قانون الطوارئ المصرفية لعام 1933

قانون الإغاثة المصرفية الطارئة (EBRA) ( القانون العام 73-1 ، 48 Stat. 1 ، الذي تم سنه في 9 مارس 1933 ) كان قانونًا أقره الكونجرس الأمريكي في مارس 1933 في محاولة لتحقيق الاستقرار في النظام المصرفي .   

أجاز القانون لمجلس الاحتياطي الفيدرالي إصدار عملة إضافية للبنوك التي تُعتبر قادرة على الوفاء بالتزاماتها المالية دون اشتراط أن تكون هذه الاحتياطيات مدعومة بالذهب . وبعد شهر من إقرار هذا القانون، وقّع الرئيس روزفلت الأمر التنفيذي رقم 6102 الذي يُجرّم حيازة الذهب النقدي من قِبل أي فرد أو شراكة أو جمعية أو شركة.

ابتداءً من 14 فبراير 1933، أعلنت ولاية ميشيغان ، وهي ولاية صناعية تضررت بشدة من الكساد الكبير في الولايات المتحدة ، عطلة مصرفية لمدة ثمانية أيام. ^{[ 1 ]} وانتشرت مخاوف إغلاق البنوك في ولايات أخرى مع تهافت الناس على سحب ودائعهم قبل فوات الأوان. وفي غضون أسابيع، أعلنت جميع الولايات الأخرى عطلاتها المصرفية في محاولة للحد من عمليات السحب الجماعي ، لتصبح ديلاوير الولاية الثامنة والأربعين والأخيرة التي تغلق بنوكها في 4 مارس. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

عقب تنصيبه في 4 مارس 1933، شرع الرئيس فرانكلين روزفلت في إعادة بناء الثقة في النظام المصرفي الوطني وتحقيق استقراره. وفي 6 مارس، أعلن عطلة مصرفية وطنية لمدة أربعة أيام ، أبقت خلالها جميع البنوك مغلقة حتى يتمكن الكونغرس من اتخاذ الإجراءات اللازمة. وخلال هذه الفترة، قامت الحكومة الفيدرالية بتفتيش جميع البنوك، وإعادة فتح تلك التي تتمتع بملاءة مالية كافية، وإعادة تنظيم تلك التي يمكن إنقاذها، وإغلاق تلك التي لا أمل في إصلاحها.

في التاسع من مارس عام ١٩٣٣، أُقرّ مشروع قانون أعدّه موظفو وزارة الخزانة خلال إدارة هربرت هوفر . سمح القانون الجديد لبنوك الاحتياطي الفيدرالي الاثني عشر بإصدار عملة إضافية مقابل أصول جيدة، لتمكين البنوك التي أعادت فتح أبوابها من تلبية جميع الطلبات المشروعة. وفي اليوم نفسه، قُدّم قانون الطوارئ المصرفية، وهو تعديل لقانون التجارة مع العدو لعام ١٩١٧ ، إلى جلسة استثنائية للكونغرس، وأُقرّ في الليلة نفسها وسط أجواء من الفوضى وعدم اليقين، إذ اكتسح أكثر من مئة عضو ديمقراطي جديد في الكونغرس السلطة، عازمين على اتخاذ خطوات جذرية لمعالجة الإخفاقات المصرفية وغيرها من المشكلات الاقتصادية.

كان قانون حماية المستثمرين (EBA) أحد أوائل مشاريع الرئيس روزفلت خلال المئة يوم الأولى من رئاسته . ونظرًا لأهمية الأمر، تم إقرار القانون بنسخة واحدة فقط متاحة في مجلس النواب، وصوّت عليه المشرعون بعد أن قرأه رئيس لجنة الشؤون المصرفية في المجلس، هنري ستيغال ، بصوت عالٍ ^{[ 4 ]} . ووُزِّعت نسخ من القانون على أعضاء مجلس الشيوخ أثناء طرحه في المجلس، بعد إقراره في مجلس النواب.

