قانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

قانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي ( FIFRA ) هو قانون فيدرالي أمريكي وضع النظام الأساسي لتنظيم المبيدات في الولايات المتحدة لحماية مستخدميها والمستهلكين والبيئة. [ 2 ] تتولى وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) والوكالات البيئية المختصة في الولايات المعنية إدارة هذا القانون وتنظيمه. [ 2 ] وقد خضع قانون FIFRA لعدة تعديلات هامة منذ إنشائه. فقد أدى تعديل جوهري أُجري عام 1972 بموجب قانون مكافحة المبيدات البيئية الفيدرالي (FEPCA) وعدة تعديلات أخرى إلى توسيع صلاحيات وكالة حماية البيئة الحالية للإشراف على بيع واستخدام المبيدات، مع التركيز على الحفاظ على صحة الإنسان وحماية البيئة من خلال: (1) تعزيز عملية التسجيل بنقل عبء الإثبات إلى مُصنِّع المواد الكيميائية، (2) فرض الامتثال ضد المنتجات المحظورة وغير المسجلة، و(3) وضع الإطار التنظيمي الذي كان غائبًا عن القانون الأصلي. [ 2 ]

تاريخ

سائل حشرات من ماركة مكسيكية، "بموجب قانون المبيدات الحشرية لعام 1910"

كان قانون المبيدات الحشرية الفيدرالي لعام 1910 أول تشريع يُسنّ بشأن المبيدات. [ 2 ] وقد ضمن هذا التشريع جودة المبيدات من خلال حماية المزارعين والمستهلكين من المنتجات المغشوشة أو المقلدة التي ينتجها المصنّعون والموزعون. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] وخلال الحرب العالمية الثانية، شهد سوق المبيدات زيادة ملحوظة، حيث أسفرت الأبحاث والتطويرات التي أُجريت خلال الحرب عن إنتاج العديد من المواد الكيميائية ذات الخصائص المبيدة للحشرات المكتشفة حديثًا. [ 4 ] وقد حظي الاستخدام الواسع النطاق للمبيدات بدعم شعبي وسياسي كبير نظرًا لفائض الغذاء الذي تحقق بعد الحرب، والذي أصبح ممكنًا بفضل زيادة إنتاجية المحاصيل نتيجة انخفاض أضرار الآفات بشكل ملحوظ. [ 4 ] ازداد استخدام المبيدات الحشرية العضوية الاصطناعية من 100 مليون رطل عام 1945 إلى أكثر من 300 مليون رطل بحلول عام 1950. [ 4 ] وضع قانون المبيدات الحشرية الفيدرالي لعام 1910 معايير للجودة الكيميائية ووفر حماية للمستهلكين، لكنه لم يتناول المشكلة المتنامية المتمثلة في الأضرار البيئية المحتملة والمخاطر الصحية البيولوجية المرتبطة بهذا الاستخدام الواسع النطاق للمبيدات الحشرية. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] أصدر الكونغرس قانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي عام 1947 لمعالجة بعض أوجه القصور في قانون المبيدات الحشرية الفيدرالي. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

أقرّ الكونغرس تعديلات جوهرية على قانون تنظيم مبيدات الآفات الفيدرالي (FIFRA) عام 1972 بموجب قانون مكافحة مبيدات الآفات البيئية الفيدرالي (FEPCA). [ 1 ] كان قانون عام 1947 قد أسند مسؤولية تنظيم مبيدات الآفات إلى وزارة الزراعة الأمريكية . [ 7 ] ونقل تعديل عام 1972 هذه المسؤولية إلى وكالة حماية البيئة ، مع التركيز على حماية البيئة والصحة العامة. [ 7 ] وألزمت التعديلات وكالة حماية البيئة بتقييم المخاطر المحتملة التي تشكلها مبيدات الآفات على الإنسان والبيئة والحياة البرية، وموازنة هذه المخاطر مع فوائدها، واتخاذ إجراءات ضد المبيدات التي تفوق مخاطرها فوائدها. [ 8 ] وفي عام 1988، عدّل الكونغرس أحكام تسجيل مبيدات الآفات، مُلزماً بإعادة تسجيل العديد من المبيدات التي سُجّلت قبل عام 1984. [ 7 ] وعُدّل القانون مرة أخرى عام 1996 بموجب قانون حماية جودة الغذاء . [ 9 ] وفي الآونة الأخيرة تم تعديل القانون في عام 2012 بموجب قانون تحسين وتمديد تسجيل المبيدات لعام 2012. [ 10 ]

اعتبارًا من مايو 2007، تم إدراج 28 مبيدًا حشريًا مقيدًا بتركيبات ومخاليط مختلفة. وتُعتبر أي منطقة تُستخدم فيها هذه المبيدات أو تُطبق عليها منطقة مقيدّة.

