قانون الهجرة لعام 1907

نصّ البند الأول على إصدار جوازات سفر أجنبية غير قابلة للتجديد ، صالحة لمدة ستة أشهر، لغير المواطنين الذين أقاموا في الولايات المتحدة لمدة ثلاث سنوات وأعلنوا نيتهم ​​الحصول على الجنسية الأمريكية . وقد أُلغي هذا البند بموجب قانون 4 يونيو 1920 ( 41 Stat. 751 ، قانون تخصيص اعتمادات للخدمة الدبلوماسية والقنصلية للسنة المالية المنتهية في 30 يونيو 1921). ^{[ 8 ]}  

تضمن القسم الثاني ثلاثة أسباب لفقدان الجنسية الأمريكية: التجنس في دولة أجنبية، أو أداء يمين الولاء لدولة أجنبية، أو تحديدًا إقامة المواطن المجنس لمدة سنتين في دولته الأصلية أو خمس سنوات في أي دولة أجنبية أخرى؛ كما نصّ على أن فقدان الجنسية لا يكون إلا في وقت السلم. ^{[ 1 ]} وقد أُلغي هذا القسم بموجب المادة 504 من قانون الجنسية لعام 1940؛ إلا أن بندًا استثنائيًا في قانون 1940 نصّ على أن لا شيء في ذلك القانون يؤثر على وضع أولئك الذين فقدوا جنسيتهم بالفعل قبل إقراره. ^{[ 4 ] [ 9 ]}

يعود أصل هذا القسم إلى توصيةٍ صادرةٍ عام ١٩٠٦ عن لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب بتشكيل وزارة الخارجية لجنة تحقيقٍ حول قوانين الجنسية وعلاقتها بالمواطنين الأمريكيين المقيمين في الخارج. وقد عيّن وزير الخارجية بالوكالة روبرت بيكون خبير القانون الدولي جيمس براون سكوت ، ووزير الخارجية الأمريكي لدى هولندا ديفيد جاين هيل ، ورئيس مكتب الجوازات غايلارد هانت في اللجنة. ^{[ ١٠ ]} ونُشر تقريرهم في وقتٍ لاحقٍ من ذلك العام. ^{[ ١١ ]}

إضافةً إلى الأحكام التي أُدرجت فعليًا في القانون، أوصت اللجنة أيضًا بضرورة إلزام الراغبين في استعادة الجنسية الأمريكية بالامتثال للقوانين السارية على تجنيس الأجانب. إلا أن الكونغرس لم يتبنَّ هذا الاقتراح. ^{[ 12 ]} وثمة اختلاف آخر بين القانون والممارسة السابقة لوزارة الخارجية، وهو أن أي قسم ولاء لدولة أجنبية يُعدّ سببًا لفقدان الجنسية الأمريكية حتى لو لم تُكتسب أي جنسية أجنبية بموجب ذلك القسم. ^{[ 13 ]} واتفق الكونغرس ووزارة الخارجية على عدم جواز فقدان الجنسية في زمن الحرب؛ إذ كان هذا مبدأً راسخًا في القانون الأمريكي يعود إلى قضية تالبوت ضد جانسون عام 1795، وقد صرّح وزير الخارجية هاميلتون فيش في سبعينيات القرن التاسع عشر بأن السماح بفقدان الجنسية في زمن الحرب "سيُتيح غطاءً للفرار من الخدمة العسكرية وتقديم مساعدة خيانية للعدو". ^{[ 14 ]}

نصّ البند 3 على فقدان المواطنة الأمريكية في حال زواج المرأة الأمريكية من أجنبي. ^{[ 1 ]} ينص القانون على أن المرأة الأمريكية التي تتزوج من أجنبي تفقد جنسيتها وتكتسب جنسية زوجها. في الواقع، كان هذا الأمر رهناً بقوانين الدولة التي ينتمي إليها زوجها. فإذا لم يكن هناك قانون مماثل يمنح الجنسية المشتقة للمرأة المتزوجة، فإنها تصبح عديمة الجنسية. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

نتيجةً لفقدانها الجنسية، تنازلت عن حقوقها الدستورية ، وأصبحت عرضةً للترحيل ومنعها من دخول الولايات المتحدة. كما أصبحت فرصها في العمل محدودة، إذ لم تكن مؤهلةً لأي نوع من العمل الحكومي، وفي بعض الولايات، للتدريس في المدارس العامة. وخلال الحرب العالمية الأولى، كان يُطلب من أي امرأة متزوجة من مواطن ألماني التسجيل كـ" أجنبية معادية "، وكانت عرضةً لمصادرة ممتلكاتها من قبل الحكومة الأمريكية عبر مكتب أمين ممتلكات الأجانب . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

نصّ القانون أيضًا على شروطٍ تُمكّن المرأة من استعادة جنسيتها الأمريكية. فبموجب المادة 4 من هذا القانون، لا يُمكنها الحصول على الجنسية الأمريكية أثناء زواجها من أجنبي إلا إذا تقدّم زوجها بطلبٍ للحصول على الجنسية، وتمّ قبول طلبه، وأتمّ إجراءات التجنيس . وبعد انتهاء الزواج، سواءً بالإبطال أو الطلاق أو الوفاة، كانت أمامها ثلاث طرقٍ للعودة إلى الوطن. فإذا كانت قد أقامت في الولايات المتحدة أثناء زواجها، فإنّ بقاءها في البلاد يُعيد إليها جنسيتها تلقائيًا. أما النساء اللواتي كنّ يعشن في الخارج أثناء الزواج، فيُمكنهنّ العودة إلى الولايات المتحدة وتأسيس إقامةٍ فيها، ما يُتيح لهنّ العودة إلى الوطن تلقائيًا. وإذا اختارت البقاء خارج البلاد، فعليها التسجيل كمواطنةٍ أمريكيةٍ لدى قنصليةٍ أمريكيةٍ في غضون عامٍ واحدٍ من انتهاء الزواج. ^{[ 19 ] [ 15 ]}

