اتفاقية التجارة الحرة

اتفاقية التجارة الحرة ( FTA ) أو المعاهدة هي اتفاقية وفقًا للقانون الدولي لتشكيل منطقة تجارة حرة بين الدول المتعاونة . هناك نوعان من اتفاقيات التجارة: ثنائية ومتعددة الأطراف . تحدث اتفاقيات التجارة الثنائية عندما توافق دولتان على تخفيف القيود التجارية بينهما، بشكل عام لتوسيع فرص العمل. اتفاقيات التجارة المتعددة الأطراف هي اتفاقيات بين ثلاث دول أو أكثر، وهي الأصعب في التفاوض والاتفاق. ^[1]

تحدد اتفاقيات التجارة الحرة، وهي شكل من أشكال الاتفاقيات التجارية، التعريفات والرسوم التي تفرضها البلدان على الواردات والصادرات بهدف تقليل أو إزالة الحواجز التجارية ، وبالتالي تشجيع التجارة الدولية . ^[2] عادةً ما تركز مثل هذه الاتفاقيات على "فصل ينص على معاملة تعريفة تفضيلية"، ولكنها غالبًا ما "تتضمن أيضًا بنودًا بشأن تيسير التجارة ووضع القواعد في مجالات مثل الاستثمار والملكية الفكرية والمشتريات الحكومية والمعايير الفنية والقضايا الصحية والصحة النباتية ". ^[3]

هناك تمييزات مهمة بين الاتحادات الجمركية ومناطق التجارة الحرة. فكلا النوعين من الكتل التجارية لهما ترتيبات داخلية يبرمها الأطراف من أجل تحرير التجارة وتسهيلها فيما بينهم. والفرق الحاسم بين الاتحادات الجمركية ومناطق التجارة الحرة هو نهجها تجاه الأطراف الثالثة. ففي حين يتطلب الاتحاد الجمركي من جميع الأطراف إنشاء وصيانة تعريفات خارجية متطابقة فيما يتعلق بالتجارة مع غير الأطراف، فإن الأطراف في منطقة التجارة الحرة لا تخضع لمثل هذا المطلب. وبدلاً من ذلك، يجوز لهم إنشاء وصيانة أي نظام تعريفات ينطبق على الواردات من غير الأطراف حسب ما يرونه ضروريًا. ^[4] وفي منطقة التجارة الحرة التي لا توجد بها تعريفات خارجية منسجمة، للقضاء على خطر انحراف التجارة ، ستتبنى الأطراف نظامًا لقواعد المنشأ التفضيلية . ^[5]

لقد حددت الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات 1994) في الأصل اتفاقيات التجارة الحرة بحيث تشمل فقط التجارة في السلع . ^[6] كما تم تسمية اتفاقية ذات غرض مماثل، أي تعزيز تحرير التجارة في الخدمات ، بموجب المادة الخامسة من الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمات (الجاتس) باسم "اتفاقية التكامل الاقتصادي". ^[7] ومع ذلك، في الممارسة العملية، يستخدم المصطلح الآن على نطاق واسع في العلوم السياسية والدبلوماسية والاقتصاد للإشارة إلى الاتفاقيات التي لا تغطي السلع فحسب، بل وأيضًا الخدمات وحتى الاستثمار . كما أصبحت الأحكام البيئية شائعة بشكل متزايد في اتفاقيات الاستثمار الدولية، مثل اتفاقيات التجارة الحرة. ^{[8] : 104}

هذا القسم يحتاج إلى التوسعة ، يمكنك المساعدة بإضافة المزيد إليه. ( ديسمبر 2019 )

يسجل قاموس أوكسفورد الإنجليزي استخدام عبارة "اتفاقية التجارة الحرة" في إشارة إلى المستعمرات الأسترالية منذ عام 1877. ^{[9] بعد} منظمة التجارة العالمية التابعة لمنظمة التجارة العالمية - والتي اعتبرها البعض فشلاً لعدم تعزيز المحادثات التجارية، ولكن اعتبرها آخرون نجاحًا في منع الحروب التجارية - بدأت الدول بشكل متزايد في استكشاف الخيارات لإبرام اتفاقيات التجارة الحرة. ^[10]

يعتبر تشكيل مناطق التجارة الحرة استثناءً لمبدأ الدولة الأكثر رعاية في منظمة التجارة العالمية لأن الأفضليات التي تمنحها أطراف منطقة التجارة الحرة حصريًا لبعضها البعض تتجاوز التزامات الانضمام. ^[11] على الرغم من أن المادة XXIV من اتفاقية الجات تسمح لأعضاء منظمة التجارة العالمية بإنشاء مناطق التجارة الحرة أو اعتماد الاتفاقيات المؤقتة اللازمة لإنشائها، إلا أن هناك عدة شروط فيما يتعلق بمناطق التجارة الحرة، أو الاتفاقيات المؤقتة التي تؤدي إلى تشكيل مناطق التجارة الحرة.