أقسام القانون الرئيسية

الجدول 2. الأقسام الرئيسية من قانون الولايات المتحدة الفيدرالي للمبيدات الحشرية والفطرية والقوارض (المدونة بشكل عام في 7 USC 136-136y) [ 3 ] [ 6 ] [ 11 ]

7 USCعنوان القسمفيفرا
العنوان المختصر وجدول المحتوياتالقسم 1
136التعريفاتالقسم 2
136أتسجيل المبيداتالقسم 3
136أ-1إعادة تسجيل المبيدات المسجلةالقسم 4
136 درجة مئويةتصاريح الاستخدام التجريبيالقسم 5
136دمراجعة إدارية؛ تعليق العملالقسم 6
136هـتسجيل المنشآتالقسم 7
136 فهرنهايتالكتب والتسجيلاتالقسم 8
136 غرامتفتيش المنشآتالقسم 9
136 ساعةحماية الأسرار التجارية والمعلومات الأخرىالقسم 10
136iمبيدات حشرية مقيدة الاستخدام؛ أدوات رشالقسم 11
136jأعمال غير قانونيةالقسم 12
136 ألفإيقاف البيع والاستخدام والإزالة والمصادرةالقسم 13
136 لترالعقوباتالقسم 14
136 مترالتعويضاتالقسم 15
136 شمالاًالإجراءات الإدارية؛ المراجعة القضائيةالقسم 16
136 درجةإعفاء الوكالات الفيدرالية والولائيةالقسم 17
136 بنساًإعفاء الوكالات الفيدرالية والولائيةالقسم 18
136qالتخزين والتخلص والنقل والاسترجاعالقسم 19
136rالبحث والرصدالقسم 20
136 ثانيةطلب التعليقات؛ إشعار بجلسات الاستماع العامةالقسم 21
136 طنالتفويض والتعاونالقسم 22
136uالتعاون الحكومي، والمعونة، والتدريبالقسم 23
136 فولتسلطة الدولالقسم 24
136 واطسلطة المديرالقسم 25
136w-1المسؤولية الأساسية لإنفاذ القانون على مستوى الدولةالقسم 26
136w-2فشل الدولة في ضمان إنفاذ لوائح استخدام المبيدات الحشرية الحكوميةالقسم 27
136w-3تحديد الآفات؛ التعاون مع برنامج وزارة الزراعةالقسم 28
136w-4التقرير السنويالقسم 29
136w-5الحد الأدنى من المتطلبات لتدريب فنيي الصيانة والتطبيقالقسم 30
136w-6برنامج الاستخدام المحدود التابع لوكالة حماية البيئةالقسم 31
136w-7برنامج الاستخدام المحدود التابع لوزارة الزراعةالقسم 32
136w-8رسوم خدمة تسجيل المبيداتالقسم 33
136xقابلية الفصلالقسم 34
136 سنةإقرار الاعتماداتالقسم 35

ملاحظة: يعرض هذا الجدول فقط الأقسام الرئيسية من القانون. لمزيد من التفاصيل ولتحديد تاريخ إضافة أي قسم، يُرجى الرجوع إلى النسخة المطبوعة الرسمية من قانون الولايات المتحدة.

أنظمة

لكي يُسمح باستخدام المبيدات، كان لا بد من خضوعها لـ 120 اختبارًا تتعلق بسلامتها وفعاليتها الفعلية. وبسبب هذه الاختبارات الصارمة، لا يُسمح إلا لمبيد واحد من بين كل 139,000 مبيد بالاستخدام في الزراعة. ويحظر هذا القانون صراحةً بعض المواد واستخداماتها، على عكس التشريعات الأخرى التي تنظم المبيدات، والتي تفرض رسومًا على بعض الممارسات دون تجريمها . [ 12 ]

وضعت منظمة FIFRA مجموعة من اللوائح المتعلقة بالمبيدات الحشرية:

  1. أقرّ قانون تنظيم مبيدات الآفات الفيدرالي (FIFRA) تسجيل جميع المبيدات ، وذلك بعد فترة من جمع البيانات لتحديد فعاليتها للاستخدام المقصود، والجرعة المناسبة، ومخاطر المادة المحددة. عند التسجيل، يُصدر ملصق لإرشاد المستخدم النهائي حول الاستخدام الصحيح للمادة. في حال تجاهل التعليمات، يتحمل المستخدمون مسؤولية أي عواقب سلبية. صُممت إرشادات الملصق لضمان أقصى قدر من فعالية المنتج، مع حماية المستخدم والمستهلكين والبيئة.
  2. لا يُتاح للجمهور العام سوى عدد قليل من المبيدات. وتُعتبر معظم المبيدات شديدة الخطورة للاستخدام العام، ويقتصر استخدامها على الفنيين المعتمدين. وقد أنشأت الهيئة الفيدرالية لقوانين المبيدات الحشرية ومبيدات الحشرات (FIFRA) نظامًا للفحص والاعتماد على المستويين الخاص والتجاري للفنيين الراغبين في شراء واستخدام المبيدات المقيدة . كما تخضع عملية توزيع هذه المبيدات للمراقبة.
  3. تُجري وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) عمليات مراجعة مختلفة لثلاث فئات من المبيدات: مضادات الميكروبات ، والمبيدات الحيوية ، والمبيدات التقليدية. تتشابه إجراءات تقديم الطلبات لهذه الفئات الثلاث، لكنها تختلف في متطلبات البيانات وسياسات المراجعة. وقد تستغرق عملية المراجعة عدة سنوات، وذلك بحسب فئة المبيد. بعد تسجيل المبيد لدى وكالة حماية البيئة، قد تُفرض متطلبات تسجيل على مستوى الولايات .
  4. إضافةً إلى القواعد واللوائح التي تضعها وكالة حماية البيئة، قد تفرض الولايات مجموعة إضافية من القواعد ومتطلبات التسجيل للمبيدات المسجلة. كما يحق لها طلب تقارير استخدام سنوية من مستخدمي المبيدات.

