تقرير دالاس-جاكسون-كوريا

كان تقرير دالاس -جاكسون-كوريا (المعروف أيضاً باسم تقرير مجموعة المسح الاستخباراتي ) أحد أكثر التقييمات تأثيراً لأداء مجتمع الاستخبارات الأمريكي ، ولا سيما وكالة الاستخبارات المركزية (CIA). ركز التقرير بشكل أساسي على تنسيق وتنظيم وكالة الاستخبارات المركزية، وقدم اقتراحات ساهمت في تحسين جهود الاستخبارات الأمريكية في المراحل الأولى من الحرب الباردة .

كان الهدف من تقرير دالاس هو "تقييم جهود وكالة المخابرات المركزية وعلاقتها بالوكالات الأخرى". ^{[ 6 ]} رأى مسؤولو مجلس الأمن القومي ومدير وكالة المخابرات المركزية روسكو هـ. هيلينكوتر أنه من المهم مراجعة تطور نظام الاستخبارات منذ الحرب العالمية الثانية لتحديد كيفية ممارسة مجلس الأمن القومي لإشرافه الروتيني على وكالة المخابرات المركزية. ^{[ 7 ]} مع تطور آلة الحرب الصناعية وظهور الحرب الباردة، أصبحت أمريكا عرضة لهجمات كارثية محتملة. وإدراكًا لأهمية الاستخبارات كخط دفاع أول، ^{[ 8 ]} رأى مجلس الأمن القومي ضرورة أن يكون أداء وكالة المخابرات المركزية المُنشأة حديثًا بأعلى كفاءة ممكنة.

• ألين ويلش دالاس ^{[ 9 ]}
  • 7 أبريل 1893 - 28 يناير 1969
  • جامعة برينستون ، بكالوريوس 1914، ماجستير 1916
  • جامعة جورج واشنطن ، بكالوريوس في القانون، 1926
  • الخدمة الدبلوماسية الأمريكية، وزارة الخارجية، 1916-1926
  • منصب رئيس مكتب الخدمات الاستراتيجية (OSS) في برن، سويسرا، 1942-1945
  • نائب مدير التخطيط، وكالة المخابرات المركزية، من 4 يناير 1951 إلى 23 أغسطس 1951
  • نائب رئيس قسم التحقيقات الجنائية، من 23 أغسطس 1951 إلى 26 فبراير 1953
  • القائم بأعمال مدير المباحث الجنائية، من 9 إلى 26 فبراير 1953
  • مديرية المخابرات المركزية، 26 فبراير 1953 - 29 نوفمبر 1961
  • عضو في اللجنة الرئاسية المعنية باغتيال الرئيس كينيدي ، 1963-1964
• ويليام هاردينغ جاكسون ^{[ 10 ]}
  • 25 مارس 1901 - 28 سبتمبر 1971
  • جامعة برينستون، بكالوريوس 1924
  • جامعة هارفارد ، بكالوريوس في القانون، 1928
  • محامٍ ومصرفي استثماري في نيويورك
  • الجيش الأمريكي، 1942-1945
  • طاقم الاستخبارات التابع للجنرال عمر برادلي ، 1944
  • نائب رئيس قسم التحقيقات الجنائية، من 7 أكتوبر 1950 إلى 3 أغسطس 1951
  • مساعد خاص بدوام جزئي ومستشار أول لمدير المخابرات الجنائية، أغسطس 1951 - فبراير 1956
  • مساعد خاص للرئيس دوايت د. أيزنهاور ، مهام متنوعة في مجال الأمن القومي، 1956-1957
• ماتياس كوريا
  • المدعي العام الأمريكي للمنطقة الجنوبية من نيويورك، 1941-1943 ^{[ 11 ]}
  • المساعد السابق لجيمس ف. فورستال عندما شغل فورستال منصب وزير البحرية خلال الحرب العالمية الثانية ^{[ 8 ]}

كان هدف تقرير دالاس هو رصد أوجه القصور في تنظيم وإجراءات وكالة الاستخبارات المركزية وتقديم التوصيات المناسبة. إضافةً إلى ذلك، كان من المقرر أن يدرس التقرير عمل الوزارات والهيئات الحكومية الأخرى ذات الصلة بالأمن القومي، وأن يقدم توصيات من شأنها تعزيز التعاون والتنسيق الشامل بينها (وهو ما لم يتناوله تقرير إيبرستادت).

قدّم دالاس وجاكسون وكوريا نتائجهم إلى مجلس الأمن القومي في الأول من يناير عام 1949، في تقريرٍ مؤلف من 193 صفحة. ^{[ 8 ]} وقد عكس تقرير دالاس العديد من أوجه القصور التي تناولها تقرير إيبرستادت، حيث قدّم 56 توصية، وكان في مجمله نقداً لاذعاً لوكالة المخابرات المركزية ومديرية المخابرات المركزية. ^{[ 8 ]} وذكر التقرير أن وكالة المخابرات المركزية لم تكن تفي بفعالية بالشروط التي أُنشئت الوكالة من أجلها.