أولاً، لا يجوز أن تكون الرسوم واللوائح الأخرى المعمول بها في كل من الأطراف الموقعة على منطقة التجارة الحرة، والتي تنطبق في وقت تشكيل منطقة التجارة الحرة هذه، على التجارة مع الدول غير الأطراف في منطقة التجارة الحرة هذه أعلى أو أكثر تقييداً من الرسوم واللوائح المقابلة الأخرى الموجودة في نفس الأطراف الموقعة قبل تشكيل منطقة التجارة الحرة. بعبارة أخرى، فإن إنشاء منطقة تجارة حرة لمنح معاملة تفضيلية بين أعضائها أمر مشروع بموجب قانون منظمة التجارة العالمية، ولكن لا يجوز للأطراف في منطقة التجارة الحرة أن تعامل الدول غير الأطراف بشكل أقل تفضيلاً مما كانت عليه قبل إنشاء المنطقة. ويتمثل الشرط الثاني المنصوص عليه في المادة الرابعة والعشرين في أنه يجب إزالة التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز أمام التجارة على كل التجارة داخل منطقة التجارة الحرة تقريبًا. ^[12]

إن اتفاقيات التجارة الحرة التي تشكل مناطق التجارة الحرة تقع عموماً خارج نطاق نظام التجارة المتعدد الأطراف. ومع ذلك، يتعين على أعضاء منظمة التجارة العالمية إخطار الأمانة العامة عندما يبرمون اتفاقيات تجارة حرة جديدة، ومن حيث المبدأ تخضع نصوص اتفاقيات التجارة الحرة للمراجعة بموجب لجنة اتفاقيات التجارة الإقليمية. ^[13] ورغم أن النزاع الناشئ داخل مناطق التجارة الحرة لا يخضع للتقاضي في هيئة تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية، "فإننا لا نضمن أن هيئات منظمة التجارة العالمية سوف تلتزم بها وترفض ممارسة الاختصاص في قضية معينة". ^[14]

اتفاقية التجارة الحرة هي اتفاقية متبادلة، وهو ما تسمح به المادة الرابعة والعشرون من اتفاقية الجات. في حين أن الترتيبات التجارية المستقلة لصالح البلدان النامية والأقل نمواً مسموح بها بموجب القرار بشأن المعاملة التفاضلية والأكثر تفضيلاً والمعاملة بالمثل والمشاركة الكاملة للبلدان النامية التي اعتمدتها الدول الموقعة على الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) في عام 1979 (بند التمكين). وهو الأساس القانوني لمنظمة التجارة العالمية لنظام الأفضليات المعمم (GSP). ^[15] تعتبر كل من اتفاقيات التجارة الحرة وترتيبات التجارة التفضيلية (كما تسميها منظمة التجارة العالمية) بمثابة انتقاص من مبدأ الدولة الأكثر رعاية. ^[16]

بشكل عام، يعني تحويل التجارة أن اتفاقية التجارة الحرة من شأنها أن تحول التجارة بعيدًا عن الموردين الأكثر كفاءة خارج المنطقة نحو الموردين الأقل كفاءة داخل المنطقة. في حين أن خلق التجارة يعني أن منطقة اتفاقية التجارة الحرة تخلق تجارة ربما لم تكن لتوجد لولا ذلك. في جميع الأحوال، فإن خلق التجارة من شأنه أن يرفع من الرفاهة الوطنية للبلد. ^[17]

إن خلق التجارة وتحويل التجارة من التأثيرات الحاسمة التي نجدها عند إنشاء اتفاقية التجارة الحرة. إن خلق التجارة من شأنه أن يتسبب في تحول الاستهلاك من منتج مرتفع التكلفة إلى منتج منخفض التكلفة، وبالتالي فإن التجارة سوف تتوسع. وعلى النقيض من ذلك، فإن تحويل التجارة من شأنه أن يؤدي إلى تحول التجارة من منتج منخفض التكلفة خارج المنطقة إلى منتج أعلى تكلفة داخل اتفاقية التجارة الحرة. ^[18] ولن يفيد هذا التحول المستهلكين داخل اتفاقية التجارة الحرة لأنهم محرومون من فرصة شراء السلع المستوردة الأرخص. ومع ذلك، يجد خبراء الاقتصاد أن تحويل التجارة لا يضر دائمًا بالرفاهة الوطنية الكلية: بل إنه قد يحسن الرفاهة الوطنية الكلية إذا كان حجم التجارة المحولة صغيرًا. ^[19]

