التعديل الرابع عشر لدستور الهند

وقد ضم التعديل الرابع عشر لدستور الهند ، والمعروف رسميًا باسم قانون التعديل الرابع عشر للدستور لعام 1962 ، بونديشيري ( بودوتشيري حاليًا) كإقليم الاتحاد التاسع في الهند، كما منح البرلمان سلطة إنشاء مجالس تشريعية ومجالس وزراء بموجب القانون لأقاليم الاتحاد في هيماشال براديش ، ومانيبور ، وتريبورا ، وغوا ، ودامان وديو، وبودوتشيري.

أصبحت المستعمرات الفرنسية في بونديشيري وكاريكال وماهي ويانام أراضي تابعة للاتحاد الهندي في 16 أغسطس 1962، وذلك بعد تصديق الهند وفرنسا على معاهدة التنازل . ودخل التعديل الرابع عشر حيز التنفيذ في 28 ديسمبر 1962 .

صدر هذا القانون عن البرلمان في السنة الثالثة عشرة من عمر جمهورية الهند على النحو التالي:

1. العنوان المختصر: يجوز تسمية هذا القانون بقانون التعديل الرابع عشر للدستور لعام 1962.

2. تعديل المادة 81 في المادة 81 من الدستور، في الفقرة الفرعية (ب) من البند (1)، يتم استبدال عبارة "عشرون عضواً" بعبارة "خمسة وعشرون عضواً".

3. تعديل الجدول الأول: في الجدول الأول للدستور، تحت عنوان "ثانياً: الأقاليم الاتحادية"، بعد البند 8، يُضاف البند التالي:

"9. بونديشيري - الأراضي التي كانت قبل السادس عشر من أغسطس عام 1962 مباشرة، تشكلت في المؤسسة الفرنسية في الهند والمعروفة باسم بونديشيري، وكاريكال، وماهي، ويانام".

4. إضافة المادة 239أ الجديدة: بعد المادة 239 من الدستور، تُضاف المادة التالية، وهي:

"239أ. إنشاء هيئات تشريعية محلية أو مجلس وزراء أو كليهما لبعض أقاليم الاتحاد.

(1) يجوز للبرلمان بموجب قانون أن ينشئ لأي من الأقاليم الاتحادية التالية: هيماشال براديش، ومانيبور، وتريبورا، وغوا، ودامان وديو، وبونديشيري—

(أ) هيئة، سواء كانت منتخبة أو مرشحة جزئياً ومنتخبة جزئياً، للعمل كهيئة تشريعية لإقليم الاتحاد، أو

(ب) مجلس وزراء، أو كلاهما، مع ما قد ينص عليه القانون من حيث التكوين والصلاحيات والوظائف.

(2) لا يُعتبر أي قانون من هذا القبيل المشار إليه في البند (1) تعديلاً لهذا الدستور لأغراض المادة 368 على الرغم من أنه يتضمن أي حكم يعدل أو يكون له أثر تعديل هذا الدستور.

5. تعديل المادة 240 في المادة 240 من الدستور في البند (1) —

(أ) بعد البند (د)، يُدرج البند التالي، وهو:

"(هـ) بونديشيري"؛

(ب) يُدرج الشرط التالي في النهاية، وهو:—

"شريطة أنه عندما يتم إنشاء أي هيئة بموجب المادة 239أ للعمل كهيئة تشريعية لإقليم الاتحاد غوا، دامان وديو أو بونديشيري، لا يجوز للرئيس إصدار أي لائحة تتعلق بالسلام والتقدم والحكم الرشيد في إقليم الاتحاد هذا اعتبارًا من التاريخ المحدد لأول اجتماع للهيئة التشريعية."

6. تعديل الجدول الرابع في الجدول الرابع من الدستور، في الجدول —

(أ) بعد المدخل 20، يتم إدراج المدخل "21. بونديشيري. الأول"؛

(ب) يُستبدل الرقم "225" بالرقم "226". ^{[ 1 ] [ 2 ]}

عدّل القسم الثاني من التعديل المادة 81(1)(ب) من الدستور لرفع الحد الأقصى لعدد المقاعد المخصصة لأعضاء مجلس النواب (لوك سابها) الذين يمثلون الأقاليم الاتحادية من 20 إلى 25 مقعدًا، مما أتاح تمثيل إقليم بونديشيري الاتحادي. وتم تعديل الجدول الأول من الدستور ليشمل إقليم بونديشيري اعتبارًا من 16 أغسطس 1962. كما تم تعديل الجدول الرابع من الدستور لتخصيص مقعد واحد في مجلس الشيوخ (راجيا سابها) لإقليم بونديشيري الاتحادي.

