مجلس التعاون الخليجي

في عام 2001، حدد المجلس الأعلى لمجلس التعاون الخليجي الأهداف التالية:

• الاتحاد الجمركي في يناير 2003.
• السوق المشتركة بحلول عام 2007
• العملة الموحدة بحلول عام 2010 ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

أعلنت سلطنة عُمان في ديسمبر/كانون الأول 2006 أنها لن تتمكن من الوفاء بالموعد المستهدف لعام 2010 لإصدار عملة موحدة. وبعد الإعلان عن أن البنك المركزي للاتحاد النقدي سيكون في الرياض، المملكة العربية السعودية، بدلاً من الإمارات العربية المتحدة ، أعلنت انسحابها من مشروع الاتحاد النقدي في مايو/أيار 2009. وقد اقتُرح اسم "خليجي" لهذه العملة. وفي حال تحقق ذلك، سيصبح الاتحاد النقدي لدول مجلس التعاون الخليجي ثاني أكبر اتحاد نقدي فوق وطني في العالم، قياساً بالناتج المحلي الإجمالي لمنطقة العملة الموحدة، بعد منطقة اليورو . ^{[ 24 ]}

وتشمل الأهداف المعلنة الأخرى ما يلي:

• صياغة لوائح مماثلة في مجالات مختلفة مثل الدين والمالية والتجارة والجمارك والسياحة والتشريع والإدارة.
• تعزيز التقدم العلمي والتقني في الصناعة والتعدين والزراعة والمياه والموارد الحيوانية.
• إنشاء مراكز البحث العلمي.
• إنشاء مشاريع مشتركة.
• القيادة العسكرية الموحدة (القيادة العسكرية الموحدة).
• تشجيع تعاون القطاع الخاص.
• تعزيز الروابط بين شعوبهم.

تتمتع المنطقة ببعض أسرع الاقتصادات نموًا في العالم، ويعود ذلك في معظمه إلى طفرة عائدات النفط والغاز الطبيعي، إلى جانب طفرة في قطاعي البناء والاستثمار مدعومة بعقود من مدخرات عائدات النفط . وسعيًا لبناء قاعدة ضريبية وأساس اقتصادي متين قبل نضوب الاحتياطيات، استثمرت عدة دول أعضاء في مجلس التعاون الخليجي في إنشاء صناديق ثروة سيادية ضخمة لإدارة فوائض النفط. ^{[ 27 ]}

تتضمن بعض الصناديق الإقليمية البارزة ما يلي:

1. صندوق الاستثمارات العامة (PIF) في المملكة العربية السعودية، بأصول تبلغ 1.21 تريليون دولار أمريكي ^{[ 28 ]}
2. هيئة أبوظبي للاستثمار (ADIA) في دولة الإمارات العربية المتحدة، بأصول تبلغ قيمتها 1.11 تريليون دولار أمريكي
3. الهيئة الكويتية للاستثمار (KIA) في الكويت، بأصول تبلغ 1.002 دولار أمريكي ^{[ 29 ]}

تُعدّ المنطقة مركزًا ناشئًا للفعاليات، بما في ذلك دورة الألعاب الآسيوية لعام 2006 في الدوحة ، قطر. كما قدّمت الدوحة طلبًا غير ناجح لاستضافة دورة الألعاب الأولمبية الصيفية لعام 2016. واستضافت قطر لاحقًا كأس العالم لكرة القدم 2022. وقد وُجّهت انتقادات لخطط التعافي بسبب إزاحتها للقطاع الخاص، وعدم تحديدها أولويات واضحة للنمو، وفشلها في استعادة ثقة المستهلكين والمستثمرين المتزعزعة، وتقويضها للاستقرار على المدى الطويل. ^{[ 30 ]}

يتألف شعار مجلس التعاون الخليجي من دائرتين متداخلتين. في الجزء العلوي من الدائرة الأكبر، كُتبت عبارة "بسم الله" باللغة العربية ، وفي الجزء السفلي منها كُتب اسم المجلس كاملاً. تحتوي الدائرة الداخلية على شكل سداسي بارز يُمثل الدول الست. ويُظهر باطن الشكل السداسي خريطة تُحيط بشبه الجزيرة العربية، حيث لُونت مناطق الدول الأعضاء باللون البني دون حدود.

