مكتب اختيار الموظفين الأوروبي

يتولى المكتب الأوروبي لاختيار الموظفين (EPSO) مسؤولية اختيار الكوادر للعمل في مؤسسات ووكالات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك البرلمان الأوروبي ، والمجلس الأوروبي ، ومجلس الاتحاد الأوروبي، والمفوضية الأوروبية ، ومحكمة العدل الأوروبية ، ومحكمة المدققين ، وجهاز العمل الخارجي الأوروبي ، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية ، ولجنة الأقاليم ، وأمين المظالم الأوروبي . ويحق لكل مؤسسة بعد ذلك توظيف كوادر من بين المرشحين الذين يختارهم المكتب الأوروبي لاختيار الموظفين. ويتلقى المكتب الأوروبي لاختيار الموظفين ما بين 60,000 و70,000 طلب توظيف سنويًا، ويتم توظيف ما بين 1,500 و2,000 مرشح من قبل مؤسسات الاتحاد الأوروبي. ^{[ 1 ]}

يتألف غالبية موظفي الاتحاد الأوروبي من موظفين مدنيين دائمين، يتم اختيارهم من خلال سلسلة من الامتحانات التنافسية، والمعروفة باسم المسابقة المفتوحة، والتي تنظمها EPSO. ومع ذلك، يتم تعيين العديد من كبار الموظفين من خارج الخدمة المدنية للاتحاد الأوروبي.

كما تقوم مؤسسات الاتحاد الأوروبي بتوظيف موظفين على أساس مؤقت، ويتم اختيار هؤلاء الموظفين أيضاً عن طريق اختبارات تنظمها EPSO.

ينقسم موظفو مؤسسات الاتحاد الأوروبي إلى إحدى الفئات التالية:

تُتيح الخدمة المدنية الأوروبية فرصًا وظيفية متنوعة في مختلف مؤسسات الاتحاد الأوروبي. تتركز معظم فرص الخريجين في مجال الإدارة والتنظيم، مما يُمكّن الموظفين من العمل في مجالات سياسية مختلفة طوال مسيرتهم المهنية. ويُقدّم كل إعلان عن مسابقة وصفًا تفصيليًا لمحتوى الوظيفة المتوقع والمؤهلات أو الخبرات المطلوبة.

قد تشمل الوظيفة المشاركة في العمليات التشريعية للاتحاد الأوروبي، مثل صياغة تشريعات جديدة لمواجهة تغير المناخ، وتشكيل سياسة الطاقة للاتحاد الأوروبي، وتفسير وتطبيق قانون الاتحاد الأوروبي، وتحليل الأسواق الأوروبية لضمان المنافسة الحرة والنزيهة، والمشاركة في عمليات تقديم المساعدات الإنسانية، أو مراقبة تطبيق استراتيجية لشبونة لتحقيق نمو الاقتصاد الأوروبي القائم على المعرفة. يشكل العلماء والباحثون قاعدةً مهمةً لتطوير سياسة البحث والتطوير التكنولوجي للاتحاد الأوروبي. وكما هو الحال في أي منظمة دولية متعددة الثقافات، فإن مهام الدعم التي تقدمها إدارات الموارد البشرية والإدارة المالية وتقنية المعلومات واللغويات بالغة الأهمية والتحدي لعمل المؤسسات.

يوجد 24 لغة رسمية في الاتحاد الأوروبي؛ وبالتالي تتوفر مجموعة متنوعة من الفرص الوظيفية للغويين (المترجمين والمترجمين الفوريين، وكذلك اللغويين القانونيين (المترجمين القانونيين))، على سبيل المثال، ترجمة رئيس البرلمان الأوروبي والمفوضية والسماح للمواطنين بقراءة تشريعات الاتحاد الأوروبي وقرارات المحكمة ومناقشات البرلمان الأوروبي أو المجلس الأوروبي بلغتهم الأم في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

قد يصبح المساعدون إداريين من خلال عملية اعتماد داخلية ويتحملون المزيد من المسؤوليات.