أدى إدراج المادة 239أ الجديدة في الدستور إلى منح البرلمان سلطة إنشاء هيئات تشريعية ومجالس وزراء بموجب القانون للأقاليم الاتحادية في هيماشال براديش، ومانيبور، وتريبورا، وغوا، ودامان وديو، وبونديشيري. ونصت المادة 4 من التعديل على أن أي قانون يُسن لهذا الغرض لا يُعتبر تعديلاً للدستور لأغراض المادة 368. وتم تعديل البند (1) من المادة 240 من الدستور ليشمل إقليم بونديشيري الاتحادي، وذلك لتمكين الرئيس من "إصدار لوائح من أجل السلام والتقدم والحكم الرشيد" في الإقليم. ومع ذلك، يتوقف الرئيس عن إصدار اللوائح عند إنشاء أي هيئة بموجب المادة 239أ الجديدة للعمل كهيئة تشريعية للأقاليم الاتحادية في غوا، أو دامان وديو، أو بونديشيري، وذلك اعتبارًا من التاريخ المحدد لأول اجتماع لتلك الهيئة التشريعية. ^{[ 3 ]}

قُدِّم مشروع قانون تعديل الدستور (التعديل الرابع عشر) لعام ١٩٦٢ (مشروع القانون رقم ٨٦ لسنة ١٩٦٢) إلى مجلس النواب ( لوك سابها) في ٣٠ أغسطس ١٩٦٢. وقد قدّمه لال بهادور شاستري ، وزير الداخلية آنذاك ، وكان يهدف إلى تعديل المادتين ٨١ و٢٤٠، والجدولين الأول والرابع من الدستور. كما سعى إلى إضافة مادة جديدة برقم ٢٣٩أ إلى الدستور. ^{[ ٣ ]} يرد أدناه النص الكامل لبيان الأهداف والأسباب المرفق بمشروع القانون:

مع تصديق حكومتي الهند وفرنسا على معاهدة التنازل في 16 أغسطس 1962، أصبحت المنشآت الفرنسية في بونديشيري وكاريكال وماهي ويانام أراضي تابعة للاتحاد الهندي اعتبارًا من ذلك التاريخ. وينص هذا القانون على تحديد هذه الأراضي في الدستور نفسه كإقليم اتحادي يُسمى "بونديشيري". وبموجب المادة 81(1)(ب) من الدستور، لا يجوز أن يتجاوز عدد أعضاء مجلس الشعب الممثلين للأقاليم الاتحادية عشرين عضوًا. وقد تم بلوغ هذا الحد الأقصى بالفعل. وعليه، يسعى القانون إلى زيادة هذا العدد إلى خمسة وعشرين عضوًا لتمكين بونديشيري من الحصول على تمثيل فوري في مجلس الشعب، ولتوفير الحماية اللازمة للظروف الطارئة المستقبلية. كما ينص القانون على تمثيل الإقليم في مجلس الولايات.

يُقترح إنشاء مجالس تشريعية ومجالس وزراء في الأقاليم الاتحادية في هيماشال براديش، ومانيبور، وتريبورا، وغوا، ودامان وديو، وبونديشيري، على غرار النظام الذي كان ساريًا في بعض ولايات الفئة (ج) قبل إعادة تنظيم الولايات. ويسعى مشروع القانون إلى منح البرلمان الصلاحيات التشريعية اللازمة لسن القوانين لهذا الغرض من خلال مادة جديدة، هي المادة 239أ، والتي تتبع عمومًا أحكام المادة 240 بصيغتها قبل إعادة تنظيم الولايات.

نُظِر في مشروع القانون وأُقِرَّ، مع بعض التعديلات، من قِبَل مجلس النواب (لوك سابها) في 4 سبتمبر 1962. ثم نُوقِش مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب وأُقِرَّ من قِبَل مجلس الشيوخ (راجيا سابها) في 7 سبتمبر 1962. واعتُمِدَت البنود 1 و2 و3 و5 إلى 7 من مشروع القانون، بصيغتها الأصلية، من قِبَل مجلس النواب ومجلس الشيوخ في 4 و7 سبتمبر 1962 على التوالي. وسعى البند 4 من مشروع القانون إلى إدراج مادة جديدة برقم 239أ في الدستور، تُخوِّل البرلمان إنشاء مجالس تشريعية ومجالس وزراء لبعض الأقاليم الاتحادية بموجب القانون. وقدّم هاري فيشنو كاماث تعديلاً على البند 4 في مجلس النواب، يقضي بحذف عبارة "المُرشَّح أو" التي تلي كلمة "ما إذا" في البند 1(أ) من المادة الجديدة 239أ. تم اعتماد البند 4 المعدل من قبل مجلس النواب (لوك سابها)، ثم من قبل مجلس الشيوخ (راجيا سابها) لاحقاً. وكان أثر التعديل هو أنه لا يمكن أن تكون المجالس التشريعية للأقاليم الاتحادية هيئات معينة بالكامل. ^{[ 3 ]}

حصل مشروع القانون على موافقة الرئيس آنذاك، سارفيبالي رادهاكريشنان، في 28 ديسمبر 1962، ودخل حيز التنفيذ في التاريخ نفسه. ^{[ 3 ] [ 4 ]} ونُشر في الجريدة الرسمية للهند في 29 ديسمبر 1962. ^{[ 5 ]}

صدر القانون وفقًا لأحكام المادة 368 من الدستور، وصادق عليه نصف مجالس الولايات التشريعية، كما هو مطلوب بموجب البند (2) من المادة المذكورة. وفيما يلي قائمة بمجالس الولايات التشريعية التي صادقت على التعديل: ^{[ 3 ]}

• قائمة تعديلات دستور الهند