تنشط الشركات والمستثمرون من دول مجلس التعاون الخليجي في عمليات الاندماج والاستحواذ  . فمنذ عام 1999، تم الإعلان عن أكثر من 5200 صفقة بقيمة معروفة بلغت 573 مليار دولار. ^{[ 31 ]} ويشمل المستثمرون عدداً من صناديق الثروة السيادية . ^{[ 32 ]}

تم إطلاق السوق المشتركة في 1 يناير 2008، مما سهّل حركة السلع والخدمات، مع خطط لإنشاء سوق موحدة متكاملة بالكامل . ^{[ 33 ]} إلا أن التنفيذ تأخر لاحقًا، بعد الأزمة المالية لعام 2008. بدأ إنشاء الاتحاد الجمركي في عام 2003، واكتمل ودخل حيز التشغيل الكامل بحلول 1 يناير 2015. ^{[ 34 ]} في يناير 2015، تم تعزيز تكامل السوق المشتركة، لتشمل المساواة الكاملة بين مواطني دول مجلس التعاون الخليجي في العمل بالقطاعين الحكومي والخاص، وإمكانية الحصول على التأمين الاجتماعي والتغطية التقاعدية، وحقوق ملكية العقارات، وحركة رؤوس الأموال، والحصول على التعليم والصحة والخدمات الاجتماعية الأخرى، في جميع الدول الأعضاء. ومع ذلك، بقيت بعض العوائق أمام حرية حركة السلع والخدمات. ^{[ 35 ]} ويجري حاليًا تنسيق أنظمة الضرائب ومعايير المحاسبة والتشريعات المدنية . كما يجري العمل على قابلية التشغيل البيني للمؤهلات المهنية وشهادات التأمين ووثائق الهوية. ^{[ 36 ]}

في عام 2014، اتخذت البحرين والكويت وقطر والمملكة العربية السعودية خطوات إضافية نحو إنشاء عملة موحدة. وكانت خطط إطلاق هذه العملة قد وُضعت منذ عام 2009، إلا أن الإمارات العربية المتحدة وسلطنة عُمان انسحبتا من المشروع بسبب الأزمة المالية العالمية عام 2008 والخلافات السياسية. ^{[ 37 ]} وفي عام 2014، صرّح وزير المالية الكويتي بأن الدول الأربع المتبقية ستواصل مساعيها نحو الوحدة النقدية، لكنه أشار إلى ضرورة توضيح بعض "النقاط الفنية". وأضاف: "إن وجود سوق مشتركة وبنك مركزي مشترك من شأنه أن يُرسّخ مكانة دول مجلس التعاون الخليجي ككيان واحد ذي تأثير كبير على النظام المالي الدولي". ويُشرف المجلس النقدي لدول مجلس التعاون الخليجي على تطبيق العملة الموحدة وإنشاء البنك المركزي. ^{[ 38 ]}

يوجد حاليًا قدرٌ من العملة الموحدة الاسمية لدول مجلس التعاون الخليجي. وتتبادل الشركات معاملاتها باستخدام سلة من عملات دول مجلس التعاون الخليجي؛ وهذا يشبه الطريقة التي كانت تُستخدم بها وحدة العملة الأوروبية (ECU) قبل إدخال اليورو: كوسيلة تبادل اسمية مشتركة. ^{[ 36 ]}