بحسب ويليام ل. سيلبر: "أدى قانون الطوارئ المصرفية لعام 1933، الذي أقره الكونجرس في 9 مارس 1933، بعد ثلاثة أيام من إعلان الرئيس فرانكلين روزفلت عطلة مصرفية على مستوى البلاد، بالإضافة إلى التزام الاحتياطي الفيدرالي بتوفير كميات غير محدودة من العملة للبنوك التي أعيد فتحها، إلى إنشاء تأمين على الودائع بنسبة 100%". ^{[ 5 ]}

في الثاني عشر من مارس، عشية إعادة فتح البنوك، ألقى الرئيس فرانكلين روزفلت أول خطاب إذاعي له ، شرح فيه التعديلات التي أدخلتها الحكومة الفيدرالية على القطاع المصرفي. وبفضل ثقة الأمريكيين في روزفلت والتعديلات المقترحة، أعادوا مليار دولار ^{[ 6 ]} إلى خزائن البنوك في الأسبوع التالي.

عندما أعادت المؤسسات فتح أبوابها للعمل في 13 مارس 1933، اصطف المودعون لإعادة أموالهم المودعة إلى بنوك الأحياء. وفي غضون أسبوعين، أعاد الأمريكيون إيداع أكثر من نصف العملة التي سحبوها بشكل قانوني قبل تعليق العمل المصرفي.

في 15 مارس 1933، وهو أول يوم لتداول الأسهم بعد الإغلاق المطول لبورصة وول ستريت، ارتفع مؤشر داو جونز الصناعي بمقدار 8.26 نقطة ليغلق عند 62.10 نقطة، أي بنسبة ربح بلغت 15.34%. اعتبارًا من أكتوبر 2025ولا يزال هذا المكسب يُعدّ أكبر زيادة في الأسعار بنسبة مئوية في يوم واحد على الإطلاق . وبالنظر إلى الماضي، يُنظر إلى العطلة المصرفية على مستوى البلاد وقانون الطوارئ المصرفية الصادر في مارس 1933 على أنهما قد أنهيا عمليات سحب الودائع من البنوك التي عانت منها فترة الكساد الكبير. ^{[ 5 ]}

وبعد شهر واحد، في 5 أبريل 1933، وقع الرئيس روزفلت الأمر التنفيذي 6102 الذي يجرم حيازة الذهب النقدي من قبل أي فرد أو شراكة أو جمعية أو شركة ^{[ 7 ]} وأقر الكونجرس قرارًا مماثلًا في يونيو 1933. ^{[ 8 ]}

كان هذا القانون استجابة مؤقتة لمشكلة كبيرة، ولا يزال ساري المفعول حتى اليوم. أما قانون المصارف لعام 1933، الذي صدر في وقت لاحق من ذلك العام، فقد تضمن عناصر استجابة طويلة الأجل، بما في ذلك إنشاء المؤسسة الفيدرالية لتأمين الودائع (FDIC).

• أسباب الكساد الكبير
• الأمر التنفيذي رقم 6102
• قضايا البند الذهبي
• انقباض كبير

• ديغي، رانجيت س. "إنقاذ الرأسمالية الخاصة: عطلة البنوك الأمريكية عام 1933". مقالات في التاريخ الاقتصادي والتجاري 29 (2011). 42-57. متاح على الإنترنت
• إدواردز، سيباستيان. "الذهب، ومجموعة الخبراء، وروزفلت". تاريخ الاقتصاد السياسي 49.1 (2017): 1-30. متاح على الإنترنت
• كينيدي، سوزان إيستابروك. الأزمة المصرفية لعام 1933 (مطبعة جامعة كنتاكي، 1973).
• سيلبر، ويليام ل. "لماذا نجحت عطلة البنوك التي أقرها روزفلت؟" مراجعة السياسة الاقتصادية لبنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك، (يوليو 2009)، الصفحات 19-30 ( متوفرة على الإنترنت)
• تايلور، جيسون إي، وتود سي. نيومان. "ربيع الانتعاش، وخريف التراجع: من مارس إلى نوفمبر 1933". استكشافات في التاريخ الاقتصادي 61#1 (2016): 54-67.
• ويكر، إلموس. الذعر المصرفي في فترة الكساد الكبير (مطبعة جامعة كامبريدج، 1996).
• ويغمور، باري. "هل كان سبب عطلة البنوك لعام 1933 هو اندفاع الدولار؟" مجلة التاريخ الاقتصادي 47#3 (1987): 739-755.

• النص الكامل لقانون الطوارئ المصرفي
• وثائق حول حالة الطوارئ المصرفية لعام 1933 متوفرة على موقع FRASER