الخدمة المدنية الفرنسية

ينقسم موظفو الخدمة المدنية في الدولة إلى هيئات (مهن). تُصنّف الهيئات في ثلاث فئات ^{[ 1 ]} (كانت سابقًا أربعًا): الفئة (أ) لمهن الإدارة والتصميم والدراسات العامة (مثل القضاة والمهندسين والأساتذة...)؛ والفئة (ب) للمهن المتعلقة بالتطبيقات (مثل أمناء المكتبات والفنيين ذوي الخبرة...)؛ والفئة (ج) للمهن المتعلقة بالتنفيذ (مثل الفنيين والمساعدين الإداريين...). لكل هيئة مجموعة من توصيفات الوظائف أو المهام الممكنة، وقد يكون لها نظامها الأساسي الخاص. تُعدّ الفئات (أ) و(ب) و(ج) تصنيفات هرمية تستند إلى مستوى المسؤولية والتعليم والأجور لموظفي الخدمة المدنية. تُعنى الفئة (أ) (الحد الأدنى: مستوى الكلية) بوظائف التصميم والإدارة؛ وتُعنى الفئة (ب) (مؤهل الالتحاق بالجامعة) بوظائف التطبيق والصياغة؛ وتُعنى الفئة (ج) (مستوى الثانوية العامة) بوظائف التنفيذ. أما أجهزة الخدمة المدنية الفرنسية الأخرى فلها هياكل تنظيمية مختلفة. فعلى سبيل المثال ، لا تنقسم الخدمة المدنية الإقليمية ( Fonction Publique Territoriale ) إلى "وحدات" جامدة، بل إلى " إطار عمل " ( cadre d'emplois ). وفي القوات المسلحة الفرنسية ، ينتمي الضباط إلى الفئة (أ)، وضباط الصف إلى الفئة (ب)، والجنود إلى الفئة (ج). ^{[ 2 ]}

الفئة أ (المستوى المتقدم)

• الوظائف: التصميم، الإدارة، الإشراف.
• المؤهلات المطلوبة: ثلاث سنوات كحد أدنى من التعليم ما بعد الثانوي ( درجة البكالوريوس كحد أدنى ). في عام 2023، كان 64% من المعينين حاصلين على درجة الماجستير أو درجة أعلى. ^{[ 3 ]}
• أمثلة: مهندسو الجسور والمياه والغابات ، ومهندسو الزراعة والبيئة ، والموظفون الفنيون في المكتب الوطني للغابات ، وممارسو المستشفيات ، وممرضو الرعاية العامة ، ومفوضو الشرطة ، وقادة الشرطة . ^{[ 2 ] [ 4 ]}

الفئة ب (المستوى المتوسط)

• المهام: تقديم الطلبات، والصياغة، والإدارة الوسطى.
• المؤهلات المطلوبة: شهادة البكالوريا كحد أدنى ، وأحيانًا شهادة الدبلوم . في عام 2023، كان 48% من المعينين حاصلين على شهادة البكالوريا ، و49% حاصلين على شهادة أعلى. ^{[ 3 ]}
• أمثلة: فنيو الغابات ذوو الخبرة ، ومساعدو التمريض في المستشفيات ، وضباط الشرطة . ^{[ 2 ] [ 4 ]}

الفئة ج (المستوى الأساسي)

• الوظائف: التنفيذ، وإتقان مهنة محددة.
• المؤهلات المطلوبة: شهادة مهنية (CAP)، أو شهادة مهنية متقدمة (BEP)، أو شهادة إتمام الدراسة الثانوية، أو عدم وجود مؤهل رسمي. في عام 2023، كان 49% من المعينين حاصلين على شهادة البكالوريا ، و28% حاصلين على درجة علمية أعلى. ^{[ 3 ]}
• أمثلة: سائقو سيارات الإسعاف، والمساعدون الفنيون الحكوميون، والمساعدون الإداريون في الشرطة الوطنية. ^{[ 2 ] [ 4 ]}