أطلق مجلس التعاون الخليجي مشاريع اقتصادية مشتركة لتعزيز التكامل وتيسيره، وزيادة القدرة على الصمود. تربط شبكة الربط البيني لدول مجلس التعاون الخليجي شبكات الكهرباء في الدول الأعضاء. بدأت الشبكة عملياتها في عام 2009، وبحلول عام 2013، تم ربط جميع الدول الأعضاء الست. ^{[ 39 ]} نوقش مشروع ربط المياه، ولكن حتى يناير 2023، لم تُسجّل أي تطورات ملحوظة. ^{[ 40 ]} على عكس مناطق الطيران الرائدة الأخرى، مثل الاتحاد الأوروبي ، لم يتفق الأعضاء على سياسة الأجواء المفتوحة. ونتيجة لذلك، لا تتمتع شركات الطيران في دول مجلس التعاون الخليجي بحقوق وصول غير محدودة إلى أسواق الدول الأعضاء، وتتنافس على الاستحواذ على حركة النقل الجوي الدولي. ^{[ 41 ]}

أطلق مجلس التعاون الخليجي مشاريع سكك حديدية ضخمة لربط شبه الجزيرة. ومن المتوقع أن تُسهم هذه السكك في تعزيز التجارة الإقليمية وخفض استهلاك الوقود. ووفقًا لوزير النقل والاتصالات العماني، سيتم استثمار أكثر من 200 مليار دولار أمريكي لتطوير شبكة سكك حديدية بطول 40 ألف كيلومتر (25 ألف ميل) في دول المجلس. ^{[ 42 ]} ويؤكد رامز العصار، المستشار المقيم للبنك الدولي لدى مجلس التعاون الخليجي، أن هذه الشبكة ستربط الدول الأعضاء الست كممر نقل إقليمي، مما يُعزز التكامل مع مشاريع السكك الحديدية الوطنية، ويُعمّق التكامل الاقتصادي والاجتماعي والسياسي، وسيتم تطويرها وفق منظور مستدام. ^{[ 42 ]} 

كان من المقرر إنجاز المشروع، الذي قُدّرت قيمته بـ 15.5 مليار دولار، بحلول عام 2021. وبحلول مايو 2022، أحرزت أعمال إنشاء السكك الحديدية في الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية تقدماً ملحوظاً، بينما تأخرت جهود الدول الأعضاء الأخرى. ^{[ 43 ]} وقد استثمرت الخطوط الحديدية السعودية ، وشركة الاتحاد للقطارات ، وحكومات الدول المعنية، 15 مليار دولار حتى أوائل عام 2015 في البنية التحتية للسكك الحديدية لإنشاء شبكات سكك حديدية لنقل البضائع، وربط المدن، وتقليل أوقات النقل. ^{[ 42 ]}

يتألف المجلس الأعلى لمجلس التعاون الخليجي من رؤساء دول الدول الأعضاء. ^{[ 54 ]} وهو أعلى هيئة لصنع القرار في المجلس، حيث يضع رؤيته وأهدافه. تتطلب القرارات المتعلقة بالقضايا الهامة موافقة بالإجماع، بينما تتطلب القضايا الإجرائية موافقة الأغلبية. ولكل دولة عضو صوت واحد. ^{[ 55 ]} وتتناوب الرئاسة وفقًا للترتيب الأبجدي العربي لأسماء الدول الأعضاء. ^{[ 56 ]}

يتألف المجلس الوزاري من وزراء خارجية جميع الدول الأعضاء، ويعقد اجتماعاته كل ثلاثة أشهر. ويتولى المجلس صياغة السياسات وتقديم التوصيات لتعزيز التعاون وتحقيق التنسيق بين الدول الأعضاء عند تنفيذ المشاريع الجارية. تُرفع القرارات على شكل توصيات، ويجوز للمجلس الأعلى الموافقة عليها. كما يتولى المجلس الوزاري مسؤولية إعداد اجتماعات المجلس الأعلى وجدول أعمالها. وتُجرى عملية التصويت في المجلس الوزاري بنفس آلية التصويت في المجلس الأعلى. ^{[ 55 ]}