أُجريت تعديلات على إجراءات الاختيار في عام 2010. ^{[ 3 ]} يُفصّل إعلان المسابقة هيكل كل مسابقة وأنواع الاختبارات. بعد كل مرحلة من مراحل المسابقة، يُقبل في المرحلة التالية فقط المرشحون الحاصلون على أعلى الدرجات (عادةً ما يكون عددهم محددًا مسبقًا في الإعلان) والذين حققوا علامة النجاح.

عند الإعلان عن مسابقة، يُدعى مواطنو الاتحاد الأوروبي للتقديم إلكترونيًا عبر إنشاء حساب خاص بهم على موقع EPSO الإلكتروني. ويتم التواصل مع المرشحين إلكترونيًا من خلال حساباتهم. عادةً ما تُنظم EPSO اختبارات ما قبل الاختيار في مراكز اختبار متخصصة حول العالم؛ لذا، يُمكن للمرشحين اختيار موقع الاختبار المُفضل لديهم عند التسجيل الإلكتروني. تُعقد مرحلة التقييم عادةً في بروكسل أو لوكسمبورغ.

تتولى لجنة الاختيار، المؤلفة من ممثلين عن المؤسسات وممثلين عن الموظفين، مسؤولية الموافقة على محتوى الأسئلة وتقييم المرشحين في المراحل الكتابية والشفوية للمسابقة.

تضمن الهيئة الأوروبية لاختيار الموظفين (EPSO) أن تكون إجراءات الاختيار لديها عادلة وفعّالة. وعلى وجه الخصوص، تطبق الهيئة سياسة تكافؤ الفرص في جميع مراحل عملية الاختيار. كما تضمن الهيئة معالجة البيانات الشخصية للمتقدمين وفقًا لقواعد حماية الأفراد فيما يتعلق بمعالجة البيانات الشخصية (لائحة (EC) رقم 45/2001 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 18 ديسمبر 2000).

في حكمها الصادر بتاريخ 24 سبتمبر/أيلول 2015 (في القضيتين المضمومتين T-124/13 وT-191/13)، رأت المحكمة أن النظام اللغوي للمكتب الأوروبي لاختيار الموظفين (EPSO) غير مقبول، وذلك استنادًا إلى سببين أثارتهما الحكومتان الإيطالية والإسبانية. أولًا، رأت المحكمة أنه من غير المقبول ألا يتواصل المكتب مع المتقدمين بلغات أخرى غير لغات العمل الثلاث. وبعبارة أخرى، تتوقع المحكمة من المكتب ضمان قدرة المتقدمين على تقديم طلباتهم بأي من اللغات الرسمية الـ 24 للاتحاد الأوروبي، وأن تكون جميع مراسلات المكتب مع المتقدمين باللغة التي اختاروها لتقديم طلباتهم. ثانيًا، ألغت المحكمة أيضًا شرط اختيار اللغة الإنجليزية أو الفرنسية أو الألمانية كلغة ثانية للاختيار (وهي أساسًا لغة مرحلة مركز التقييم). وقد اعتُبر هذا أيضًا تمييزًا على أساس اللغة.

بالنسبة للمسابقات العامة، يجب على كل مرشح تحديد لغتين رسميتين على الأقل من لغات الاتحاد الأوروبي (الحد الأدنى المطلوب: لغة واحدة على الأقل بمستوى B2 أو أعلى، ولغة أخرى بمستوى C1 أو أعلى). سيتم اختيار لغات الاختبارات بناءً على اختيارات المرشحين، مع مراعاة مصالح جهات التوظيف والمؤسسات.

في المرحلة الثانية من التقديم، يتعين على المتقدمين تحديد اللغتين اللتين سيستخدمونهما في الاختبارات (يتم اختيارهما فقط من بين اللغات التي تم الإعلان عنها مسبقًا خلال المرحلة الأولى من التقديم):

• اللغة 1: لغة اختبارات التفكير اللفظي والعددي والمجرد - يمكن أن تكون أيًا من لغات الاتحاد الأوروبي الـ 24 التي أعلن المرشح عن المستوى المطلوب فيها (المستوى B2 أو أعلى). يجب أن تكون هذه اللغة مختلفة عن اللغة 2.
• اللغة الثانية: لغة الاختبارات الأخرى (اختبارات المهارات المهنية، والاختبارات الإلكترونية، واختبارات مرحلة التقييم الأخرى) واستمارة التقديم خلال المرحلة الثانية - يجب أن تكون إحدى اللغات الخمس الأكثر شيوعًا التي يُعلن عنها جميع المتقدمين، والتي سيتم إبلاغهم بها بعد فترة وجيزة من انتهاء فترة التسجيل الأولى. يجب أن تكون هذه اللغة مختلفة عن اللغة الأولى.