بالإضافة إلى قانون تنظيم المبيدات الحشرية الفيدرالي (FIFRA)، عدّل قانون تحسين تسجيل المبيدات لعام 2003 الرسوم المعتمدة لبعض المنتجات، وقيم عملية تحصيل رسوم الصيانة، وحدد آلية مراجعة لاعتماد المبيدات. وجدّد قانون تحسين تسجيل المبيدات لعام 2007 هذه التعديلات لتظل سارية حتى عام 2012. ويهدف قانون تحسين تسجيل المبيدات إلى ضمان تطبيق سلس لقواعد وأنظمة المبيدات على مستخدميها.

الاستيراد والتصدير

تتطلب المبيدات الحشرية المُخصصة للاستيراد إلى الولايات المتحدة الأمريكية إشعار وصول كاملاً (NOA) من خلال إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية. في حال عدم اكتمال هذا الإشعار، لن يُسمح بدخول المنتج عبر الجمارك. يتضمن الإشعار بيانات المنتج، وكميته داخل العبوة، وتاريخ الوصول، ومكان التفتيش. كما توجد قواعد أخرى مذكورة أدناه:

  1. يجب أن يلتزم بالمعايير المنصوص عليها في قانون المبيدات الحشرية الأمريكي
  2. يجب تسجيل المبيد لدى وكالة حماية البيئة، إلا إذا كان مدرجًا في قائمة الإعفاءات.
  3. لا يجوز غشه أو انتهاكه
  4. يجب وضع ملصقات مناسبة
  5. يجب أن يكون المنتج قد تم إنتاجه في منشأة مسجلة لدى وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) وتقدم تقارير سنوية.

لا تخضع المبيدات المخصصة للتصدير إلى أجزاء أخرى من العالم لمتطلبات التسجيل في ظل شروط معينة. وهذه الشروط هي كالتالي:

  1. يتعين على المشتري الأجنبي تقديم بيان إلى وكالة حماية البيئة يفيد بأنه يعلم أن المنتج غير مسجل ولا يمكن بيعه على الأراضي الأمريكية.
  2. يجب أن يحتوي المبيد على ملصق ينص على "غير مسجل للاستخدام في الولايات المتحدة".
  3. يجب استيفاء متطلبات الملصق، ويجب أن يحتوي الملصق على اللغة الإنجليزية ولغة البلد (البلدان) المتلقية.
  4. يجب أن يتوافق المبيد مع جميع متطلبات تسجيل المنشأة والإبلاغ بموجب قانون تنظيم المبيدات الحشرية والفطريات والقوارض الفيدرالي (FIFRA).
  5. يجب أن يلتزم بمتطلبات حفظ السجلات الخاصة بقانون تنظيم المبيدات الحشرية والفطريات والقوارض (FIFRA).
  • ملاحظة: المنشأة المسجلة لدى وكالة حماية البيئة هي منشأة تنتج المبيدات الحشرية، والمكونات النشطة في المبيدات الحشرية، والأجهزة المستخدمة في استخدام المبيدات الحشرية، وتقدم تقارير عن الإنتاج الأولي والسنوي. [ 2 ]

في 22 أبريل/نيسان 2016، أصدر مكتب المفتش العام مذكرةً أعلن فيها نيته بدء بحثٍ تمهيدي لتقييم عمليات التفتيش التي تجريها وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) على واردات المبيدات غير القانونية، وإنفاذها للقانون. [ 13 ] يهدف هذا المشروع إلى "تحديد ما إذا كان برنامج التفتيش على الواردات التابع لوكالة حماية البيئة الأمريكية بموجب قانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي (FIFRA) فعالاً في ردع واردات المبيدات غير القانونية، وتحديدها، ومصادرتها، لحماية صحة الإنسان والبيئة". [ 14 ]

تسجيل منتجات المبيدات الحشرية

قبل أن تتمكن أي شركة من تسجيل منتجاتها من المبيدات الحشرية لدى وكالة حماية البيئة الأمريكية، يجب عليها معرفة تعريف الوكالة للمبيدات الحشرية بموجب القانون. ووفقًا للفقرة 2(u) من قانون تنظيم المبيدات الحشرية والفطريات والقوارض (FIFRA)، القسم 136(u) من الباب السابع من قانون الولايات المتحدة، يُعرَّف مصطلح "المبيد الحشري" على النحو التالي: [ 15 ]