منح قانون صادر عن الكونغرس عام 1855 الجنسية الأمريكية تلقائيًا لزوجات الرجال الأمريكيين، سواءً كانوا مولودين في الولايات المتحدة أو متجنسين بها. ولم يتناول هذا القانون وضع هؤلاء النساء بعد انتهاء زواجهن. ونصّت المادة 4 من قانون عام 1907 على الاحتفاظ بالجنسية في هذه الحالات. فالنساء اللواتي كنّ مقيمات في الولايات المتحدة يحتفظن بجنسيتهن إذا استمررن في العيش في البلاد ولم يتخلين عنها. أما النساء المقيمات في الخارج عند انتهاء زواجهن، فكان عليهن التسجيل كمواطنات أمريكيات في قنصلية أمريكية خلال عام واحد للاحتفاظ بجنسيتهن. ^{[ 7 ]}

لم تتضح تداعيات هذين البندين من القانون بشكل كامل إلا عندما حاولت زوجات الأجانب المولودات في أمريكا التسجيل للتصويت في الولايات التي منحت المرأة حق التصويت قبل عام ١٩١٩. ومن بين أبرز المناصرات لحق المرأة في التصويت اللواتي تأثرن بهذا القانون: هاريوت ستانتون بلاتش ، وإينيز ميلولاند ، وكريستال إيستمان . هؤلاء النساء الثلاث، المولودات في الولايات المتحدة واللواتي ناضلن من أجل حق المرأة الأمريكية في التصويت، كنّ قد تزوجن من رجال غير أمريكيين، ونتيجة لقانون عام ١٩٠٧، فقدن جنسيتهن الأمريكية. ^{[ ٢٠ ]} حاولت هاريوت ستانتون بلاتش استعادة جنسيتها بتقديم طلب تجنيس عام ١٩١١. إلا أن زوجها كان لا يزال على قيد الحياة ولم يتقدم بطلب للحصول على الجنسية، لذا لم تكن مؤهلة لاستعادة جنسيتها. وبعد وفاته عام ١٩١٥، أُعيدت إلى وطنها وفقًا لأحكام هذا القانون.

في عام 1917، قدمت جانيت رانكين ، ممثلة ولاية مونتانا، مشروع قانون لتعديل المادة 3 من قانون عام 1907. ومع ذلك، ومع اندلاع الحرب العالمية الأولى، تحول التركيز على الزوجات الأمريكيات لأزواج أجانب إلى تساؤلات حول ولائهن الوطني، ولم يُقر مشروع القانون. ^{[ 21 ]}

عقب إقرار التعديل التاسع عشر للدستور الأمريكي والتصديق عليه ، بدأت احتجاجات واسعة النطاق من قبل أعضاء حركة حق المرأة في التصويت ، تركزت على إلغاء قانوني 1855 و1907 اللذين أقرا منح الجنسية الأمريكية للنساء المتزوجات. وطالبن بالتجنيس المستقل الذي كان سيشترط على النساء الأجنبيات استيفاء شروط التجنيس وأداء قسم الولاء للولايات المتحدة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} وبعد عامين من حصول النساء على حق الاقتراع، أُلغي هذا الحق بموجب قانون كيبل لعام 1922. ^{[ 7 ] [ 23 ]} ومع ذلك، استمر قانون كيبل نفسه في النص على فقدان الجنسية للنساء الأمريكيات المتزوجات من "أجانب غير مؤهلين للحصول على الجنسية"، أي الآسيويين. ^{[ 24 ]} وإلى جانب استبعاد النساء المتزوجات من آسيويين، شمل هذا الاستثناء أيضًا الرجال الذين فروا من الجيش الأمريكي، والذين غادروا البلاد هربًا من التجنيد، وأي شخص سحب إعلان نيته في التجنيس، هربًا من الخدمة العسكرية. ^{[ 15 ]} تم تعديل قانون الكابلات في أعوام 1930 و 1931 و 1934. ^{[ 16 ]}

في عام ٢٠١٣، بدأ دانيال سوالم، حفيد امرأة من مينيسوتا فقدت جنسيتها الأمريكية بموجب المادة ٣ من قانون التجريد من الجنسية لعام ١٩٠٧ لزواجها من مهاجر سويدي وتوفيت دون استعادة جنسيتها، حملة ضغط على الكونغرس لإعادة الجنسية بعد الوفاة للنساء مثل جدته. ^{[ ٢٥ ]} تواصل مع سيناتور ولايته آل فرانكن ، الذي رعى في عام ٢٠١٤ قرارًا ( S.Res.  ٤٠٢ ) يعرب فيه عن أسفه لإقرار قانون ١٩٠٧. ^{[ ٢٦ ] [ ٢٧ ]} أقر مجلس الشيوخ القرار في ١٤ مايو ٢٠١٤. ^{[ ٢٨ ]}

نصّت المادة 5 على أنه يجوز للطفل المولود في الخارج لأبوين أجنبيين الحصول على الجنسية الأمريكية عند تجنيس والديه خلال فترة قُصّره، وذلك بمجرد أن يبدأ الطفل القاصر الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة. ونصّت المادة 6 على أنه يتعين على الأطفال المولودين في الخارج لأبوين مواطنين أمريكيين أداء يمين الولاء أمام قنصل أمريكي عند بلوغهم سن الرشد إذا رغبوا في الاحتفاظ بالجنسية الأمريكية. ^{[ 7 ]} وقد أُلغيت كلتا المادتين بموجب المادة 504 من قانون الجنسية لعام 1940. ^{[ 4 ]}