لضمان مشاركة أكبر عدد ممكن من المتقدمين الذين يتقنون إحدى اللغات الخمس المعتمدة في مجال المركبات، يُرجى من المرشحين ذكر جميع لغات الاتحاد الأوروبي الرسمية التي يجيدونها، بما في ذلك لغتهم الأم. ستقوم الهيئة الأوروبية لاختيار الموظفين (EPSO) بعد ذلك بتجميع جميع طلبات التوظيف التي تم التحقق من صحتها قبل الموعد النهائي الأول، وذلك لترتيب اللغات المُعلنة بمستوى B2 أو أعلى ترتيبًا تنازليًا، ومقارنتها باحتياجات الخدمات لضمان التوافق الأمثل. وبناءً على ذلك، ستحدد الهيئة الأوروبية لاختيار الموظفين (EPSO)، بصفتها جهة التعيين، اللغات الخمس التي سيُجرى بها اختبار الحكم الظرفي، والبريد الإلكتروني، ومركز التقييم (اللغة الثانية).

يطبق مكتب EPSO سياسة تكافؤ الفرص ويقبل الطلبات دون تمييز على أساس الجنس أو العرق أو اللون أو الأصل العرقي أو الاجتماعي أو السمات الجينية أو اللغة أو الدين أو المعتقد أو الرأي السياسي أو أي رأي آخر أو الانتماء إلى أقلية قومية أو الملكية أو الميلاد أو الإعاقة أو العمر أو التوجه الجنسي.

يطبق المكتب الأوروبي لاختيار الموظفين (EPSO) سياسة السرية كضمانة للمساواة في المعاملة بين المرشحين، وتُنظّم إجراءات الاختيار لديه، قدر الإمكان، لضمان المساواة في المعاملة. كما تُقيّم أساليب الاختبار وبنوده بانتظام من حيث المساواة بين الجنسين.

لا تُنظّم المؤسسات مسابقات لاختيار الموظفين مخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك، تتخذ الهيئة الأوروبية لاختيار الموظفين (EPSO) جميع التدابير المعقولة التي تُسهّل مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في المسابقات على قدم المساواة مع المرشحين الآخرين. عمليًا، تسعى الهيئة بشكل استباقي للحصول على معلومات من المرشحين حول طبيعة إعاقتهم، وتُكيّف إجراءات الاختبارات وفقًا لاحتياجاتهم. تشمل التسهيلات وخيارات إجراء الاختبارات المتنوعة المُقدّمة للمرشحين ذوي الإعاقة الاختبارات بطريقة برايل، أو على الورق، أو مع منحهم وقتًا إضافيًا، أو إجراؤها في مرافق خاصة، وعند الاقتضاء، يُعيّن مراقب فردي لكل مرشح.

تعرضت سياسة الموارد البشرية لمؤسسات الاتحاد الأوروبي لانتقادات واسعة. فبينما يسود اعتقاد شائع بأن موظفي الاتحاد الأوروبي يتقاضون رواتب مبالغ فيها ، قد يجد الموظفون الجدد صعوبة في التوفيق بين هذه الصورة وتجاربهم. أولًا، انخفضت الرواتب والمزايا الأخرى بشكل كبير في أعقاب حزمة إصلاحات الموظفين لعام 2004؛ وبينما تُعد الرواتب جذابة نسبيًا للموظفين القادمين من الدول الأعضاء الجديدة، لا ينطبق الأمر نفسه على العديد من موظفي الدول الأعضاء العشر في الاتحاد الأوروبي. ويتفاقم هذا الوضع بسبب رفض الاتحاد الأوروبي الاعتراف بأكثر من الحد الأدنى من الخبرة العملية المكتسبة خارج المؤسسات، وهي سياسة مجحفة بشكل خاص بالنظر إلى أن متوسط ​​سن الالتحاق بوظيفة AD5 (المستوى الجامعي) في المفوضية يبلغ 34 عامًا (تقرير الموارد البشرية للمفوضية لعام 2009).