  1. أي مادة أو خليط من المواد يهدف إلى منع أو تدمير أو صد أو تخفيف أي آفة،
  2. أي مادة أو خليط من المواد يُقصد استخدامه كمنظم نمو النبات، أو مزيل للأوراق، أو مجفف، و
  3. أي مثبت للنيتروجين، باستثناء أن مصطلح "المبيد" لا يشمل أي مادة تعتبر "دواءً بيطريًا جديدًا" بالمعنى المقصود في القسم 321(w)[1] من الباب 21، والتي قرر وزير الصحة والخدمات الإنسانية أنها ليست دواءً بيطريًا جديدًا بموجب لائحة تحدد شروط استخدام المادة، أو التي تعتبر علفًا حيوانيًا بالمعنى المقصود في القسم 321(x)[1] من الباب 21 يحمل أو يحتوي على دواء بيطري جديد. لا يشمل مصطلح "المبيد" منتجات التعقيم الكيميائية السائلة (بما في ذلك أي ادعاءات تعقيم أو مطهر ثانوي على هذه المنتجات) للاستخدام على جهاز حرج أو شبه حرج، كما هو محدد في القسم 321 من الباب 21. ولأغراض الجملة السابقة، يشمل مصطلح "الجهاز الحرج" أي جهاز يتم إدخاله مباشرة في جسم الإنسان، سواء في مجرى الدم أو في مناطق الجسم المعقمة عادةً، ويشمل مصطلح "الجهاز شبه الحرج" أي جهاز يلامس الأغشية المخاطية السليمة ولكنه لا يخترق عادةً حاجز الدم أو يدخل مناطق الجسم المعقمة عادةً.

يتعين على مقدم الطلب إثبات أن المادة الفعالة للمبيد، أو منتج المبيد، أو الاستخدام الجديد المقترح لمبيد مسجل، لن يتسبب في آثار ضارة غير معقولة على صحة الإنسان والبيئة. [ 3 ] يُعرَّف الأثر الضار غير المعقول بأنه: (1) أي خطر غير معقول على الإنسان أو البيئة، مع الأخذ في الاعتبار التكاليف والفوائد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية، و(2) أي خطر غذائي قد ينتج عن استخدام مبيد مع أي غذاء لا يتوافق مع المعايير المذكورة في المادة 408 من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل الفيدرالي (FDCA). [ 2 ] يجب على مقدم الطلب تقديم بيانات علمية من أي مجموعة من أكثر من 100 اختبار مختلف أُجريت وفقًا لإرشادات وكالة حماية البيئة (EPA) لتقييم هذه الآثار الضارة المحتملة على المدى القصير والطويل. [ 3 ] [ 16 ] هناك اهتمام عام كبير بمحتويات دراسات تسجيل المبيدات، مما أدى إلى نزاع حول إمكانية وصول الجمهور إلى هذه المواد. وقد تم تناول هذه المصالح المتضاربة، بالإضافة إلى التشريعات المتعلقة بإمكانية الوصول، بشكل منفصل في قسم تنظيم المبيدات في الولايات المتحدة . في بعض الحالات، يختار المصنّعون إجراء أعمال إضافية لتلبية متطلبات النشر في المجلات العلمية المحكمة، كما كان الحال بالنسبة لمبيد الأعشاب كلورانسولام-ميثيل . [ 17 ] إن نشر دراسات التسجيل في المجلات العلمية المحكمة لا يوفر فقط إمكانية الوصول غير المحدود للجمهور، بل يضمن أيضًا مستوى كافيًا من الدقة لإرضاء المجتمع العلمي ككل.

بموجب المادة 408 من قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل الفيدرالي (FFDCA)، يحق لوكالة حماية البيئة (EPA) تنظيم كمية بقايا المبيدات المسموح بها على أو في المواد الغذائية/العلفية، وذلك بتحديد مستوى "آمن" يعني وجود "يقين معقول بعدم حدوث ضرر" من التعرض للبقايا سواءً كان ذلك بشكل مباشر من استهلاك هذه المواد الغذائية أو من مصادر أخرى غير مهنية. [ 3 ] [ 16 ] بالنسبة للمحاصيل الغذائية، يُطلب من وكالة حماية البيئة تحديد مستوى "تحمل"، وهو الحد الأقصى "الآمن" للمبيدات الموجودة على أو في السلعة الغذائية/العلفية المعنية. كما يجوز لوكالة حماية البيئة منح استثناء من شرط تحديد مستوى تحمل، مما يسمح ببقاء أي كمية من بقايا المبيدات على أو في المواد الغذائية أو العلفية طالما أن الاستثناء يفي بمعايير السلامة المنصوص عليها في قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل الفيدرالي. [ 3 ] [ 16 ] يجب أن تتوافق المبيدات المسجلة بنجاح مع الاستخدامات وشروط الاستخدام المعتمدة، والتي يجب على الجهة المسجلة ذكرها على الملصق. [ 3 ]