الأمانة العامة هي الذراع التنفيذية لمجلس التعاون الخليجي. تتخذ القرارات ضمن صلاحياتها، وتنفذ القرارات التي يقرها المجلس الأعلى أو المجلس الوزاري. كما تُعدّ الأمانة العامة دراسات تتعلق بالتعاون والتنسيق والتخطيط للعمل المشترك، وتصدر تقارير دورية حول أعمال مجلس التعاون الخليجي ككل، وتنفيذ قراراته. الأمين العام الحالي هو نايف فلاح مبارك الحجرف، ونائباه هما عبد العزيز العويشق وخليفة الفاضل. ^{[ 55 ]}

في 15 ديسمبر/كانون الأول 2009، أعلنت البحرين والكويت وقطر والسعودية عن إنشاء مجلس نقدي لتوحيد العملة في الاتحاد. وقد اجتمع مجلس الإدارة، الذي وضع جدولًا زمنيًا وخطة عمل لإنشاء بنك مركزي واختار نظام العملة ، لأول مرة في 30 مارس/آذار 2010. وصرح وزير الخارجية  الكويتي محمد صباح الصباح في 8 ديسمبر/كانون الأول 2009 بأن توحيد العملة قد يستغرق ما يصل إلى عشر سنوات. وأعلنت عُمان والإمارات العربية المتحدة لاحقًا انسحابهما من العملة المقترحة. ^{[ 57 ]}

في عام 2014، اتُخذت خطواتٌ هامة لضمان إطلاق عملة موحدة. وصرح وزير المالية الكويتي بضرورة تطبيق العملة دون تأخير. واستؤنفت المفاوضات مع الإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان لتوسيع الاتحاد النقدي. ^{[ 38 ]}

تمت الموافقة على مكتب براءات الاختراع لدول مجلس التعاون الخليجي عام ١٩٩٢، وأُنشئ بعد ذلك بفترة وجيزة في الرياض، المملكة العربية السعودية. ^{[ ٥٨ ]} تُقدّم الطلبات وتُتابع إجراءاتها باللغة العربية أمام المكتب، الذي يمنح براءات اختراع سارية المفعول في جميع الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي، وهو مكتب مستقل عن مكتب براءات الاختراع السعودي. مُنحت أول براءة اختراع لدول مجلس التعاون الخليجي عام ٢٠٠٢. وبحلول عام ٢٠١٣، كان يعمل به حوالي ٣٠ فاحص براءات اختراع .

في خضم الانتفاضة البحرينية ، أرسلت السعودية والإمارات قوات برية إلى البحرين لحماية البنية التحتية الحيوية كالمطار وشبكة الطرق السريعة. ^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]} وامتنعت الكويت وعُمان عن إرسال قوات. ^{[ 59 ] [ 63 ]} وبدلاً من ذلك، أرسلت الكويت وحدة بحرية . ^{[ 64 ]}

أيد الأمين العام لمجلس التعاون الخليجي بشدة استخدام القوة الدولية في ليبيا . وانضمت الدول الأعضاء في المجلس إلى جهود التحالف لفرض منطقة حظر الطيران. ^{[ 65 ]} في سبتمبر/أيلول 2014، بدأت الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي، السعودية والبحرين والإمارات وقطر، والأردن (العضو المنتظر)، عمليات جوية ضد تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) في سوريا. ^{[ 66 ]} إلا أن السعودية والإمارات من بين الدول التي تعارض جماعة الإخوان المسلمين في سوريا، في حين أن قطر لطالما دعمتها. كما تعهدت هذه الدول بتقديم دعم آخر، بما في ذلك تشغيل مرافق تدريب للمعارضة السورية في السعودية، ^{[ 67 ]} والسماح للدول الأخرى التي تحارب داعش باستخدام قواعدها الجوية. كما أرسلت بعض دول مجلس التعاون الخليجي قوات لمحاربة حكومة المعارضة في اليمن. ومنذ الربيع العربي، يمتلك مجلس التعاون الخليجي ميثاقًا أمنيًا ينسق بموجبه الأعضاء جهودهم لقمع المعارضة السياسية الداخلية. ^{[ 68 ]}