لقد بذل خبراء الاقتصاد محاولات لتقييم مدى إمكانية اعتبار اتفاقيات التجارة الحرة سلعًا عامة . وقد تناولوا أولاً عنصرًا رئيسيًا من عناصر اتفاقيات التجارة الحرة، وهو نظام المحاكم المدمجة التي تعمل كمحكمين في النزاعات التجارية الدولية. وتعمل هذه المحاكم كقوة لتوضيح القوانين والسياسات الاقتصادية الدولية القائمة كما أكدتها معاهدات التجارة. ^[20]

الطريقة الثانية التي تعتبر بها اتفاقيات التجارة الحرة سلعًا عامة مرتبطة بالاتجاه المتطور نحو أن تصبح "أعمق". يشير عمق اتفاقية التجارة الحرة إلى الأنواع المضافة من السياسات الهيكلية التي تغطيها. في حين تعتبر الصفقات التجارية القديمة "أضحل" لأنها تغطي مناطق أقل (مثل التعريفات والحصص)، فإن الاتفاقيات المبرمة مؤخرًا تتناول عددًا من المجالات الأخرى، من الخدمات إلى التجارة الإلكترونية وتوطين البيانات . نظرًا لأن المعاملات بين الأطراف في اتفاقية التجارة الحرة أرخص نسبيًا مقارنة بتلك مع غير الأطراف، فمن المعتاد أن تكون اتفاقيات التجارة الحرة قابلة للاستبعاد . والآن بعد أن تعمل الصفقات التجارية العميقة على تعزيز التناغم التنظيمي وزيادة تدفقات التجارة مع غير الأطراف، وبالتالي تقليل إمكانية استبعاد فوائد اتفاقية التجارة الحرة، فإن الجيل الجديد من اتفاقيات التجارة الحرة يكتسب الخصائص الأساسية للسلع العامة. ^[21]

على عكس الاتحاد الجمركي ، لا تحتفظ أطراف اتفاقية التجارة الحرة بتعريفات خارجية مشتركة، مما يعني أنها تطبق رسومًا جمركية مختلفة، فضلاً عن سياسات أخرى فيما يتعلق بغير الأعضاء. تخلق هذه الميزة إمكانية استفادة غير الأطراف من التفضيلات المجانية بموجب اتفاقية التجارة الحرة من خلال اختراق السوق بأقل التعريفات الخارجية. يتطلب هذا الخطر إدخال قواعد لتحديد السلع الأصلية المؤهلة للتفضيلات بموجب اتفاقية التجارة الحرة، وهي الحاجة التي لا تنشأ عند تشكيل اتحاد جمركي. ^[22] في الأساس، هناك متطلب لحد أدنى من المعالجة التي تؤدي إلى "تحويل كبير" للسلع حتى يمكن اعتبارها منشأ. من خلال تحديد السلع التي تنشأ في اتفاقية التجارة الحرة، تميز قواعد المنشأ التفضيلية بين السلع الأصلية وغير الأصلية: فقط الأولى ستكون مؤهلة للتعريفات التفضيلية المقررة من قبل اتفاقية التجارة الحرة، ويجب على الأخيرة دفع رسوم استيراد الدولة الأكثر رعاية. ^[23]

تجدر الإشارة إلى أنه في التأهل لمعايير المنشأ، هناك معاملة تفاضلية بين المدخلات التي تنشأ داخل وخارج اتفاقية التجارة الحرة. عادةً ما تُعتبر المدخلات التي تنشأ في أحد طرفي اتفاقية التجارة الحرة بمثابة مدخلات تنشأ في الطرف الآخر إذا تم دمجها في عملية التصنيع في ذلك الطرف الآخر. في بعض الأحيان، تُعتبر تكاليف الإنتاج الناشئة في أحد الطرفين أيضًا بمثابة تكاليف ناشئة في طرف آخر. في قواعد المنشأ التفضيلية ، يتم عادةً توفير مثل هذه المعاملة التفاضلية في بند التراكم أو التراكم. يوضح هذا البند بشكل أكبر تأثيرات خلق التجارة وتحويل التجارة لاتفاقية التجارة الحرة المذكورة أعلاه، لأن أحد طرفي اتفاقية التجارة الحرة لديه الحافز لاستخدام المدخلات التي تنشأ في طرف آخر حتى تتمكن منتجاته من التأهل للحصول على وضع المنشأ. ^[24]

