دبلوماسية الدولار

كانت دبلوماسية الدولار في الولايات المتحدة، ولا سيما خلال رئاسة ويليام هوارد تافت (1909-1913)، شكلاً من أشكال السياسة الخارجية الأمريكية التي تهدف إلى تقليل استخدام القوة العسكرية أو التهديد بها، والعمل بدلاً من ذلك على تعزيز أهدافها في أمريكا اللاتينية وشرق آسيا من خلال استخدام قوتها الاقتصادية عبر ضمان القروض المقدمة للدول الأجنبية. ^{[ 1 ]} وفي رسالته إلى الكونغرس في 3 ديسمبر 1912، لخص تافت سياسة دبلوماسية الدولار على النحو التالي:

سعت دبلوماسية الإدارة الحالية إلى الاستجابة للمفاهيم الحديثة للتبادل التجاري. وقد وُصفت هذه السياسة بأنها استبدال الدولارات بالرصاص. وهي سياسة تستقطب على حد سواء المشاعر الإنسانية المثالية، ومتطلبات السياسة والاستراتيجية السليمة، والأهداف التجارية المشروعة. ^{[ 2 ]}

لم تكن دبلوماسية الدولار جديدة، إذ يعود استخدام الدبلوماسية لتعزيز المصالح التجارية إلى السنوات الأولى للجمهورية. ومع ذلك، في عهد رئاسة تافت، كانت وزارة الخارجية أكثر نشاطاً من أي وقت مضى في تشجيع ودعم المصرفيين والصناعيين الأمريكيين في تأمين فرص جديدة في الخارج.

يُعدّ هذا المفهوم ذا صلة بكلٍّ من ليبيريا ، حيث مُنحت قروض أمريكية عام 1913، وأمريكا اللاتينية. يميل سكان أمريكا اللاتينية إلى استخدام مصطلح "دبلوماسية الدولار" بازدراء للتعبير عن استيائهم من الدور الذي لعبته الحكومة الأمريكية والشركات الأمريكية في استخدام القوة الاقتصادية والدبلوماسية والعسكرية لفتح الأسواق الخارجية. عندما تولى وودرو ويلسون الرئاسة في مارس 1913، ألغى على الفور جميع أشكال الدعم لدبلوماسية الدولار. ويتفق المؤرخون على أن دبلوماسية الدولار التي انتهجها تافت باءت بالفشل في كل مكان . ففي الشرق الأقصى، أدت إلى نفور اليابان وروسيا، وأثارت شكوكًا عميقة لدى القوى الأخرى المعادية للدوافع الأمريكية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

بين عامي 1909 و1913، اتبع الرئيس ويليام هوارد تافت ووزير الخارجية فيلاندر سي. نوكس سياسة خارجية اتسمت بـ"دبلوماسية الدولار". كانت هذه السياسة تقوم على ممارسة النفوذ الأمريكي بشكل أساسي من خلال البنوك والمؤسسات المالية الأمريكية، بدعم جزئي من الدبلوماسيين. شارك تافت نوكس (المحامي المتخصص في قانون الشركات والذي كان له دور محوري في تأسيس شركة يو إس ستيل العملاقة ) الرأي القائل بأن هدف الدبلوماسية يجب أن يكون إرساء الاستقرار في الخارج، ومن خلال هذا الاستقرار تعزيز المصالح التجارية الأمريكية. كان نوكس يرى أن هدف الدبلوماسية لا يقتصر على تحسين الفرص المالية فحسب، بل يشمل أيضاً استخدام رأس المال الخاص لخدمة المصالح الأمريكية في الخارج. تجلّت "دبلوماسية الدولار" في التدخلات الأمريكية الواسعة النطاق في فنزويلا وكوبا وأمريكا الوسطى، لا سيما في التدابير المتخذة لحماية المصالح المالية الأمريكية من الحكومة الأمريكية في المنطقة. في الصين ، نجح نوكس في تأمين دخول مجموعة مصرفية أمريكية، برئاسة جيه بي مورغان ، إلى اتحاد ممول أوروبياً لتمويل بناء خط سكة حديد يربط بين هوغوانغ وكانتون . على الرغم من النجاحات ^، فشلت "دبلوماسية الدولار " في مواجهة عدم الاستقرار الاقتصادي وموجة الثورة في أماكن مثل المكسيك وجمهورية الدومينيكان ونيكاراغوا والصين . [ ^{5 ]}