إعادة تسجيل المبيدات

كان مطلوبًا إعادة تسجيل غالبية المبيدات القديمة المسجلة بموجب المبادئ التوجيهية التي وضعتها التعديلات في أعوام 1972 و1988 و1996 (الجدول 1) وذلك لتلبية معايير الصحة والسلامة الحالية، ومتطلبات وضع العلامات، ولتنظيم المخاطر والحد منها. [ 2 ] [ 6 ] [ 18 ] عدّل قانون حماية جودة الغذاء (FQPA) قانون تنظيم مبيدات الآفات الفيدرالي (FIFRA) ليُلزم جميع المبيدات القديمة بعدم التسبب في أي ضرر للرضع والأطفال والأفراد ذوي الحساسية ضمن "مستوى معقول من اليقين". [ 18 ] من خلال برنامج إعادة التسجيل، تُصبح المبيدات القديمة مؤهلة لإعادة التسجيل إذا كانت لديها قاعدة بيانات كاملة ولا تُسبب مخاطر صحية وبيئية غير معقولة عند استخدامها وفقًا للتعليمات المدونة على ملصقاتها. [ 18 ] كما يُلزم قانون حماية جودة الغذاء (FQPA) وكالة حماية البيئة (EPA) بمراجعة المبيدات كل 15 عامًا لضمان استيفائها جميعًا لمعايير السلامة واللوائح التنظيمية المعاصرة. [ 18 ]

مصاريف

تبلغ رسوم إعادة تسجيل المكونات الفعالة المستخدمة في الأغذية أو الأعلاف 50,000 دولار أمريكي، ورسوم إعادة التسجيل النهائية ما بين 100,000 و150,000 دولار أمريكي على التوالي. [ 4 ] وتتراوح رسوم إعادة تسجيل مبيدات الآفات غير المستخدمة في الأغذية بين 50,000 و100,000 دولار أمريكي. كما تُفرض رسوم صيانة سنوية قدرها 425 دولارًا أمريكيًا لكل منتج حتى خمسين منتجًا، وبحد أقصى 20,000 دولار أمريكي لكل شركة. [ 4 ] أما لكل منتج يزيد عن خمسين منتجًا، فتبلغ الرسوم 100 دولار أمريكي، بحد أقصى 35,000 دولار أمريكي. [ 4 ] ويجوز تخفيض الرسوم أو إعفاؤها للمسجلين من الشركات الصغيرة، أو مبيدات الآفات المستخدمة في الصحة العامة، أو مبيدات الآفات ذات الاستخدام المحدود، وذلك وفقًا لتقدير وكالة حماية البيئة. وقد يؤدي عدم سداد رسوم إعادة التسجيل أو رسوم الصيانة إلى إلغاء تسجيل المنتج. [ 3 ] [ 4 ]

منتجات غير مبيدة للحشرات خاضعة للتنظيم ولا تتطلب التسجيل

المواد المساعدة هي مواد كيميائية تُضاف لتحسين أداء أو فعالية المبيدات الحشرية و/أو لتغيير خصائصها الفيزيائية. [ 19 ] توصي وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) بإضافة مادة مساعدة واحدة أو أكثر إلى مزيج المبيدات الحشرية لأكثر من 200 مبيد حشري مسجل لديها لتحسين فعاليته الإجمالية. [ 19 ] تُعرف هذه المواد باسم "المكونات الأخرى"، وتحدد وكالة حماية البيئة الأمريكية مستويات تحمل لها، ولكن ليس من الضروري تسجيلها. ومن أمثلة المواد المساعدة: [ 16 ]

  1. عوامل التحميض،
  2. عوامل التخزين المؤقت،
  3. عوامل مضادة للرغوة،
  4. عوامل إزالة الرغوة،
  5. مضادات التعرق،
  6. الأصباغ والمبيضات،
  7. عوامل التوافق،
  8. مركزات الزيوت النباتية،
  9. المواد الخافضة للتوتر السطحي الزيتية،
  10. عوامل الترسيب،
  11. عوامل الحد من الانجراف،
  12. أقلام التحديد الإسفنجية،
  13. منبهات التغذية،
  14. مواد مانعة لمبيدات الأعشاب،
  15. موزعات، موسعات،
  16. مواد لاصقة،
  17. عوامل التعليق،
  18. عوامل التبلور،
  19. المتآزرون،
  20. عوامل الترطيب،
  21. المستحلبات،
  22. عوامل التشتيت،
  23. المواد المخترقة،
  24. منظفات الخزانات والمعدات،
  25. مواد معادلة،
  26. مواد امتصاص الماء، و
  27. أجهزة تنقية المياه.

تخضع الأجهزة والأدوات المستخدمة في اصطياد أو قتل الآفات أو النباتات، باستثناء المعدات المستخدمة في رش المبيدات عند بيعها بشكل منفصل، للتنظيم، ولكن ليس من الضروري تسجيلها. [ 16 ] قد تخضع "المواد الوسيطة" المستخدمة في تركيب أو تصنيع منتجات المبيدات للتنظيم، ولكن ليس من الضروري تسجيلها لدى قانون تنظيم المبيدات الفيدرالي (FIFRA). [ 16 ] ومع ذلك، قد تخضع هذه المواد الوسيطة للتنظيم بموجب قانون مراقبة المواد السامة لعام 1976. [ 16 ]