قاعدة البيانات الخاصة باتفاقيات التجارة التي توفرها خريطة الوصول إلى السوق التابعة لمركز التجارة الدولية. نظرًا لوجود مئات من اتفاقيات التجارة الحرة سارية المفعول حاليًا ويجري التفاوض عليها (حوالي 800 وفقًا لميسر قواعد المنشأ التابع لمركز التجارة الدولية، مع احتساب الترتيبات التجارية غير المتبادلة أيضًا)، فمن المهم للشركات وصناع السياسات تتبع وضعهم. هناك عدد من مستودعات اتفاقيات التجارة الحرة المتاحة إما على المستويات الوطنية أو الإقليمية أو الدولية. وتشمل بعض المستودعات المهمة قاعدة البيانات الخاصة باتفاقيات التجارة الحرة لأمريكا اللاتينية التي أنشأتها رابطة التكامل لأمريكا اللاتينية (ALADI)، ^[25] وقاعدة البيانات التي يحتفظ بها مركز التكامل الإقليمي الآسيوي (ARIC) التي توفر اتفاقيات معلومات للدول الآسيوية، ^[26] والبوابة الخاصة بمفاوضات واتفاقيات التجارة الحرة للاتحاد الأوروبي. ^[27]

وعلى المستوى الدولي، هناك قاعدتا بيانات مهمتان يمكن الوصول إليهما مجاناً، طورتهما منظمات دولية لصناع السياسات والشركات:

نظرًا لأن أعضاء منظمة التجارة العالمية ملزمون بإخطار الأمانة العامة باتفاقيات التجارة الحرة الخاصة بهم، فقد تم إنشاء قاعدة البيانات هذه على أساس المصدر الأكثر رسمية للمعلومات حول اتفاقيات التجارة الحرة (المشار إليها باسم اتفاقيات التجارة الإقليمية في لغة منظمة التجارة العالمية). تتيح قاعدة البيانات للمستخدمين البحث عن معلومات حول اتفاقيات التجارة التي تم إخطار منظمة التجارة العالمية بها حسب البلد أو حسب الموضوع (السلع أو الخدمات أو السلع والخدمات). توفر قاعدة البيانات هذه للمستخدمين قائمة محدثة بجميع الاتفاقيات السارية، ومع ذلك، قد تكون الاتفاقيات التي لم يتم إخطار منظمة التجارة العالمية بها مفقودة. كما تعرض التقارير والجداول والرسوم البيانية التي تحتوي على إحصاءات حول هذه الاتفاقيات، وخاصة تحليل التعريفات التفضيلية. ^[28]

تم تطوير خريطة الوصول إلى السوق من قبل مركز التجارة الدولية بهدف تسهيل عمل الشركات والحكومات والباحثين في قضايا الوصول إلى السوق. تتضمن قاعدة البيانات، التي يمكن رؤيتها من خلال أداة خريطة الوصول إلى السوق عبر الإنترنت، معلومات عن الحواجز الجمركية وغير الجمركية في جميع اتفاقيات التجارة النشطة، وليس فقط تلك التي تم إخطارها رسميًا لمنظمة التجارة العالمية. كما توثق البيانات المتعلقة باتفاقيات التجارة غير التفضيلية (على سبيل المثال، مخططات نظام الأفضليات المعمم). حتى عام 2019، قدمت خريطة الوصول إلى السوق روابط قابلة للتنزيل إلى نصوص الاتفاقيات وقواعد المنشأ الخاصة بها. ^[29] ستوفر النسخة الجديدة من خريطة الوصول إلى السوق التي ستصدر هذا العام روابط ويب مباشرة إلى صفحات الاتفاقيات ذات الصلة وتتصل بأدوات أخرى تابعة لمركز التجارة الدولية، وخاصة ميسر قواعد المنشأ. ومن المتوقع أن تصبح أداة متعددة الاستخدامات تساعد الشركات في فهم اتفاقيات التجارة الحرة والتأهل لمتطلبات المنشأ بموجب هذه الاتفاقيات. ^[30]

• التجارة الحرة
• قائمة اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية
• قائمة اتفاقيات التجارة الحرة المتعددة الأطراف
• اتفاقية تجارية

• نظام معلومات اتفاقية التجارة الإقليمية لمنظمة التجارة العالمية
• خريطة الوصول إلى السوق التابعة لشركة ITC أرشيف 2019-06-05 على موقع Wayback Machine
• مُيسِّر قواعد المنشأ في مركز التجارة الدولية
• قاعدة بيانات التجارة التفضيلية العالمية للبنك الدولي
• رابطة التكامل لأمريكا اللاتينية أرشيف 2020-12-03 على موقع واي باك مشين
• ثنائيات
• مركز التكامل الإقليمي الآسيوي
• نظام معلومات التجارة الخارجية للولايات الأمريكية