دولان ضد خدمة البريد الأمريكية
في قضية دولان ضد هيئة البريد الأمريكية ، 546 الولايات المتحدة 481 (2006)، أصدرت المحكمة العليا للولايات المتحدة حكمها بشأن مدىتمتع هيئة البريد الأمريكية بالحصانة السيادية من الدعاوى القضائية التي يرفعها الأفراد بموجب قانون المطالبات التقصيرية الفيدرالية . وقد قضت المحكمة بأن استثناءً من هذا القانون، يمنع المسؤولية عن "الإهمال في نقل البريد"، لا ينطبق على دعوى التعويض عن الإصابات الناجمة عن تعثر شخص ما ببريد تركه موظف في هيئة البريد الأمريكية. بل ينطبق هذا الاستثناء فقط على الأضرار التي تلحق بالبريد نفسه أو التي تنتج عن فقدانه أو تأخيره.
خلفية القضية
في 25 أغسطس/آب 2001، سقطت باربرا دولان على رسائل وطرود ومجلات وضعها موظف في خدمة البريد الأمريكية على شرفتها ، مما أدى إلى إصابتها بجروح خطيرة. قدمت دولان في البداية شكوى إدارية إلى خدمة البريد، رُفضت في 18 أبريل/نيسان 2002. وفي 15 أكتوبر/تشرين الأول 2002، رفعت دولان دعوى قضائية ضد الولايات المتحدة وخدمة البريد الأمريكية أمام محكمة الولايات المتحدة للمنطقة الشرقية من ولاية بنسلفانيا . [ 1 ] وباعتبارها "مؤسسة مستقلة تابعة للسلطة التنفيذية لحكومة الولايات المتحدة "، [ 2 ] تتمتع خدمة البريد الأمريكية بالحصانة السيادية الفيدرالية ما لم يتم التنازل عنها. وبناءً على ذلك، رفعت دولان دعواها بموجب قانون المطالبات التقصيرية الفيدرالية ، الذي يتنازل عن الحصانة السيادية للحكومة في بعض الدعاوى الناشئة عن إهمال الموظفين الفيدراليين أثناء تأدية عملهم.
في 19 مارس/آذار 2003، وافقت محكمة المقاطعة على طلب الحكومة برفض الدعوى ، معتبرةً أن دعوى دولان ممنوعة بموجب الاستثناء البريدي من التنازل عن الحصانة بموجب قانون المطالبات الفيدرالية، والذي ينطبق على "أي دعوى ناشئة عن فقدان أو ضياع أو إهمال في إرسال الرسائل أو المواد البريدية". [ 3 ] استأنف دولان الحكم ، وأيدت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الثالثة قرار الرفض. [ 4 ]
قرار المحكمة
نقضت المحكمة العليا حكم الدائرة الثالثة، وقضت بأغلبية 7-1 [ 5 ] بأن الاستثناء البريدي بموجب قانون المطالبات الفيدرالية لا يشمل جميع حالات الإهمال التي تحدث أثناء توصيل البريد. بل إن السياق والسوابق القضائية يقتضيان حصر الاستثناء في حالات الإهمال التي تتسبب في فقدان البريد أو تأخره أو وصوله تالفًا أو إلى عنوان خاطئ. وبناءً على ذلك، لم تكن دعوى دولان مشمولة بهذا الاستثناء، وبالتالي يمكن المضي قدمًا فيها. وقد أصدر القاضي أنتوني كينيدي رأي الأغلبية ، بينما قدم القاضي كلارنس توماس رأيًا مخالفًا، معتبرًا أن الأغلبية تجاهلت النص الصريح للقانون.
رأي الأغلبية لكينيدي
أشارت المحكمة في البداية إلى أنه إذا نُظر إلى عبارة "الإهمال في النقل" الواردة في الاستثناء البريدي بمعزل عن سياقها، فقد تشمل طيفًا واسعًا من أفعال الإهمال المرتكبة أثناء توصيل البريد، بما في ذلك التسبب في مخاطر من النوع الذي رفع دولان دعواه بشأنه. ومع ذلك، فإن السياق القانوني الكامل والغرض من أي نص قانوني هو ما يحدد ما إذا كانت الكلمة تمتد "إلى أقصى حدود تعريفها". ولاحظت المحكمة أن عبارة "الإهمال في النقل" تأتي بعد مصطلحي "الفقد" و"الإجهاض"، وذلك للحد من نطاق "النقل". وبما أن كلا المصطلحين يشيران إلى عدم توصيل البريد في الوقت المناسب إلى العنوان الصحيح، فقد رأت المحكمة أنه من غير المرجح أن يشمل "الإهمال في النقل" إصابات مثل إصابة دولان التي صادف أنها ناجمة عن موظفي البريد، ولكنها لم تتضمن عدم نقل البريد أو تلف محتوياته.
