برنامج الفضاء التابع للاتحاد الأوروبي

يُعدّ برنامج الفضاء التابع للاتحاد الأوروبي [ ^{2 ] برنامج} تمويلٍ أُنشئ عام 2021، إلى جانب وكالته الإدارية، وكالة الاتحاد الأوروبي لبرنامج الفضاء ^{[ 3 ]} ، وذلك لتنفيذ سياسة الفضاء الأوروبية القائمة ، والتي وُضعت في 22 مايو/أيار 2007، عندما اعتمد اجتماعٌ مشتركٌ ومتزامنٌ على المستوى الوزاري لمجلس الاتحاد الأوروبي ومجلس وكالة الفضاء الأوروبية ، المعروفين مجتمعين باسم مجلس الفضاء الأوروبي ، قرارًا بشأن سياسة الفضاء الأوروبية ^{[ 4 ]} . وقد صاغت المفوضية الأوروبية والمدير العام لوكالة الفضاء الأوروبية هذه السياسة بشكلٍ مشترك . وكان هذا أول إطارٍ سياسيٍّ مشتركٍ للأنشطة الفضائية يُنشئه الاتحاد الأوروبي ^{[ 5 ]} . ويرفرف علم أوروبا في الفضاء خلال مهمات وكالة الفضاء الأوروبية . وقد رفعه أندريه كويبرز، من وكالة الفضاء الأوروبية، خلال مهمة دلتا. وقد انتهجت كل دولةٍ من الدول الأعضاء، إلى حدٍّ ما، سياستها الفضائية الوطنية الخاصة، وإن كانت غالبًا ما تُنسّق من خلال وكالة الفضاء الأوروبية المستقلة .

وقد ذكر الاتحاد الأوروبي عدة أسباب تجعل سياسته الفضائية مفيدة، والتي تشمل: ^{[ 6 ]}

• مواجهة التحديات المجتمعية الرئيسية: يقدم قطاع الفضاء خدمات عامة لجميع سكان الاتحاد الأوروبي. ويمكنه حل تحديات مجتمعية مثل تغير المناخ، والاستهلاك المستدام للموارد الطبيعية، والسلامة والأمن. ^{[ 6 ]}
• الوظائف والنمو الصناعي: لدى الاتحاد الأوروبي أكثر من 230 ألف وظيفة في قطاع الفضاء، وتبلغ قيمتها أكثر من 50 مليار يورو لاقتصاد الاتحاد الأوروبي ^{[ 6 ].}
• ضمان استقلالية الاتحاد الأوروبي: من خلال الوصول إلى الفضاء، تستطيع أوروبا الحفاظ على قدرتها التنافسية في مجال الأعمال والأمن، وتكوين حضور أقوى على الساحة العالمية. ^{[ 6 ]}

تم إصدار بيان يوضح السياسة في 26 أبريل 2007 والذي حدد التوجهات التالية: ^{[ 7 ] [ 8 ]}

• تنسيق برامج الفضاء المدنية الأكثر فعالية بين وكالة الفضاء الأوروبية والاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيهما لضمان القيمة مقابل المال والقضاء على الازدواجية غير الضرورية، وبالتالي تلبية الاحتياجات الأوروبية المشتركة.
• تطوير واستغلال تطبيقات الفضاء الأوروبية مثل GALILEO و GMES (المراقبة العالمية للبيئة والأمن) وتطبيقات الاتصالات عبر الأقمار الصناعية.
• الحفاظ على حق الاتحاد الأوروبي في الوصول المستقل إلى الفضاء.
• زيادة التآزر بين برامج وتقنيات الفضاء الدفاعية والمدنية، والسعي بشكل خاص إلى تحقيق قابلية التشغيل البيني للأنظمة المدنية/العسكرية.
• ضمان أن تكون سياسة الفضاء متسقة مع العلاقات الخارجية للاتحاد الأوروبي وتدعمها.

وتعبر السياسة عن دعمها لقدرة الأقمار الصناعية التشغيلية والمستقلة للمراقبة العالمية للبيئة والأمن (GMES) قبل نهاية عام 2008، ولنظام الملاحة العالمي عبر الأقمار الصناعية تحت السيطرة المدنية الأوروبية، أي نظام تحديد المواقع غاليليو . ^{[ 6 ]}

صرح غونتر فيرهويغن، مفوض المشاريع والصناعة، بأنه على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي "رائد عالمي في مجال التكنولوجيا، إلا أنه يواجه موقفاً دفاعياً من قبل الولايات المتحدة وروسيا ، وأن لديه ميزة تكنولوجية لا تتجاوز عشر سنوات على الصين والهند ، اللتين تسارعان للحاق به". ^{[ 9 ] [ 10 ]}