يتمثل العيب الرئيسي في وكالة الاستخبارات المركزية في أن توجيهها وتنظيمها الإداري وأداءها لا يعكسان تقديرًا كافيًا للوظائف الموكلة إليها، لا سيما في مجالي تنسيق المعلومات الاستخباراتية وإعداد التقديرات الاستخباراتية. ونتيجة لذلك، أصبحت وكالة الاستخبارات المركزية مجرد وكالة استخباراتية أخرى تُنتج معلومات استخباراتية في منافسة مع الوكالات الحكومية العريقة. ^{[ 12 ]}

ومن النتائج الأخرى التي توصل إليها التقرير أن وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) كانت "الحلقة الأضعف في النظام" بسبب قصور في التوجيه من مدير وكالة الاستخبارات المركزية (هيلينكوتر). ^{[ 8 ]} وباختصار، اتهم تقرير دالاس هيلينكوتر بعدم تنسيق جهود الاستخبارات بشكل فعال بين الوكالات والإدارات ذات المصالح الأمنية القومية. وإلى جانب غياب جهود التنسيق، وجد تقرير دالاس أن وكالة الاستخبارات المركزية كانت تعاني من قصور في إنتاج المعلومات الاستخباراتية الوطنية، ولا سيما تقديرات الاستخبارات الوطنية (NIE). ولمعالجة هذه المشكلة، اقترح التقرير إنشاء "قسم التقديرات" الذي يتألف من مجموعة مختارة من الأفراد ذوي الخبرة العالية، والذين سيراجعون المعلومات الاستخباراتية المتخصصة لإعداد تقديرات الاستخبارات الوطنية. كما نص التقرير على "مشاركة جميع وكالات الاستخبارات الرئيسية في هذه التقديرات واعتمادها"، مما يجعلها الأكثر موثوقية ومتاحة لصناع القرار. ^{[ 8 ]}

كانت العمليات السرية محورًا رئيسيًا آخر للتقرير. فمع ندرة المعلومات المتاحة للعموم من الدول الشيوعية، كان على الولايات المتحدة اللجوء إلى العمليات السرية للحصول على معلومات حيوية. واقترح تقرير دالاس دمج الاستخبارات السرية والتجسسية في مكتب واحد ضمن وكالة الاستخبارات المركزية، وبالتالي ينبغي دمج مكتب العمليات الخاصة (OSO)، المسؤول عن جمع المعلومات الاستخباراتية السرية، ومكتب تنسيق السياسات (OPC)، المسؤول عن العمليات السرية، في قسم واحد. ^{[ 4 ]}

أثارت أوضاع الموظفين في وكالة المخابرات المركزية قلق تقرير دالاس أيضًا. وعلى وجه الخصوص، كان الأمن الداخلي، وارتفاع معدلات دوران الموظفين، ووجود عدد كبير من الأفراد العسكريين، من بين الأمور المثيرة للقلق. ^{[ 4 ]} واقترح تقرير دالاس أن يكون مدير وكالة المخابرات المركزية مدنيًا، وأن يستقيل الأفراد العسكريون من مناصبهم لضمان استمرارية العمل والحفاظ على استقلاليته عن الوكالات الأخرى.

بدأ تنفيذ توصيات تقرير دالاس-جاكسون-كوريا في أواخر الخمسينيات من القرن الماضي، بعد أن أجبر الرئيس ترومان مدير المخابرات المركزية هيلينكوتر على الاستقالة بسبب فشله في التنبؤ بالغزو الكوري الشمالي لكوريا الجنوبية في يونيو 1950. وفي 7 أكتوبر 1950، عيّن الرئيس ترومان الفريق والتر بيدل سميث ("بيتل سميث") مديرًا جديدًا للمخابرات المركزية، والذي بدوره عيّن ويليام هاردينغ جاكسون نائبًا له. واستنادًا إلى توصيات تقرير دالاس، أعاد سميث تنظيم مكتب التقارير والتقديرات التابع لوكالة المخابرات المركزية (CIA) سريعًا إلى ثلاث وحدات. ^{[ 8 ]} ركزت الوحدة الأولى على الاستخبارات الوطنية، وعُرفت باسم مكتب التقديرات الوطنية. ^{[ 13 ]} أما الوحدة الثانية، مكتب الاستخبارات الجارية، فكانت مسؤولة عن الاستخبارات الجارية، وكانت تُصدر النشرة اليومية للرئيس. كانت الوحدة الأخيرة، مكتب البحوث والتقارير، مُكلّفة بأداء وظيفة استخباراتية أساسية والتركيز على تحليل استخباراتي ذي طبيعة استراتيجية أوسع نطاقًا، يتجاوز اختصاص أي من وكالات الاستخبارات القائمة. ^{[ 8 ]} وقد ساهمت إعادة التنظيم بشكل كبير في الحد من الارتباك الذي كان سائدًا سابقًا بشأن المهمة التحليلية لوكالة المخابرات المركزية.

أظهر مدير المخابرات المركزية سميث نوع القيادة الذي اشترطه تقرير دالاس لهذا المنصب. ولعلّ أعظم إسهاماته في مجتمع الاستخبارات، بصفته مديرًا للمخابرات المركزية، هو استخدامه لسلطته الكامنة لقيادة المؤسسة الاستخباراتية بدلًا من الانصياع لما كانت تفعله الوكالات الأخرى. وباختصار، أصبحت توصيات تقرير دالاس، وتنفيذ سميث لها، بمثابة المخطط الأساسي للتنظيم والعمل المستقبلي لوكالة المخابرات المركزية. ^{[ 4 ]}

• وكالة المخابرات المركزية
• تقديرات الاستخبارات الوطنية
• مدير المخابرات المركزية
• ألين ويلش دالاس
• ويليام هاردينغ جاكسون
• روسكو هـ. هيلينكوتر
• والتر بيدل سميث
• وكالة أمن القوات المسلحة

• تغيير الحرس: سياسات إصلاح الاستخبارات الأمريكية، بقلم برنت دوربين
• الاستخبارات: من الأسرار إلى السياسة، بقلم مارك لوينثال
• إرث الرماد: تاريخ وكالة المخابرات المركزية، بقلم تيم واينر