شعرت الحكومة الأمريكية، من خلال دبلوماسية الدولار، بالتزامها بالحفاظ على الاستقرار الاقتصادي والسياسي. لم تسمح دبلوماسية الدولار التي انتهجها تافت للولايات المتحدة بتحقيق مكاسب مالية من الدول فحسب، بل منعت أيضًا الدول الأجنبية الأخرى من جني أي نوع من المكاسب المالية. ونتيجة لذلك، عندما استفادت الولايات المتحدة من دول أخرى، لم تتمكن القوى العالمية الأخرى من جني نفس الفوائد. وبشكل عام، كان الهدف من "دبلوماسية الدولار" هو تشجيع وحماية التجارة داخل أمريكا اللاتينية وآسيا. تبنى تافت نهجًا فاعلًا في السياسة الخارجية. فمن جهة، كان هو المبادر لما أصبح يُعرف بدبلوماسية الدولار، حيث استخدمت الولايات المتحدة قوتها العسكرية لتعزيز مصالحها التجارية الأمريكية في الخارج. دافع تافت عن دبلوماسية الدولار باعتبارها امتدادًا لمبدأ مونرو. وكان تافت من أشد المؤيدين للتحكيم باعتباره الطريقة الأكثر جدوى لتسوية النزاعات الدولية. ومع تحول أمريكا سريعًا إلى قوة عالمية، سعت إلى تعزيز نفوذها في الخارج. أدرك الرئيس تافت أنه من خلال تطبيق دبلوماسية الدولار، سيضر بالمصالح المالية للدول الأخرى، مما يعود بالفائدة الكبيرة على الولايات المتحدة. ^{[ 6 ]}

صرح توماس أ. بيلي ، أستاذ التاريخ في جامعة ستانفورد ، بأن دبلوماسية الدولار صُممت لتحقيق الازدهار لكل من الشعوب في البلدان الأجنبية والمستثمرين الأمريكيين. ^{[ 7 ]}

وضع الرئيس المنتهية ولايته ثيودور روزفلت الأساس لهذا النهج عام ١٩٠٤ من خلال ملحق روزفلت لمبدأ مونرو (الذي بموجبه كان يتم إرسال قوات مشاة البحرية الأمريكية بشكل متكرر إلى أمريكا الوسطى )، والذي ينص على أنه إذا بدت أي دولة في نصف الكرة الغربي غير مستقرة سياسيًا وماليًا بما يكفي لتكون عرضة للسيطرة الأوروبية، فإن للولايات المتحدة الحق والواجب في التدخل. وواصل تافت هذه السياسة ووسع نطاقها، بدءًا من أمريكا الوسطى، حيث بررها كوسيلة لحماية قناة بنما . وفي مارس ١٩٠٩، حاول دون جدوى بسط سيطرته على هندوراس عن طريق شراء ديونها للمصرفيين البريطانيين. ^{[ ٨ ]}

كانت منطقة الكاريبي، التي تعاني من ثورات متسارعة، بؤرة توتر جديدة خطيرة، وهي الآن خاضعة إلى حد كبير للمصالح الأمريكية. وسعيًا منها لتجنب الاضطرابات، حثت واشنطن المصرفيين الأمريكيين على ضخ الدولارات في الفراغ المالي في هندوراس وهايتي لمنع دخول الأموال الأجنبية. لم تسمح الولايات المتحدة للدول الأجنبية بالتدخل، وبالتالي شعرت بأنها ملزمة بمنع عدم الاستقرار الاقتصادي والسياسي. أقنعت وزارة الخارجية أربعة بنوك أمريكية بإعادة تمويل الدين الوطني لهايتي، مما مهد الطريق لمزيد من التدخل في المستقبل. ^{[ 9 ]}