وجدت المحكمة سندًا لتفسيرها في قضية كوساك ضد الولايات المتحدة ، 465 الولايات المتحدة 848 (1984) ، وهي قضية تتعلق بمطالبة ضد مصلحة الجمارك الأمريكية . ناقشت المحكمة في قضية كوساك الاستثناء البريدي من قانون المطالبات الفيدرالية (FTCA) لمقارنته بالاستثناء الأكثر عمومية لمصلحة الجمارك، مشيرةً إلى أن أحد الأهداف الرئيسية لقانون المطالبات الفيدرالية هو التنازل عن حصانة الحكومة من المسؤولية عن حوادث السيارات التي يتسبب بها موظفو البريد. ولذلك، صيغ الاستثناء البريدي بشكل ضيق، بحيث لا يشمل جميع حالات الإهمال أثناء توصيل البريد، لأن شاحنات البريد قد تكون في طريقها لتوصيل البريد (وبالتالي "نقله") عند اصطدامها بمركبات أخرى. لم تجد المحكمة أي أساس في نص القانون للتمييز بين إصابات مثل إصابة دولان التي "تسبب بها البريد نفسه" وتلك التي تسبب بها القيادة المتهورة لمركبات البريد. "في كلتا الحالتين، يتصرف موظف البريد بإهمال أثناء نقل البريد."
كما لم ترَ المحكمة أن القاعدة العامة التي تقضي بتفسير تنازل الحكومة عن الحصانة تفسيراً حرفياً لصالحها تنطبق عليها. واعتبرت المحكمة هذه القاعدة "غير مجدية" في سياق قانون المطالبات الفيدرالية، لأن "التفسيرات المتساهلة للغاية للاستثناءات" من شأنها أن تُفشل الغرض الأساسي والشامل للقانون المتمثل في التنازل عن حصانة الحكومة.
معارضة توماس
جادل القاضي توماس بأن المحكمة لم تُعطِ نص الاستثناء البريدي معناه المعتاد. فتعريفات "الإرسال" - "فعل أو عملية أو إجراء الإرسال" - و"نقل" - "إرسال أو تحويل من شخص أو مكان إلى آخر؛ إرساله بالسكك الحديدية أو البريد أو الأسلاك، إلخ... التسبب في... مروره أو نقله" - تشمل السلوك الذي رفع دولان دعواه بسببه. [ 6 ] لم يعتقد توماس أن هناك أي سبب للاستنتاج بأن الكونغرس كان يجهل هذه التعريفات المعتادة عندما سنّ قانون المطالبات الفيدرالية والاستثناء البريدي عام 1946، كما لم يكن هناك أي مؤشر سياقي على أن المقصود معنى آخر غير المعنى المعتاد.
رأى توماس أن النقاش في قضية كوساك قد أثبت، في أحسن الأحوال، أن الاستثناء البريدي لا ينطبق على حوادث السيارات؛ وبالتالي، لم يتطرق ذلك القرار إلى دعاوى " الانزلاق والسقوط ". كما اعتقد توماس أن المحكمة في قضية كوساك اعتبرت الأفعال المنفصلة هي التي تحدد نطاق مسؤولية الخدمة البريدية، وليس عواقب تلك الأفعال. لذا، لم يكن من الممكن الاستناد إلى قضية كوساك لتبرير تقييد الأغلبية، الذي استند إلى نتيجة الإهمال - أي الضرر الذي يلحق بالبريد نفسه، وليس الضرر الناجم عن التعثر به.
جادل توماس كذلك بأنه حتى لو كان الاستثناء البريدي غامضًا، فإن أي غموض من هذا القبيل بشأن نطاق تنازل الحكومة عن الحصانة يجب تفسيره لصالحها. ورأى توماس أن الأغلبية أخطأت في عدم تطبيق هذه القاعدة لمجرد أنها كانت تفسر استثناءً من التنازل بدلاً من التنازل نفسه.
ملحوظات
- ↑ ترأست القاضية ماري أ. ماكلولين القضية.
- ↑ بموجب قانون إعادة تنظيم البريد ، 39 USC § 101 وما يليه.
- ↑ 28 USC § 2680(b).
- ↑ دولان ضد خدمة البريد الأمريكية، 377 F.3d 285 ( الدائرة الثالثة، 2004). استمع القضاة أنتوني جوزيف سكيريكا ، وجين ريتشاردز روث ، وثيودور ألكسندر ماكي إلى الاستئناف، وكتبت القاضية روث القرار بالإجماع.
- ↑ تم تأكيد تعيين القاضي التاسع، صموئيل أليتو ، في المحكمة بعد الاستماع إلى المرافعة الشفوية ، وبالتالي لم يشارك في القضية.
- ↑ بالنسبة لكلا التعريفين، استشهد توماس بقاموس ويبستر الدولي الجديد ، الصفحات 2692-93 (الطبعة الثانية 1934، كما أعيد نشرها عام 1945)، وهي الطبعة المطبوعة عندما تم سن قانون المطالبات الفيدرالية والاستثناء البريدي.
روابط خارجية
- يتوفر نص قضية دولان ضد خدمة البريد الأمريكية ، 546 الولايات المتحدة 481 (2006) من: جوجل سكولار، أرشيف الإنترنت (ملفات الدعوى)، جاستيا أويز (تسجيل صوتي للمرافعة الشفوية)، المحكمة العليا (رأي المحكمة) (مؤرشف).
- المادة الثالثة من دستور الولايات المتحدة الأمريكية، قانون السوابق القضائية
- قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة
- قضايا محكمة روبرتس في المحكمة العليا للولايات المتحدة
- التقاضي بشأن خدمة البريد الأمريكية
- قانون الحصانة السيادية الفيدرالية في الولايات المتحدة
- قضايا المحكمة العليا للولايات المتحدة في عام 2006
