إنهاء قانون الحظر الفيدرالي للماريجوانا

قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا هو سلسلة من مشاريع القوانين الفيدرالية لإلغاء تجريم الماريجوانا والتي تم تقديمها عدة مرات في الكونجرس الأمريكي .

تقترح مشاريع القوانين تقنين الماريجوانا وإنهاء حظرها على المستوى الفيدرالي من خلال تعديل قانون الولايات المتحدة (بإزالة الماريجوانا من قانون المواد الخاضعة للرقابة ). وتلغي هذه المشاريع العقوبات الجنائية المفروضة على الأفراد الذين يستوردون الماريجوانا أو يصدرونها أو يصنعونها أو يوزعونها أو يحوزونها بقصد توزيعها. وتسمح هذه المشاريع، ما لم يكن ذلك مخالفًا لقوانين الولاية القضائية المعنية، بشحن الماريجوانا ونقلها بين الولايات والأقاليم الأمريكية، وتصديرها واستيرادها من وإلى الدول الأجنبية. ^{[ 1 ]} كما تنقل هذه المشاريع سلطة تنظيم الماريجوانا من إدارة مكافحة المخدرات إلى مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات . ^{[ 2 ]}

يُعدّ استخدام القنب (الماريجوانا) وبيعه وحيازته في الولايات المتحدة غير قانوني بموجب القانون الفيدرالي. مع ذلك، استثنت بعض الولايات استخدام القنب الطبي ، كما ألغت تجريم استخدامه لغير الأغراض الطبية . في إحدى عشرة ولاية، هي: كولورادو، وواشنطن، وأوريغون، وكاليفورنيا، وألاسكا، وإلينوي، ونيفادا، وماساتشوستس، وميشيغان، ومين ، وفيرمونت ، يُسمح ببيع الماريجوانا وحيازتها للأغراض الطبية وغير الطبية . إلا أن هذه القوانين لا تزال غير واضحة المعالم إلى حد ما، إذ أمام الولايات عام واحد فقط لوضع قوانين بشأن توزيع الماريجوانا وتنظيمها.

في يوليو/تموز 2009، أوضح جيل كيرليكوسكي ، مدير مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية ، موقف الحكومة الفيدرالية حين صرّح بأن "الماريجوانا خطيرة ولا فائدة طبية لها"، وأن "التقنين ليس ضمن خطط الرئيس، ولا حتى خططي". ^{[ 3 ]} ومع ذلك، تُقدّم تسوية يناير/كانون الثاني 2010 بين إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية وتحالف النساء والرجال للماريجوانا الطبية (WAMM) مثالًا يؤكد سياسة الإدارة كما أعلنها المدعي العام هولدر، إذ توصل التحالف إلى اتفاق لإعادة فتح أبوابه بعد إغلاقه من قبل الحكومة الفيدرالية عام 2002. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

في 6 نوفمبر 2012، وافق الناخبون في ولايتي كولورادو وواشنطن على إجراءات تقنين استخدام القنب لأغراض غير طبية - وهما أول ولايتين في البلاد تفعلان ذلك. ^{[ 6 ]}

بعد انتخابات عام 2012، صرح مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية التابع لإدارة أوباما بأنه "يعارض بشدة تقنين الماريجوانا وغيرها من المخدرات لأن التقنين سيزيد من توافر المخدرات غير المشروعة واستخدامها، ويشكل مخاطر صحية وأمنية كبيرة". ^{[ 7 ]}

بحسب استطلاع رأي أجراه مركز بيو للأبحاث عام 2013 ، فإن غالبية الأمريكيين يؤيدون تقنين القنب كلياً أو جزئياً. ^{[ 8 ]} وأظهر الاستطلاع أن 52% من المشاركين يؤيدون تقنين القنب، بينما يعارضه 45%. وقد ارتفعت نسبة تأييد خريجي الجامعات من 39% إلى 52% في غضون ثلاث سنوات فقط، كما ارتفعت نسبة تأييد الجمهوريين المحافظين (وهي فئة لا تؤيد تقنين القنب تقليدياً) إلى ما يقارب 30%، وشهد الدعم من الحزبين عموماً ارتفاعاً ملحوظاً.