إنفاذ القانون

بموجب قانون تنظيم المبيدات الحشرية والفطريات والقوارض (FIFRA)، لا يجوز لأي فرد بيع أو استخدام أو توزيع أي مبيد حشري غير مسجل لدى وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA). وتوجد بعض الاستثناءات التي تسمح بإعفاء بعض المبيدات من متطلبات التسجيل. ويجب أن يحتوي كل مبيد حشري على ملصق يوضح بالتفصيل تعليمات الاستخدام الآمن. وبموجب هذا القانون، يتعين على وكالة حماية البيئة تصنيف كل مبيد حشري على أنه "للاستخدام العام" أو "للاستخدام المقيد" أو كليهما. المبيدات المصنفة على أنها "للاستخدام العام" متاحة لجميع أفراد الجمهور. أما المبيدات المصنفة على أنها "للاستخدام المقيد" فتتطلب مؤهلات وشهادات محددة من خلال وكالة حماية البيئة (مستخدم معتمد). [ 2 ]

على الرغم من أن قانون تنظيم مبيدات الآفات الفيدرالي (FIFRA) يُنفذ عمومًا من قِبل وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA)، فإن المواد 23 و24 و26 و27 تمنح الولايات صلاحيات إنفاذ أساسية. [ 3 ] ومع ذلك، فإن سلطة وكالة حماية البيئة الأمريكية تعلو دائمًا على سلطة الولايات، ويمكن إلغاء السلطة الأساسية للولاية إذا فشلت في ضمان الإنفاذ الآمن لاستخدام المبيدات. [ 3 ] تُجيز المادة 9 تفتيش المبيدات المخزنة بغرض البيع أو التوزيع. [ 3 ] بموجب المادة 13، يجوز لوكالة حماية البيئة الأمريكية إصدار أمر بوقف البيع أو الاستخدام أو الإزالة (SSURO) لمنع بيع أو توزيع المبيدات المخالفة، ولها صلاحية مصادرة هذه المبيدات. [ 2 ] [ 3 ] تنص المادة 15 على دفع تعويضات عن التسجيلات المعلقة أو الملغاة. [ 3 ] تسمح المادة 16 بإجراء مراجعة قضائية للأفراد أو الكيانات المتضررة من أمر أو إجراء صادر عن وكالة حماية البيئة الأمريكية. [ 3 ]

تنص المادة 14 على عقوبات مدنية وفيدرالية للأفعال المخالفة. ومن أمثلة هذه الأفعال غير القانونية ما يلي: [ 4 ] [ 18 ]

  1. توزيع أو بيع أو تسليم أي مبيد حشري غير مسجل.
  2. يُحظر تقديم أي ادعاء إعلاني حول مبيد حشري غير مدرج في بيان التسجيل.
  3. بيع أي مبيد حشري مسجل إذا كان محتواه لا يتوافق مع بيانات الملصق.
  4. تزوير أي معلومات متعلقة بالاختبار أو تقديم أي بيانات خاطئة لدعم التسجيل.
  5. بيع مبيدات حشرية مغشوشة أو تحمل علامة تجارية مضللة.
  6. فصل أو تغيير أو تشويه أو تدمير أي جزء من الحاوية أو الملصق.
  7. رفض الاحتفاظ بالسجلات أو السماح بعمليات التفتيش المصرح بها من قبل وكالة حماية البيئة.
  8. تقديم ضمان بخلاف ما هو محدد على الملصق.
  9. الإعلان عن مبيد حشري مقيد الاستخدام دون تحديد تصنيف المنتج.
  10. إتاحة مبيد حشري مقيد الاستخدام لمستخدم غير معتمد (باستثناء ما ينص عليه القانون).
  11. استخدام مبيد حشري بأي طريقة لا تتوافق مع التعليمات المدونة على الملصق.

العقوبات المدنية

عند تحديد الغرامات المدنية، تأخذ وكالة حماية البيئة في الاعتبار مدى خطورة المخالفة، وآثار الغرامات، وحجم النشاط التجاري. [ 18 ] بموجب المادة 14 (أ)(1)، يجوز فرض غرامة مدنية على مُطبّقي المبيدات التجاريين، وتجار الجملة، والتجار، وتجار التجزئة، "لا تتجاوز 5000 دولار أمريكي عن كل مخالفة". [ 18 ] أما مُطبّقو المبيدات من القطاع الخاص، فيُوجّه إليهم إنذارٌ عند ارتكاب المخالفة الأولى، ويجوز فرض غرامة تصل إلى 1000 دولار أمريكي عن كل مخالفة لاحقة. [ 18 ]

العقوبات الفيدرالية/الجنائية

تُعتبر الأفعال المخالفة جنحًا، ويُعاقب مرتكبوها بغرامات و/أو السجن. [ 18 ] يُعاقب مُستخدم المبيدات الخاص بغرامة قدرها 1000 دولار و/أو السجن لمدة 30 يومًا. ويُعاقب مُستخدم المبيدات التجاري بغرامة قدرها 25000 دولار و/أو السجن لمدة تصل إلى عام واحد. [ 18 ] ويُعاقب المُصنِّع أو المُنتِج بغرامة قدرها 50000 دولار و/أو السجن لمدة تصل إلى عام واحد. [ 4 ] [ 18 ]