لا تُعدّ وكالة الفضاء الأوروبية (ESA) وكالةً أو هيئةً تابعةً للاتحاد الأوروبي، وتضمّ في عضويتها دولًا من خارج الاتحاد الأوروبي (النرويج، وسويسرا، والمملكة المتحدة). ومع ذلك، توجد روابط بينهما، من خلال اتفاقياتٍ عديدةٍ قائمةٍ وأخرى قيد التطوير، لتحديد الوضع القانوني لوكالة الفضاء الأوروبية بالنسبة للاتحاد الأوروبي. ^{[ 14 ]} ولدى وكالة الفضاء الأوروبية مكتب اتصالٍ مع الاتحاد الأوروبي في بروكسل. وتوجد أهدافٌ مشتركةٌ بين وكالة الفضاء الأوروبية والاتحاد الأوروبي. ويتعاون الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية في بعض المشاريع، مثل نظام الملاحة عبر الأقمار الصناعية غاليليو . ومنذ ديسمبر/كانون الأول 2009، أصبحت سياسة الفضاء مجالًا للتصويت في المجلس الأوروبي . وبموجب سياسة الفضاء الأوروبية، التي طُبّقت لاحقًا كبرنامج الفضاء التابع للاتحاد الأوروبي، التزم الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية ودوله الأعضاء بتعزيز تنسيق أنشطتهم وبرامجهم، وتنظيم أدوارهم المتعلقة بالفضاء. ^{[ 15 ]}

يُوفّر الاتفاق الإطاري، الذي دخل حيز التنفيذ في مايو 2004، الأساس القانوني للتعاون بين الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية. وبموجب هذا الاتفاق، تُنسّق المفوضية الأوروبية ووكالة الفضاء الأوروبية أعمالهما من خلال الأمانة المشتركة، وهي فريق صغير يضمّ إداريين من المفوضية الأوروبية ومسؤولين تنفيذيين من وكالة الفضاء الأوروبية. وتجتمع الدول الأعضاء في المنظمتين على المستوى الوزاري في مجلس الفضاء، وهو اجتماع متزامن لمجلسي الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية، يُحضّره ممثلو الدول الأعضاء في المجموعة رفيعة المستوى المعنية بسياسات الفضاء.

تتعاون وكالة الفضاء الأوروبية (ESA) مع الاتحاد الأوروبي في برنامجيها الفضائيين الرئيسيين الحاليين، وهما سلسلة أقمار كوبرنيكوس لمراقبة الأرض ونظام غاليليو للملاحة عبر الأقمار الصناعية ، حيث تتولى وكالة الفضاء الأوروبية الإشراف الفني، وفي حالة كوبرنيكوس، تساهم في تمويل البرنامج جزئيًا. ^{[ 16 ]} إلا أن الاتحاد الأوروبي أبدى اهتمامًا بالتوسع في مجالات جديدة، ومن هنا جاء اقتراح إعادة تسمية وتوسيع وكالته للملاحة عبر الأقمار الصناعية ( الوكالة الأوروبية لأنظمة الملاحة العالمية عبر الأقمار الصناعية ) لتصبح وكالة الاتحاد الأوروبي لبرنامج الفضاء. وقد لاقى هذا الاقتراح انتقادات حادة من وكالة الفضاء الأوروبية، إذ يُنظر إليه على أنه تعدٍّ على اختصاصاتها. ^{[ 16 ]}

تعمل المفوضية الأوروبية بشكل متزايد على تعزيز التعاون لتحقيق أهداف مشتركة. ويأتي نحو 20% من الأموال التي تديرها وكالة الفضاء الأوروبية حاليًا من الميزانية فوق الوطنية للاتحاد الأوروبي . وفي السنوات الأخيرة، تعززت الروابط بين وكالة الفضاء الأوروبية والمؤسسات الأوروبية بفضل الدور المتزايد الذي يلعبه الفضاء في دعم السياسات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية للاتحاد الأوروبي.

في مايو/أيار 2007، أعربت الدول الأوروبية التسع والعشرون عن دعمها للسياسة الفضائية الأوروبية في قرار صادر عن مجلس الفضاء، موحدةً بذلك نهج وكالة الفضاء الأوروبية مع نهج الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء. وتحدد السياسة الفضائية الأوروبية، التي أعدتها المفوضية الأوروبية والمدير العام لوكالة الفضاء الأوروبية بالاشتراك، رؤيةً واستراتيجيةً أساسيةً لقطاع الفضاء، وتتناول قضايا مثل الأمن والدفاع، والوصول إلى الفضاء واستكشافه. وبموجب هذا القرار، يلتزم الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية ودولهما الأعضاء بتعزيز تنسيق أنشطتهم وبرامجهم وأدوارهم المتعلقة بالفضاء. ^{[ 17 ]}

أكد رائد الفضاء الإيطالي السابق أومبرتو غيدوني ، خلال فترة عضويته في البرلمان الأوروبي من عام 2004 إلى عام 2009، على أهمية الاتحاد الأوروبي كقوة دافعة لاستكشاف الفضاء، قائلاً: "مع ظهور قوى أخرى مثل الهند والصين، بات من الضروري أكثر من أي وقت مضى أن يتمكن الأوروبيون من الوصول المستقل إلى الفضاء. علينا أن نستثمر أكثر في أبحاث وتكنولوجيا الفضاء لكي نمتلك صناعة قادرة على منافسة القوى الدولية الأخرى." ^{[ 18 ]}

تعزز معاهدة لشبونة لعام 2009 مكانة الفضاء في أوروبا، وتدعم دور وكالة الفضاء الأوروبية كوكالة بحث وتطوير في مجال الفضاء. وتمنح المادة 189 من المعاهدة الاتحاد الأوروبي صلاحية وضع سياسة فضائية أوروبية واتخاذ التدابير ذات الصلة، وتنص على ضرورة إقامة علاقات مناسبة بين الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية.