هيئة التقييس لدول مجلس التعاون الخليجي هي هيئة التقييس التابعة لمجلس التعاون الخليجي. واليمن أيضاً عضو في هيئة التقييس لدول مجلس التعاون الخليجي. ^{[ 69 ]}

تأسست منظمة الخليج للاستشارات الصناعية (GOIC) عام 1976 من قبل الدول الأعضاء الست في مجلس التعاون الخليجي؛ وانضمت إليها اليمن عام 2009. ويقع مقرها الرئيسي في الدوحة، قطر. يتضمن الهيكل التنظيمي للمنظمة مجلس الإدارة والأمانة العامة. ويتألف مجلس الإدارة من ممثلين عن الدول الأعضاء تعينهم حكوماتهم. ^{[ 70 ]}

تم إلغاء العضوية المنتسبة للعراق في بعض المؤسسات المرتبطة بمجلس التعاون الخليجي بعد غزو الكويت . ^{[ 78 ]}

دخلت اليمن في مفاوضات للانضمام إلى مجلس التعاون الخليجي عام 2007، وكانت تأمل في الانضمام بحلول عام 2016. ^{[ 79 ]} واليمن عضو بالفعل في هيئة التقييس بمجلس التعاون الخليجي، ومنظمة الخليج للاستشارات الصناعية (GOIC)، ^{[ 80 ]} وهيئة التدقيق والمحاسبة بمجلس التعاون الخليجي، وهيئة الإذاعة والتلفزيون الخليجية، ومجلس وزراء الصحة بمجلس التعاون الخليجي، ومكتب التعليم والتدريب بمجلس التعاون الخليجي، ومجلس وزراء العمل والشؤون الاجتماعية بمجلس التعاون الخليجي، وبطولة كأس الخليج لكرة القدم . وقد أصدر المجلس توجيهات باتخاذ جميع التدابير القانونية اللازمة، لكي تتمتع اليمن بنفس الحقوق والالتزامات التي تتمتع بها الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي في هذه المؤسسات. ^{[ 81 ]}

في يناير 2022، وضع مجلس التعاون الخليجي وباكستان اللمسات الأخيرة على خطة العمل المشتركة للحوار الاستراتيجي (2022-2026). ^{[ 110 ]} وفي سبتمبر 2023، وقّع مجلس التعاون الخليجي وباكستان اتفاقية مبدئية بشأن اتفاقية تجارة حرة. ^{[ 111 ] [ 112 ] [ 113 ]}

في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2024، عُقدت القمة الأولى بين مجلس التعاون الخليجي والاتحاد الأوروبي في بروكسل، بلجيكا. وترأسها كل من شارل ميشيل والرئيس الدوري لمجلس التعاون الخليجي، الشيخ تميم بن حمد آل ثاني ، تحت شعار "الشراكة الاستراتيجية من أجل السلام والازدهار". ^{[ 114 ]} ودعت منظمة هيومن رايتس ووتش الاتحاد الأوروبي إلى اغتنام فرصة القمة الأولى مع قادة الخليج، والتصدي لتورط الإمارات العربية المتحدة ودول مجاورة أخرى في الحرب الأهلية السودانية . وقال فيليب دام، مدير مكتب هيومن رايتس ووتش في الاتحاد الأوروبي، إن على قادة الاتحاد "الضغط علنًا" على الإمارات لوقف إمداد قوات الدعم السريع بالأسلحة، ودفع هذه الميليشيات إلى إنهاء الحرب. ^{[ 115 ]}

تقع شبه جزيرة سيناء المصرية فقط في شبه الجزيرة العربية . وفي عام 2011، دعا وزير خارجية البحرين إلى قبول مصر كعضو في مجلس التعاون الخليجي. ^{[ 117 ]}