مراجعة خاصة

يشترط قانون تنظيم مبيدات الآفات الفيدرالي (FIFRA) على وكالة حماية البيئة (EPA) مراقبة وتحديث بيانات المبيدات المسجلة باستمرار، وذلك للاطلاع على أي معلومات جديدة تتعلق بسلامتها. ويُلزم القانون الجهات المسجلة بالإبلاغ الفوري عن أي دليل جديد على وجود آثار جانبية ضارة، وإجراء دراسات دورية للمساعدة في تقييم المخاطر. [ 3 ] إذا أشارت معلومات جديدة إلى وجود آثار جانبية ضارة، فقد تُجري وكالة حماية البيئة مراجعة خاصة لتقييم مخاطر وفوائد استمرار استخدام المبيد المشتبه به. وبعد إتمام المراجعة الخاصة، يجوز لوكالة حماية البيئة تعديل التسجيل أو إلغاؤه. [ 3 ]

المبيدات الحشرية والأنواع المهددة بالانقراض

يحمي قانون الأنواع المهددة بالانقراض ويعزز تعافي الحيوانات والنباتات المعرضة لخطر الانقراض بسبب الأنشطة البشرية. وبموجب هذا القانون، يتعين على وكالة حماية البيئة مراعاة المخاطر التي تهدد الحيوانات والنباتات عند تسجيل أي مبيد حشري جديد. ويجب ألا يضر المبيد الحشري بالحيوانات والموائل المهددة بالانقراض المدرجة في القائمة. ولضمان تطبيق هذا البرنامج، ستوجه بعض الملصقات مستخدمي المبيدات الحشرية إلى نشرات تتضمن معلومات محددة بشأن استخدامها. ويهدف برنامج الحماية إلى تحقيق هدفين رئيسيين: (1) توفير أفضل حماية ممكنة للأنواع المهددة بالانقراض من المبيدات الحشرية، و(2) تقليل تأثير البرنامج على مستخدمي المبيدات الحشرية. [ 2 ]

لحماية الأنواع المهددة بالانقراض من خلال برنامج وكالة حماية البيئة، تم تنفيذ ما يلي: [ 2 ]

  1. يتم استخدام العلوم السليمة لتقييم المخاطر التي تهدد الأنواع المدرجة
  2. هناك محاولة لإيجاد وسائل لتجنب المخاوف المتعلقة بالأنواع المدرجة
  3. عندما لا يمكن تجنب المخاوف المتعلقة بالأنواع المدرجة، فإنهم يستشيرون عالم خدمات الأسماك والحياة البرية.
  4. فرض قيود على الاستخدام عندما تُبدي هيئة الأسماك والحياة البرية رأيًا بيولوجيًا يُشير إلى احتمال وجود تأثير سلبي على نوع معين.

من أجل تطبيق قيود الاستخدام المذكورة أعلاه، ستقوم وكالة حماية البيئة بما يلي: [ 2 ]

  1. أضف ملصقًا عامًا للمبيد الحشري
  2. إعداد نشرات تتضمن مواقع الموائل وقيود استخدام المبيدات
  3. توزيع النشرات التي تحتوي على هذه المعلومات على مستخدمي المبيدات الحشرية
  4. توفير رقم مجاني للمستخدمين للاتصال به بخصوص المعلومات الواردة في النشرات وكيفية الحصول عليها.