في شرق آسيا، تمثلت سياسة إدارة تافت في "دبلوماسية الدولار"، التي هدفت إلى استخدام النفوذ المصرفي الأمريكي لخلق مصلحة أمريكية ملموسة في الصين، تحدّ من نفوذ القوى الأخرى، وتزيد من فرص التجارة والاستثمار الأمريكي، وتدعم سياسة الباب المفتوح التي تتيح فرصًا تجارية لجميع الدول. وبينما سعى ثيودور روزفلت إلى استرضاء اليابان ومساعدتها على تحييد روسيا، تجاهل تافت ووزير خارجيته فيلاندر نوكس سياسة روزفلت ونصائحه. استندت "دبلوماسية الدولار" إلى افتراض خاطئ مفاده أن المصالح المالية الأمريكية قادرة على حشد قوتها الكامنة، وأنها أرادت فعل ذلك في شرق آسيا. إلا أن النظام المالي الأمريكي لم يكن مهيأً للتعامل مع التمويل الدولي، كالقروض والاستثمارات الضخمة، وكان عليه الاعتماد بشكل أساسي على لندن. كما أراد البريطانيون سياسة الباب المفتوح في الصين، لكنهم لم يكونوا مستعدين لدعم المناورات المالية الأمريكية. وأخيرًا، كانت للقوى الأخرى مصالح إقليمية، بما في ذلك قواعد بحرية ومناطق جغرافية محددة تسيطر عليها داخل الصين، بينما رفضت الولايات المتحدة أي شيء من هذا القبيل. كان المصرفيون مترددين، لكن تافت ونوكس واصلا الضغط عليهم. باءت معظم الجهود بالفشل إلى أن تمكنت الولايات المتحدة في نهاية المطاف من فرض نفسها في قرض هوكوانغ الدولي للسكك الحديدية. وقد مُنح القرض في نهاية المطاف من قبل ما يُسمى بـ" الكونسورتيوم الصيني " عام 1911، مما ساهم في إشعال شرارة " حركة حماية السكك الحديدية " التي اندلعت كثورة واسعة النطاق ضد الاستثمار الأجنبي، وأطاحت بالحكومة الصينية. وتسببت السندات في خيبة أمل ومتاعب لا حصر لها. وحتى عام 1983، حاول أكثر من 300 مستثمر أمريكي، دون جدوى، إجبار الحكومة الصينية على استرداد سندات هوكوانغ عديمة القيمة. ^{[ 10 ]} وعندما تولى وودرو ويلسون الرئاسة في مارس 1913، ألغى على الفور جميع أشكال الدعم لدبلوماسية الدولار. ويتفق المؤرخون على أن دبلوماسية الدولار التي انتهجها تافت كانت فاشلة في كل مكان، ففي الشرق الأقصى أدت إلى نفور اليابان وروسيا، وخلقت شكوكًا عميقة لدى القوى الأخرى المعادية للدوافع الأمريكية. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

• الإمبريالية الأمريكية
• دبلوماسية فخ الديون
• تاريخ السياسة الخارجية الأمريكية، 1897-1913
• الإمبريالية الجديدة

• "دبلوماسية الدولار". موسوعة بريتانيكا. 2019. موسوعة بريتانيكا على الإنترنت. 24 أكتوبر 2019.
• "دبلوماسية الدولار، 1909-1913" وزارة الخارجية الأمريكية. 11 مارس 2008.

• تشالينر، ريتشارد د. الأدميرالات والجنرالات والسياسة الخارجية الأمريكية، 1898-1914 (1973)، الصفحات 265-363. متوفر على الإنترنت في العديد من الجامعات.
• كوهين، نعومي و. "السفير ستراوس في تركيا، 1909-1910: ملاحظة حول دبلوماسية الدولار." مجلة وادي المسيسيبي التاريخية 45.4 (1959): 632-642.
• كوليتا، باولو إي. رئاسة ويليام هوارد تافت (1973) ص 183-200.
• فينش، جورج أ. "الدبلوماسية الأمريكية وتمويل الصين". المجلة الأمريكية للقانون الدولي 16.1 (1922): 25-42. متاح على الإنترنت
• جولد، لويس ل. رئاسة ويليام هوارد تافت (مطبعة جامعة كانساس، 2009)، ص 79-92.
• مونرو، دانا ج. (1958). "دبلوماسية الدولار في نيكاراغوا، 1909-1913 ". المجلة التاريخية الأمريكية الإسبانية . 38 (2): 209-234.
• روزنبرغ، إميلي س. المبشرون الماليون للعالم: سياسات وثقافة دبلوماسية الدولار، 1900-1930 (مطبعة جامعة ديوك، 2003).
• روزنبرغ، إميلي س. "إعادة النظر في دبلوماسية الدولار: سرديات المال والرجولة". التاريخ الدبلوماسي 22.2 (1998): 155-176.
• شولز، والتر فينتون، وماري في. شولز، السياسات الخارجية لإدارة تافت (1970)

• فيسر، سايروس. عالم آمن للرأسمالية: دبلوماسية الدولار وصعود أمريكا إلى مصاف القوى العالمية. (مطبعة جامعة كولومبيا، 2002). متوفر على الإنترنت