وكالة سلامة الطيران التابعة للاتحاد الأوروبي

وكالة سلامة الطيران التابعة للاتحاد الأوروبي ( EASA ) هي وكالة تابعة للمفوضية الأوروبية ، مسؤولة عن سلامة الطيران المدني في الاتحاد الأوروبي . تتولى الوكالة مهام إصدار الشهادات ، ووضع الأنظمة، والتوحيد القياسي، بالإضافة إلى إجراء التحقيقات والمراقبة. ^{[ 2 ] : §4.3} وتقوم بجمع وتحليل بيانات السلامة، وصياغة التشريعات المتعلقة بالسلامة وتقديم المشورة بشأنها، والتنسيق مع المنظمات المماثلة في أنحاء أخرى من العالم. ^{[ 2 ] : §4.3}

تعود فكرة إنشاء هيئة سلامة طيران على المستوى الأوروبي إلى عام 1996، ولكن لم يتم تأسيس الهيئة قانونيًا إلا في عام 2002؛ وبدأت عملها في عام 2003. ^{[ 2 ] : §4.3}

تأسست الوكالة، ومقرها مدينة كولونيا الألمانية، في 15 يوليو/تموز 2002 تحت اسم "الوكالة الأوروبية لسلامة الطيران"، ^{[ 3 ]} وبدأت عملها بكامل طاقتها في عام 2008، حيث تولت مهام هيئات الطيران المشتركة . وتم تغيير اسمها إلى "وكالة الاتحاد الأوروبي لسلامة الطيران" في عام 2018. ^{[ 3 ]} وتشارك دول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة في الوكالة. وكانت المملكة المتحدة عضواً فيها حتى نهاية الفترة الانتقالية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 31 ديسمبر/كانون الأول 2020. ^{[ 4 ]}

تشمل مسؤوليات الوكالة تحليل ودراسة معايير السلامة، ومنح التراخيص للمشغلين الأجانب، وتقديم المشورة للمفوضية الأوروبية بشأن صياغة تشريعات الاتحاد الأوروبي . كما تقوم الوكالة بتنفيذ ومراقبة قواعد السلامة (بما في ذلك عمليات التفتيش في الدول الأعضاء)، ومنح شهادات النوع للطائرات ومكوناتها، والموافقة على المنظمات العاملة في تصميم وتصنيع وصيانة المنتجات الجوية.

في إطار مبادرة السماء الأوروبية الموحدة الثانية (SES-II)، وهي مبادرة تهدف إلى توحيد وتنسيق جميع عمليات مراقبة الحركة الجوية فوق الاتحاد الأوروبي، أُسندت إلى الوكالة مهام إضافية، ^{[ 5 ]} نُفذت قبل عام 2013. ^{[ 6 ] [ 7 ]} ومنذ 4  ديسمبر 2012، أصبح بإمكان وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) اعتماد كتل المجال الجوي الوظيفية إذا كان أكثر من ثلاثة أطراف معنيين. ^{[ 7 ]}

تقترح المفوضية الأوروبية توسيع نطاق صلاحيات وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) لتشمل العمل كهيئة مراجعة الأداء الأوروبية، مع فصل واضح بين وكالات الإشراف الوطنية ومقدمي خدمات الملاحة الجوية. ^{[ 8 ]}

في عام 2012، خلصت محكمة المدققين الأوروبية (ECA) إلى أن الوكالة لم تكن لديها سياسة وإجراءات خاصة بها بشأن تضارب المصالح . ولم تحصل وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) على إقرارات تضارب المصالح الخاصة بالموظفين ومجلس الإدارة ومجلس الاستئناف والخبراء، ولم تقم بتقييمها. ^{[ 9 ]} وفي تقريرها، ذكرت محكمة المدققين الأوروبية ما يلي:

كانت وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA)، ومقرها كولونيا، الأسوأ أداءً بين الوكالات الأربع، حيث فشلت في جميع المجالات الأربعة التي حللها التقرير - فيما يتعلق بالخبراء والموظفين ومجلس الإدارة ومجلس الاستئناف. ^{[ 10 ]}

أُوصيَ بأن تتبنى المنظمة معاييرها الأخلاقية الخاصة، لأن الوضع القائم آنذاك عرّض الوكالة لأزمة مصداقية كبيرة، فضلاً عن انتشار المحسوبية وتضارب المصالح. وتُعدّ العدالة ذات أهمية قصوى بالنسبة للدول الأعضاء والجهات المعنية الأخرى، وذلك لأن الاتحاد الأوروبي يُعزز دور وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) بشكل متزايد، مانحاً إياها الاستقلالية. كما يجري نقاشٌ حول منح الوكالة صلاحية فرض عقوبات مالية على انتهاكات السلامة. ^{[ 11 ]}