يستند هذا الملخص إلى حد كبير على الملخص المقدم من قبل دائرة أبحاث الكونغرس ، وهو مصدر متاح للعموم . ^{[ 2 ]}

قُدِّمت سلسلة مشاريع القوانين إلى الكونغرس الـ 112 (بصفته مشروع قانون رقم 2306، قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2011 )، ^{[ 9 ]} والكونغرس الـ 113 (بصفته مشروع قانون رقم 499، قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013 )، ^{[ 10 ]} والكونغرس الـ 114 (بصفته مشروع قانون رقم 2237، قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2015 )، ^{[ 11 ]} والكونغرس الـ 115 (بصفته مشروع قانون رقم 1227، قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2017 ) ^{، [ 12 ]} والكونغرس الـ 116 (بصفته مشروع قانون رقم 1588). ^{[ 13 ]}

كان من شأن قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013 أن يوجه المدعي العام لإصدار أمر نهائي بإزالة الماريجوانا بأي شكل من الأشكال من جميع الجداول الفيدرالية للمواد الخاضعة للرقابة بموجب قانون المواد الخاضعة للرقابة . ^{[ 2 ]} وكان من شأنه تعديل قانون المواد الخاضعة للرقابة على النحو التالي: ^{[ 2 ]}

(1) تنص على أن الجداول الأول والثاني والثالث والرابع والخامس تتكون من الأدوية والمواد الأخرى الواردة في الجداول ذات الصلة في الجزء 1308 من الباب 21 من قانون اللوائح الفيدرالية؛ ^{[ 2 ]}

(2) إعفاء الماريجوانا من هذا القانون باستثناء ما هو منصوص عليه في هذا القانون؛ ^{[ 2 ]}

(3) مراجعة تعريف "جريمة المخدرات الجنائية" لاستبعاد السلوك المتعلق بالماريجوانا؛ ^{[ 2 ]} و

(4) استبعاد الماريجوانا من الأحكام التي تحدد العقوبات المطبقة على السلوك المحظور بموجب هذا القانون. ^{[ 2 ]}

كان من شأن قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013 أن يحظر شحن أو نقل الماريجوانا من أي مكان خارج نطاق ولاية قضائية تابعة للولايات المتحدة إلى ولاية قضائية أخرى يُحظر فيها حيازتها أو استخدامها أو بيعها. ^{[ 2 ]}

كان من شأن قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013 أن يقضي أيضاً على الماريجوانا باعتبارها:

(1) مادة خاضعة للرقابة لأغراض قانون استيراد وتصدير المواد الخاضعة للرقابة أو قانون مكافحة المخدرات لنظام الغابات الوطنية لعام 1986 ، ^{[ 2 ]}

(2) دواء خطير لأغراض أحكام القانون الجنائي الفيدرالي التي تجيز اعتراض الاتصالات، ^{[ 2 ]} و

(3) دواء مستهدف لأغراض أحكام الحملة الإعلامية الوطنية لمكافحة المخدرات للشباب بموجب قانون إعادة تفويض مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية لعام 1998. ^{[ 2 ]}

كانت مشاريع القوانين ستُعدِّل قانون إدارة الكحول الفيدرالي لتحديد إجراءات إصدار وإلغاء تراخيص استيراد أو شحن أو بيع الماريجوانا في التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية، أو شرائها لإعادة بيعها، أو إنتاجها، أو تغليفها، أو تخزينها، من قِبَل وزير الخزانة الأمريكي . ^{[ 2 ]} وكان مشروع القانون سيحظر على أي شخص ممارسة هذا السلوك دون ترخيص، مع فرض غرامة قدرها 1000 دولار أمريكي و/أو دفع 500 دولار أمريكي. ^{[ 2 ]} كما كان سيضع معايير للمتقدمين غير المؤهلين والجرائم التي تُؤدي إلى الاستبعاد.