السوابق القضائية

كان قانون تنظيم مبيدات القوارض والفطريات والقوارض الفيدرالي (FIFRA) محورياً في قضية المحكمة العليا الأمريكية ، مونسانتو ضد دورنيل (2026). تمحورت القضية حول نسخ مبيد الأعشاب راوند أب المخصصة للمستهلكين، والتي أنتجتها مونسانتو ، والتي كانت تستخدم سابقاً مادة الغليفوسات . لم تكن وكالة حماية البيئة الأمريكية قد خلصت بعد إلى أن الغليفوسات مادة مسرطنة، لكن دراسة أجرتها الوكالة الدولية لأبحاث السرطان عام 2015 أشارت إلى وجود صلة محتملة. رُفعت نحو 100 ألف دعوى قضائية ضد مونسانتو لعدم تحذيرها من هذه الصلة على ملصقات المنتج، وسنّت عدة ولايات قوانين ولوائح تلزم مونسانتو بتصنيف راوند أب كمادة مسرطنة محتملة. دافعت مونسانتو عن موقفها في المحكمة بأن قانون FIFRA يفرض تصنيفاً عالمياً للملصقات تحدده وكالة حماية البيئة الأمريكية، ولا يمكن للولايات تجاوزه. أدت قضايا متعددة إلى اختلاف في الآراء القضائية حول هذا التفسير. أيدت المحكمة العليا، بقرارٍ صدر في يونيو 2026 بأغلبية 7 أصوات مقابل صوتين، موقف شركة مونسانتو بشأن قانون تنظيم المبيدات الحشرية والفطريات والقوارض (FIFRA)، وألغت حكم هيئة المحلفين، وتوقعت إنهاء معظم الدعاوى القضائية الأخرى الجارية، على الرغم من أن مونسانتو ستواصل استكمال صندوق التسوية المتفق عليه مسبقًا بقيمة 10 مليارات دولار أمريكي لدعاوى أخرى. [ 20 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 قانون مكافحة المبيدات البيئية الفيدرالي، القانون العام 92-516 . تمت الموافقة عليه في 21-10-1972. 
  2. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ وكالة حماية البيئة الأمريكية، مكتب الرئيس (٢٢ فبراير ٢٠١٣). "ملخص قانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي" . www.epa.gov . تاريخ الاطلاع: ٣ أكتوبر ٢٠٢٢ .
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 شيرو، ليندا-جو (1 فبراير 2012). " قانون المبيدات: ملخص القوانين" (ملف PDF) . ص 6. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 27 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2012 . 
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 فينيغان، باميلا (1 أبريل 1989). "قانون FIFRA Lite: حل تنظيمي أم جزء من مشكلة المبيدات؟" . مجلة بيس للقانون البيئي . 6 (2): 623. تاريخ الاسترجاع: 12 مارس 2012 .
  5. 1 2 3 توث، ستيفن. "قوانين ولوائح المبيدات الفيدرالية" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 مارس 2012 .
  6. 1 2 3 شيرو، ليندا-جو. "قانون المبيدات الحشرية والفطرية والقوارض الفيدرالي" . مؤرشف من الأصل في 15 يناير 2015. تم الاطلاع عليه في 12 مارس 2012 .
  7. 1 2 3 ويلسون، هارولد ر. (23 فبراير 1996)، "لوائح المبيدات". مؤرشف في 17 يونيو 2011 على موقع Wayback Machine . كتاب IPM العالمي. جامعة مينيسوتا. تم الاطلاع عليه في 15 أكتوبر 2007.
  8. ↑ سوزان وايلاند وبينيلوبي فينير-كريسب. "الحد من مخاطر المبيدات: نصف قرن من التقدم". رابطة خريجي وكالة حماية البيئة. مارس 2016.
  9. ↑ قانون حماية جودة الغذاء، القانون العام رقم 104-170 (نص) (PDF) . تمت الموافقة عليه في 3 أغسطس 1996. 
  10. ↑ قانون تحسين وتمديد تسجيل المبيدات لعام 2012، القانون العام 112-177 (نص) (PDF) . تمت الموافقة عليه في 28-09-2012. 
  11. ↑ "الباب 7 - الزراعة، الفصل 6 - المبيدات الحشرية ومكافحة الآفات البيئية" (ملف PDF) . كلية الحقوق بجامعة كورنيل - معهد المعلومات القانونية . تاريخ الاطلاع: 20 أبريل 2012 .
  12. ↑ إيرينغ، غريغوري (1992). منتجات صديقة للبيئة بالتصميم: خيارات لبيئة أنظف . شركة ديان للنشر. ISBN 978-0-7881-4815-6.
  13. ↑ كامبل، ليزا م.؛ بورتشي، ليزا ر. (6 مايو 2016). "مكتب المفتش العام لوكالة حماية البيئة الأمريكية يُراجع عمليات التفتيش والإجراءات التنفيذية التي اتخذتها الوكالة فيما يتعلق باستيراد المبيدات غير القانونية" . المجلة الوطنية للقانون . بيرجيسون وكامبل، بي سي . تاريخ الاطلاع: 22 مايو 2016 .
  14. ↑ «تقييم مشروع عمليات تفتيش واردات المبيدات التابع لوكالة حماية البيئة الأمريكية رقم OPE-FY16-0025» (ملف PDF) . مكتب المفتش العام لوكالة حماية البيئة الأمريكية. 22 أبريل 2016. تاريخ الاطلاع: 22 مايو 2016 .
  15. ↑ "7 USC § 136 - التعاريف" . الفصل 6 من قانون الولايات المتحدة رقم 7 - المبيدات الحشرية ومكافحة المبيدات البيئية . كلية الحقوق بجامعة كورنيل - معهد المعلومات القانونية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2012 .
  16. 1 2 3 4 5 6 7 "الفصل 1 - نظرة عامة على متطلبات تسجيل المبيدات والتزامات المسجل" . تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2012 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  17. ↑ وولت، جيه دي، جيه كيه سميث، جيه كيه سيمز، ودي أو دوبلبيس. 1996. نواتج وحركية استقلاب الكلورامسولام-ميثيل الهوائي في التربة. مجلة الكيمياء الزراعية والغذائية 44: 324-332. https://pubs.acs.org/doi/full/10.1021/jf9503570
  18. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ وزارة الزراعة والغذاء في ولاية يوتا. "قوانين المبيدات الفيدرالية" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ٥ يناير ٢٠١٢.
  19. 1 2 هوك، ويناند ك. "مواد مساعدة للرش البستاني" (ملف PDF) . مركز توزيع المنشورات، جامعة ولاية بنسلفانيا . تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2012 .
  20. ↑ وايت هيرست، ليندسي؛ ليب، ديفيد أ. (25 يونيو 2026). "حكم المحكمة العليا يمنع آلاف الدعاوى القضائية ضد الشركة المصنعة لمبيد الأعشاب راوند أب" . أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يونيو 2026 .

للمزيد من القراءة