على الرغم من امتلاك العراق أراضي في شبه الجزيرة العربية وحدوده المطلة على الخليج العربي، إلا أنه الدولة العربية الوحيدة المطلة على الخليج التي ليست عضواً في مجلس التعاون الخليجي. وبالرغم من الاختلافات الاجتماعية والسياسية بين العراق وجيرانه من دول الخليج، صرّح وزير الدفاع العراقي الأسبق سعدون الدليمي عام ٢٠١٢ بأن العراق يرغب في الانضمام إلى مجلس التعاون الخليجي. ^{[ ١١ ]} وقد أيدت الكويت انضمام العراق إلى المجلس، إلا أنه لم يُحرز أي تقدم في هذا الشأن. ^{[ ١٢ ]}

في قمة المنامة التي عُقدت في ديسمبر 2012، دعت دول مجلس التعاون الخليجي إلى إنهاء التدخل الإيراني في شؤونها الداخلية. ^{[ 118 ]}

في مايو/أيار 2011، قُبل طلب الأردن للانضمام إلى مجلس التعاون الخليجي، والذي كان قد قُدِّم لأول مرة قبل 15 عامًا، ودُعي المغرب للانضمام إلى الاتحاد. ^{[ 119 ] [ 120 ]} وفي سبتمبر/أيلول  2011، طُرحت خطة اقتصادية مدتها خمس سنوات للبلدين بعد اجتماع بين وزيري خارجية البلدين ووزراء خارجية دول مجلس التعاون الخليجي. وعلى الرغم من دراسة خطة الانضمام، فقد لوحظ عدم وجود جدول زمني محدد لأي من عمليتي الانضمام، وأن المناقشات ستستمر. ^{[ 116 ]}

بما أن الأردن والمغرب هما المملكتان الوحيدتان الناطقتان بالعربية غير المنضمتين حاليًا إلى المجلس، فإن الأعضاء الحاليين ينظرون إليهما كحليفين محتملين قويين. يحد الأردن المملكة العربية السعودية ويرتبط اقتصاديًا بدول الخليج العربي. ورغم أن المغرب ليس قريبًا من الخليج العربي، إلا أن وزير الخارجية المغربي الطيب الفاسي الفهري يشير إلى أن "البُعد الجغرافي لا يشكل عائقًا أمام علاقة متينة". ^{[ 116 ]}

كانت اليمن تجري مفاوضات للانضمام إلى مجلس التعاون الخليجي، وكانت تأمل في الانضمام بحلول عام 2016. ^{[ 121 ]} على الرغم من أنها لا تملك ساحلاً على الخليج العربي ، إلا أن اليمن تقع في شبه الجزيرة العربية. ^{[ 10 ]}

• 
  مملكة البحرين حمد بن عيسى آل خليفة ملك البحرين
• 
  دولة الكويت ، مشعل الأحمد الجابر الصباح، أمير الكويت
• 
  سلطنة عمان هيثم بن طارق آل سعيد سلطان عمان
• 
  دولة قطر ، تميم بن حمد آل ثاني، أمير قطر
• 
  المملكة العربية السعودية، الملك سلمان بن عبد العزيز آل سعود
• 
  الإمارات العربية المتحدة، محمد بن زايد آل نهيان، رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة

• 
  مملكة البحرين سلمان بن حمد آل خليفة رئيس وزراء البحرين
• 
  دولة الكويت ، أحمد العبدالله الصباح، رئيس وزراء الكويت
• 
  سلطنة عمان ، هيثم بن طارق آل سعيد، رئيس وزراء سلطنة عمان
• 
  دولة قطر ، محمد بن عبد الرحمن بن جاسم آل ثاني، رئيس وزراء دولة قطر
• 
  المملكة العربية السعودية، محمد بن سلمان آل سعود، رئيس وزراء المملكة العربية السعودية
• 
  الإمارات العربية المتحدة، محمد بن راشد آل مكتوم، رئيس وزراء دولة الإمارات العربية المتحدة