تتولى الوكالة الأوروبية لسلامة الطيران (EASA) مسؤولية إصدار شهادات النوع الجديدة وغيرها من الموافقات المتعلقة بتصميم صلاحية الطائرات للطيران، بما في ذلك المحركات والمراوح وقطع الغيار. وتعمل الوكالة مع سلطات الطيران المدني في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، إلا أنها تولت العديد من مهامها بهدف توحيد معايير الطيران في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي وفي تركيا غير العضو فيه. ^{[ 12 ]} كما تتولى الوكالة مسؤولية مساعدة المفوضية الأوروبية في التفاوض على اتفاقيات التنسيق الدولية مع بقية دول العالم نيابةً عن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتبرم اتفاقيات فنية على مستوى العمل مباشرةً مع نظيراتها حول العالم، مثل إدارة الطيران الفيدرالية الأمريكية (FAA). وتضع الوكالة أيضًا سياسات محطات إصلاح الطائرات (المنظمات الخاضعة للجزء 145 في أوروبا والولايات المتحدة، والمعروفة أيضًا بالمنظمات الخاضعة للجزء 571 في كندا)، وتصدر شهادات محطات الإصلاح الواقعة خارج الاتحاد الأوروبي، والتي تسمح لهذه المحطات الأجنبية بإجراء أعمال مقبولة لدى الاتحاد الأوروبي على طائراته. وضعت وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) لوائح خاصة بعمليات الطيران، وترخيص أطقم الطيران، والطائرات غير التابعة للاتحاد الأوروبي المستخدمة في الاتحاد الأوروبي، والتي تم تطبيقها منذ دخول التشريع الأوروبي اللازم لتوسيع نطاق عمل الوكالة حيز التنفيذ. وقد نُشر التشريع في 19  مارس 2008. ^{[ 13 ]}

تم توسيع نطاق عمل وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) كجزء من التفويض الجديد في عام 2018، ليشمل الطائرات بدون طيار . وقد دخلت أول لائحتين (EU DR 2019-945 و EU IR 947) الخاصتين بالطائرات بدون طيار حيز التنفيذ بحلول 30 ديسمبر 2019 لتشمل المملكة المتحدة (بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي).

بصفتها وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي ، فإن وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) ليست منظمة عضوية. تشارك جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في خدمات EASA وتخضع لإشرافها. ولا يمكن الانسحاب من هذا الترتيب إلا بالانسحاب من الاتحاد الأوروبي.

حصلت الدول الأوروبية غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ولكنها أعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA)، وهي ليختنشتاين والنرويج وسويسرا وأيسلندا ، على حق المشاركة في هذا الترتيب بموجب المادة 129 من اللائحة الأساسية (اللائحة 2018/1139). وتُعدّ هذه الدول أعضاءً في مجلس الإدارة، ولكن ليس لها حق التصويت. وبينما يختلف الأساس القانوني للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عن الدول غير الأعضاء، فإنّ الوكالة الأوروبية لسلامة الطيران (EASA) تتمتع بالصلاحيات نفسها لجميع الدول المشاركة في هذا الترتيب. ^{[ 18 ]}

كما توجد علاقات عمل مع سلطات إقليمية ودولية أخرى. ^{[ 19 ]} فعلى سبيل المثال، تتعاون وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA) مع معظم الدول الأعضاء في الشراكة الشرقية للاتحاد الأوروبي من خلال مبادرة شركاء عموم أوروبا (PANEP) التابعة لها، والتي تتعاون فيها دول مثل أرمينيا ^{[ 20 ]} ، وأذربيجان ^{[ 21 ]} ، وجورجيا ^{[ 22 ]} ، ومولدوفا ^{[ 23 ]} ، وأوكرانيا [ ^{24 ] في} تنفيذ قواعد سلامة الطيران الخاصة بالاتحاد الأوروبي والاتفاقيات الشاملة في مجال الطيران.

في 28 سبتمبر 2003، تولت الوكالة مسؤولية صلاحية الطيران والشهادات البيئية لجميع المنتجات والأجزاء والأجهزة المتعلقة بالطيران التي صممها أو صنعها أو صيانتها أو استخدمها الأشخاص الخاضعون للإشراف التنظيمي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ^{[ 3 ]}

مع ذلك، تُستثنى بعض فئات الطائرات عمدًا من مسؤولية وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA)، وبالتالي تبقى تحت سيطرة هيئات الطيران المدني الوطنية: الطائرات الخفيفة جدًا، والطائرات التجريبية، والمناطيد، على سبيل المثال لا الحصر. ويُشار إليها باسم طائرات "الملحق الأول" (المعروفة سابقًا باسم طائرات "الملحق الثاني")، وهي مدرجة على موقع وكالة سلامة الطيران الأوروبية الإلكتروني. ^{[ 26 ]}

في يوليو 2017، دخلت وكالة سلامة الطيران الأوروبية وهيئة الطيران المدني في سنغافورة في اتفاقية عمل للاعتراف بشهادات كل منهما. ^{[ 27 ]}

• ترخيص الطيارين من وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA)
• قائمة اختصارات الطيران والفضاء والملاحة الجوية
• EASA CS-VLA (مواصفات اعتماد الطائرات الخفيفة جداً)
• المؤتمر الأوروبي للطيران المدني (ECAC)
• الشبكة الأوروبية لهيئات التحقيق في سلامة الطيران المدني (ENCASIA)
• المنظمة الأوروبية لسلامة الملاحة الجوية (يوروكنترول)
• لوائح الطيران الفيدرالية
• هيئة الطيران المدني

• موقع وكالة سلامة الطيران الأوروبية (EASA)