كان من شأن قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013 أن يخضع الماريجوانا للأحكام التي تنطبق على: (1) المشروبات الكحولية بموجب قانون العبوات الأصلية ، وقانون ويب-كينيون ، وقانون حماية ضحايا الاتجار والعنف لعام 2000 ؛ و(2) المشروبات الروحية المقطرة بموجب قانون إدارة الكحول الفيدرالي . ^{[ 2 ]}

كان مشروع القانون سيمنح إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) نفس الصلاحيات الممنوحة لها فيما يتعلق بالكحول فيما يخص الماريجوانا. ^{[ 2 ]} وكان سينقل مهام مدير إدارة مكافحة المخدرات (DEA) المتعلقة بإنفاذ قوانين الماريجوانا إلى مدير مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات (ATF). ^{[ 2 ]} وكان مشروع القانون سيغير اسم كل من: (1) مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات (ATF) ليصبح مكتب الكحول والتبغ والماريجوانا والأسلحة النارية والمتفجرات؛ و(2) مكتب الضرائب والتجارة للكحول والتبغ ليصبح مكتب الضرائب والتجارة للكحول والتبغ والماريجوانا. ^{[ 2 ]}

وأخيرًا، وجه مشروع القانون المراقب العام إلى مراجعة القوانين واللوائح والسياسات الفيدرالية لتحديد ما إذا كانت التغييرات مرغوبة في ضوء هذا القانون. ^{[ 2 ]}

قُدِّم مشروع قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013 إلى مجلس النواب الأمريكي في 5 فبراير 2013 من قِبَل النائب جاريد بوليس (ديمقراطي، كولورادو-2) . ^{[ 2 ]} وأُحيل المشروع فورًا إلى لجنة القضاء في مجلس النواب الأمريكي ، ولجنة الطاقة والتجارة في مجلس النواب الأمريكي ، ولجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب الأمريكي ، ولجنة الموارد الطبيعية في مجلس النواب الأمريكي ، ولجنة الزراعة في مجلس النواب الأمريكي . ^{[ ٢ ]} أُحيلت القضية لاحقًا إلى اللجنة الفرعية للصحة التابعة للجنة الطاقة بمجلس النواب الأمريكي (٨ فبراير ٢٠١٣)، واللجنة الفرعية للأراضي العامة والتنظيم البيئي التابعة للجنة الموارد الطبيعية بمجلس النواب الأمريكي (١٤ فبراير ٢٠١٣)، واللجنة الفرعية للحفظ والطاقة والغابات التابعة للجنة الزراعة بمجلس النواب الأمريكي (٢٥ فبراير ٢٠١٣)، واللجنة الفرعية للجريمة والإرهاب والأمن الداخلي والتحقيقات التابعة للجنة القضائية بمجلس النواب الأمريكي (٢٨ فبراير ٢٠١٣). ^{[ ٢ ]}

أيدت منظمات مثل المنظمة الوطنية لإصلاح قوانين الماريجوانا (NORML) مشروع القانون. ^{[ 14 ]} كما أعربت هيئة تحرير صحيفة نيويورك تايمز عن تأييدها لإلغاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا. ^{[ 15 ]}

• تم تقديم مشروع قانون مجلس النواب لعام 2011 (الكونغرس 112، HR 2306) من قبل النائب بارني فرانك ، وشارك في رعايته كل من النائب رون بول ، وجون كونيرز ، وباربرا لي ، وجاريد بوليس ، وستيف كوهين . ^{[ 16 ] [ 17 ]}
• قدّم النائب جاريد بوليس مشروع قانون مجلس النواب لعام 2013 (الكونغرس الـ113، HR 499) . وكان عدد الرعاة الأصليين تسعة، ثم ارتفع إلى 18 راعياً (17 ديمقراطياً وجمهورياً واحداً). ^{[ 18 ] [ 19 ]}
• قدّم السيناتور بيرني ساندرز مشروع قانون مجلس الشيوخ لعام 2015 (الكونغرس الـ114، S. 2237) ، دون أي رعاة مشاركين. ^{[ 20 ] [ 21 ]}
• تم تقديم مشروع قانون مجلس النواب لعام 2017 (الكونغرس الـ115، HR 1227) من قبل النائب توماس غاريت الابن، وله 39 راعياً مشاركاً. ^{[ 22 ]}
• تم تقديم مشروع قانون مجلس النواب لعام 2019 (الكونغرس الـ116، HR 1588) من قبل النائبة تولسي غابارد، وله 36 راعياً مشاركاً. ^{[ 23 ]}

• مكتبة الكونغرس - توماس إتش آر 499
• قانون إنهاء الحظر الفيدرالي على الماريجوانا لعام 2013، HR 499
• GovTrack.us HR 499
• OpenCongress.org HR 499
• واشنطن ووتش.كوم، مشروع قانون مجلس النواب رقم 499، مؤرشف بتاريخ 27 سبتمبر 2013، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).