عُقد المؤتمر الدولي الأول للاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية حول استكشاف الفضاء البشري في براغ يومي 22 و23 أكتوبر/تشرين الأول 2009. ^{[ 19 ]} ونوقشت خلاله خارطة طريق تهدف إلى تحقيق رؤية مشتركة وتخطيط استراتيجي في مجال استكشاف الفضاء. وحضر المؤتمر وزراء من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية البالغ عددها 29 دولة، بالإضافة إلى أعضاء في البرلمان. ^{[ 20 ]}

كان التوجه السياسي للاتحاد الأوروبي هو جعل وكالة الفضاء الأوروبية وكالة تابعة له بحلول عام 2014؛ ^{[ 21 ]} إلا أن هذا الموعد لم يُلتزم به. وتُقدم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي معظم تمويل وكالة الفضاء الأوروبية، وهي جميعها إما أعضاء كاملون في الوكالة أو مراقبون.

على الرغم من خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي ، إلا أنها لا تزال عضواً في وكالة الفضاء الأوروبية. ^{[ 22 ]} ونظراً لأن أعضاء وكالة الفضاء الأوروبية يساهمون في تمويلها بنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، فإن المملكة المتحدة تُعدّ من أكبر أعضاء الوكالة، وتُقدّم تمويلاً كبيراً. ^{[ 23 ]}

في يناير 2021، وبعد سنوات من العلاقات المتوترة، أصلح مسؤولو الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية علاقاتهم، حيث صرّح مفوض السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي، تيري بريتون، قائلاً: "ستستمر سياسة الفضاء الأوروبية بالاعتماد على وكالة الفضاء الأوروبية وخبرتها الفريدة في المجالات التقنية والهندسية والعلمية"، وأضاف: "ستظل وكالة الفضاء الأوروبية الوكالة الأوروبية المعنية بشؤون الفضاء. ^{[ 16 ]} إذا أردنا النجاح في استراتيجيتنا الأوروبية للفضاء، وهو أمرٌ لا شك فيه، فسأحتاج إلى وكالة الفضاء الأوروبية إلى جانبي". وردّ مدير وكالة الفضاء الأوروبية، آشباخر، قائلاً: "أودّ حقاً أن أجعل وكالة الفضاء الأوروبية الوكالة الرئيسية، والوكالة المرجعية للمفوضية الأوروبية في جميع برامجها الرائدة". ويُنظر الآن إلى وكالة الفضاء الأوروبية ووكالة الفضاء الأوروبية على أنهما تتمتعان بأدوار واختصاصات متميزة، سيتم إضفاء الطابع الرسمي عليها في اتفاقية الشراكة الإطارية المالية. ^{[ 16 ]} فبينما ستركز وكالة الفضاء الأوروبية على الجوانب التقنية لبرامج الفضاء التابعة للاتحاد الأوروبي، ستتولى وكالة الفضاء الأوروبية الجوانب التشغيلية لتلك البرامج. ^{[ 16 ]}

• الاتحاد الأوروبي (EU)
  • المديرية العامة للصناعات الدفاعية والفضاء التابعة للمفوضية الأوروبية (DG DEFIS)
  • وكالة الاتحاد الأوروبي لبرنامج الفضاء (EUSPA)
  • مركز الاتحاد الأوروبي للأقمار الصناعية (EU SatCen)
  • وكالة الدفاع الأوروبية (EDA)
  • هيئة المنظمين الأوروبيين للاتصالات الإلكترونية (BEREC)
  • وكالة سلامة الطيران التابعة للاتحاد الأوروبي (EASA)
  • الشبكة الأوروبية لهيئات التحقيق في سلامة الطيران المدني (ENCASIA)
  • أوروبا عبر الأقمار الصناعية
• وكالة الفضاء الأوروبية (ESA)
  • أريان 5
  • أريان 6
  • العلاقة بين الاتحاد الأوروبي ووكالة الفضاء الأوروبية
  • مركز غويانا الفضائي
• رابطة صناعات الطيران والدفاع في أوروبا
  • يورو سبيس
• محطة الفضاء الدولية (ISS)

• نص القرار المتعلق بسياسة الفضاء الأوروبية الذي تم اعتماده في 22 مايو 2007.
• سياسة الفضاء الأوروبية ec.europa.eu
• GMES ec.europa.eu
• موقع GMES مؤرشف بتاريخ 8 ديسمبر 2017 على موقع Wayback Machine gmes.info
• وكالة الفضاء الأوروبية esa.int
• معهد السياسة الفضائية الأوروبي espi.or.at
• ديفيز، رون. "نحو سياسة صناعية أوروبية للفضاء" (ملف PDF) . موجز المكتبة . مكتبة البرلمان الأوروبي . تاريخ الاسترجاع: 31 يوليو 2013 .