج استخدام أحد الموارد الرقمية العامة (البرمجيات الحرة والمفتوحة المصدر) لتوسيع نطاق مورد رقمي عام آخر (الموارد التعليمية المفتوحة).

تشمل المنافع العامة الرقمية، كما حددها فريق الأمين العام للأمم المتحدة رفيع المستوى المعني بالتعاون الرقمي في عصر الترابط الرقمي، البيانات المفتوحة . ^{[ 22 ]}

يمكن للشركات الناشئة والمؤسسات استخدام البيانات المفتوحة، وخاصةً بتنسيقات قابلة للقراءة آلياً، لتطوير التطبيقات والخدمات. وهذا من شأنه أن يؤدي إلى قابلية التشغيل البيني على نطاق واسع.

يشير تقرير الأونكتاد للاقتصاد الرقمي لعام 2019 إلى إمكانية تكليف القطاع الخاص ببناء البنية التحتية اللازمة لاستخراج البيانات، والتي يمكن تخزينها لاحقًا في صندوق بيانات عام كجزء من قاعدة بيانات وطنية مشتركة. ^{[ 23 ]} وثمة نهج آخر قيد الدراسة، كما هو الحال في برشلونة، يتضمن إلزام الشركات، من خلال عقود المشتريات العامة، بتزويد الحكومات بالبيانات التي تجمعها. ^{[ 24 ]}

في منتصف عام 2019، نشرت اللجنة رفيعة المستوى التابعة للأمين العام للأمم المتحدة والمعنية بالتعاون الرقمي تقريرًا بعنوان "عصر الترابط الرقمي". ^{[ 22 ]} أوصى التقرير بتعزيز الحوار العالمي حول كيفية تعاون الجهات المعنية بشكل أكثر فعالية لتسخير إمكانات التقنيات الرقمية لتحسين رفاهية الإنسان. وتقترح التوصية 1ب من التقرير "أن يقوم تحالف واسع النطاق ومتعدد الجهات المعنية، يضم الأمم المتحدة، بإنشاء منصة لتبادل المنافع العامة الرقمية، واستقطاب المواهب، وتجميع مجموعات البيانات، بطريقة تحترم الخصوصية، في المجالات المتعلقة بتحقيق أهداف التنمية المستدامة". ^{[ 25 ]}

استجابةً لهذه التوصية، أطلقت حكومات النرويج وسيراليون ، واليونيسف ، و iSPIRT رسميًا تحالف المنافع العامة الرقمية في أواخر ديسمبر 2019 ^{[ 26 ]} كمتابعة للجنة رفيعة المستوى. ^{[ 27 ]}

أشارت خارطة طريق الأمين العام للأمم المتحدة للتعاون الرقمي ، التي نُشرت في يونيو 2020، إلى تحالف المنافع العامة الرقمية تحديدًا باعتباره "مبادرة متعددة الأطراف تستجيب مباشرةً لغياب منصة مركزية، كما أبرزت اللجنة في تقريرها". ^{[ 8 ]} كما يؤكد التقرير على دور المنافع العامة الرقمية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط، ويدعو جميع الجهات المعنية، بما فيها الأمم المتحدة، إلى دعم تطويرها وتنفيذها. ^{[ 8 ]}

تتولى جمعية DPGA مسؤولية الإشراف على معيار DPG - وهو مجموعة من الإرشادات التي تهدف إلى المساعدة في تحديد ما إذا كان الحل مؤهلاً للتصنيف كمنفعة عامة رقمية. ^{[ 28 ]}

عندما تتم مراجعة حل ما وفقًا لمعيار DPG وينجح في الحصول على تصنيف كمنفعة عامة رقمية، يُدرج في سجل DPG. ^{[ 29 ]} تتولى DPGA إدارة هذا السجل للمنفعات العامة الرقمية وتدعو إلى تطبيقها. ^{[ 30 ]} يجب أن تستوفي DPGs المسجلة الشروط التالية:

• أن تكون مرخصة بشكل مفتوح (مع تراخيص مفتوحة المصدر معتمدة من مبادرة المصادر المفتوحة للبرامج ، وتراخيص المشاع الإبداعي لمجموعات المحتوى المفتوحة ، وتراخيص معتمدة من مبادرة البيانات المفتوحة لمجموعات البيانات المفتوحة)،
• توثيق ملكية الأصول التي تنتجها شركة DPG بشكل واضح،
• أن يكون قابلاً للاستخدام مع بدائل مفتوحة لأي تبعيات مرخصة بشكل مقيد ،
• امتلاك آلية لاستخراج واستيراد البيانات غير الشخصية بتنسيق غير احتكاري،
• الامتثال لأنظمة حماية البيانات ،
• الالتزام بالمعايير وأفضل الممارسات،
• لا تسبب ضرراً عن قصد،
• إظهار أهميتها في تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ،
• ويجب أن يتضمن ذلك توثيقًا لرمز المصدر، وحالات الاستخدام، و/أو المتطلبات الوظيفية.

يجب على منصات توزيع البيانات التي تجمع بيانات تعريفية شخصية أن تثبت ضمانها "لخصوصية هذه البيانات وأمنها وسلامتها، بالإضافة إلى الخطوات المتخذة لمنع الآثار السلبية الناتجة عن جمعها وتخزينها وتوزيعها"؛ كما يجب على منصات توزيع البيانات التي تجمع أو تخزن أو توزع محتوى "أن يكون لديها سياسات تحدد المحتوى غير اللائق وغير القانوني، مثل مواد الاعتداء الجنسي على الأطفال، بالإضافة إلى عمليات للكشف عن المحتوى غير اللائق/غير القانوني ومراقبته والإبلاغ عنه وإزالته"؛ ويجب على منصات توزيع البيانات التي "تسهل التفاعلات مع المستخدمين أو المساهمين أو فيما بينهم [أن يكون لديها] عملية تمكن المستخدمين والمساهمين من حماية أنفسهم من الحزن والإساءة والمضايقة [...] وأن يكون لديها نظام (أنظمة) لمعالجة سلامة وأمن المستخدمين القاصرين." ^{[ 31 ]}

• البنية التحتية العامة الرقمية
• المشاعات العالمية
• الاتفاق الرقمي العالمي
• منفعة عامة عالمية
• البنية التحتية العامة
• التكنولوجيا المناسبة مفتوحة المصدر
• المصادر المفتوحة
• البيانات المفتوحة
• أخلاقيات التكنولوجيا
• التنمية المستدامة
• حركة التصميم المفتوح
• الاستدامة التطبيقية
• التكنوغاية

• تحالف المنافع العامة الرقمية
• المنافع العامة الرقمية: تعزيز حلول المصادر المفتوحة من أجل عالم أكثر عدلاً