ثانيًا، فرص الترقية للإداريين ضئيلة للغاية؛ إذ تُظهر إحصاءات المفوضية نفسها أن متوسط ​​التدرج الوظيفي من المستوى الإداري الخامس (AD5) إلى المستوى الإداري الرابع عشر (AD14) (مستوى مدير) يستغرق ما بين 35 و40 عامًا، وهو أمرٌ مستحيلٌ بالطبع بالنسبة للملتحقين الجدد الذين يبدأون العمل في سن الرابعة والثلاثين. وليس من النادر أن تجد موظفين في الأربعينيات والخمسينيات من عمرهم يؤدون مهامًا يقوم بها الخريجون الجدد في مؤسسات أكثر ديناميكية. كما أن اكتساب الخبرة الإدارية في هذه المؤسسات أمرٌ صعب، مما يزيد من صعوبة وصول مسؤولي الاتحاد الأوروبي إلى مناصب إدارية عليا.

بما أن EPSO تُدير عملية الاختيار للمؤسسات فقط، فلا يُمكن تحميلها مسؤولية آفاق الموظفين الوظيفية. بدلاً من ذلك، يكمن التحدي أمام EPSO في تحسين إدارة المسابقات المفتوحة، والتي تُعتبر حاليًا طريقة عشوائية مُحيرة لفرز آلاف الطلبات لوضعها في قائمة "المرشحين المؤهلين" (بدلاً من، على سبيل المثال، شغل وظائف شاغرة مُحددة) . لا يتمتع الفائزون بالجوائز بأي ضمان قانوني للتوظيف، بل إن العديد منهم ينتظرون سنوات على قوائم الاحتياط دون أن يُعرض عليهم أي منصب. وقد قلّصت EPSO متوسط ​​مدة المسابقة من حوالي 15 شهرًا إلى ما بين 5 و9 أشهر.

في 15 يونيو، أصدرت محكمة الخدمة المدنية التابعة للاتحاد الأوروبي حكمها في القضية رقم F-35/08، Pachtitis/Commission، ^{[ 4 ]} والتي تناولت بشكل أساسي صلاحية مكتب اختيار الموظفين الأوروبي في وضع اختبارات ما قبل الاختيار. ^{[ 5 ]} وكان حجر الزاوية في القضية تفسير الملحق الثالث من النظام الأساسي للموظفين، والذي دفع المحكمة إلى استنتاج أن مجلس الاختيار وحده، وليس مكتب اختيار الموظفين الأوروبي، هو من يملك صلاحية تحديد محتوى أسئلة اختبار ما قبل الاختيار. ومنذ صدور الحكم، أصبح مجلس الاختيار هو المسؤول عن تنظيم اختبارات ما قبل الاختيار. وعقب القرار، نظم مكتب اختيار الموظفين الأوروبي مسابقة جديدة لنحو 36000 مرشح تم استبعادهم من المسابقة المفتوحة رقم EPSO/AD/177/10.

• القرار رقم 2002/620/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية ومحكمة العدل ومحكمة المدققين واللجنة الاقتصادية والاجتماعية ولجنة الأقاليم وأمين المظالم الأوروبي بتاريخ 25 يوليو/تموز 2002 بإنشاء مكتب اختيار موظفي الجماعات الأوروبية
• القرار رقم 2002/621/EC الصادر عن الأمناء العامين للبرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية، ومسجل محكمة العدل، والأمناء العامين لمحكمة المدققين، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية، ولجنة الأقاليم، وممثل أمين المظالم الأوروبي، بتاريخ 25 يوليو/تموز 2002، بشأن تنظيم وتشغيل مكتب اختيار موظفي الجماعات الأوروبية
• لائحة المجلس رقم 31 (EEC)، 11 (EAEC)، التي تحدد لوائح الموظفين وشروط توظيف الموظفين الآخرين في المجموعة الاقتصادية الأوروبية والمجموعة الأوروبية للطاقة الذرية (لوائح الموظفين، النسخة الموحدة، الحالة الحالية).

• مسابقة السيارات الأوروبية
• مؤسسات الاتحاد الأوروبي
• الاتحاد الأوروبي

• موقع EPSO الإلكتروني