قد تُقسّم هذه الهيئات بدورها إلى رتب ( درجات ، تُسمى فئات في بعض الهيئات). على سبيل المثال، تُصنّف هيئة أساتذة الجامعات ضمن الفئة (أ) المُقسّمة إلى ثلاث فئات: الفئة الثانية (ما يُعادل أستاذًا مشاركًا في النظام الأمريكي)، والفئة الأولى (أستاذًا)، والفئة الاستثنائية (أستاذًا رائدًا في مجال تخصصه). عمومًا، ولتجنب تضخم الرتب، يُحدّد عدد الموظفين في الرتب العليا (وخاصةً "الفئة الاستثنائية") بنسبة مئوية قصوى من إجمالي عدد موظفي الهيئة.

• الفئة أ. مهندسو الجسور والمياه والغابات: مهندس عام، فئة استثنائية؛ مهندس عام، فئة عادية؛ كبير المهندسين؛ مهندس؛ مهندس متدرب. ^{[ 2 ]}
• الفئة ب. مساعدو التمريض في المستشفيات: مساعد تمريض، فئة عليا؛ مساعد تمريض، فئة عادية. ^{[ 4 ]}
• الفئة ج. المساعدون الإداريون في الشرطة الوطنية: مساعد إداري أول، الدرجة الأولى؛ مساعد إداري أول، الدرجة الثانية؛ مساعد إداري، الدرجة الأولى. ^{[ 2 ]}

ينبغي على الموظف الحكومي أن يكرس كامل نشاطه المهني للمهمة الموكلة إليه. واستثناءً من ذلك، يجوز للموظف الحكومي، بالإضافة إلى مهامه الاعتيادية، تأليف الكتب؛ كما يجوز له إنجاز مهام معينة (كالتدريس مثلاً) بإذن من رئيسه المباشر.

لا يمكن للمرء أن يكون موظفاً حكومياً إذا أدين بجريمة لا تتوافق مع وظائفه.

في بعض الحالات الاستثنائية، قد تُعتبر جوانب معينة من الحياة الخاصة للموظف الحكومي غير متوافقة مع مهامه. على سبيل المثال، من غير اللائق أن يعيش أحد أفراد الشرطة أو القضاء مع شريك منحرف أو مع امرأة تعمل في الدعارة . ويُعدّ تحديد ما هو لائق أو غير لائق مسألة تخضع إلى حد كبير للسوابق القضائية .

لا ينبغي للموظف الحكومي، بأفعاله وخاصة بتصريحاته، أن يتسبب في إلحاق الضرر بالمؤسسات.

بشكل عام، ينبغي على الموظف الحكومي الامتناع عن إبداء آرائه الشخصية بطريقة قد تُفسر على أنها تعبير عن الرأي الرسمي للحكومة الفرنسية أو أي مؤسسة عامة. ومن البديهي أن هذا الأمر يخص المناصب الإدارية العليا بشكل أكبر . وينبغي على الموظفين العاملين في الخارج توخي الحذر الشديد. فعلى سبيل المثال، ينبغي على السفير الامتناع عن الإدلاء بأي تعليق شخصي حول القضايا الدولية.

إن الحرية الأكاديمية لأساتذة الجامعات مبدأ معترف به (نظرياً) بموجب قوانين الجمهورية، كما حدده المجلس الدستوري ؛ علاوة على ذلك، ينص القانون الأساسي بشأن التعليم العالي على أن "المعلمين الباحثين [أساتذة الجامعات والمحاضرين] والباحثين والمعلمين مستقلون تماماً ويتمتعون بحرية التعبير الكاملة في سياق أنشطتهم البحثية والتدريسية ، شريطة أن يحترموا، وفقاً لتقاليد الجامعة وأحكام هذا النظام، مبادئ التسامح والموضوعية " . ^{[ 6 ]}

يجب على الموظف الحكومي تنفيذ الأوامر الصادرة من رئيسه المباشر، ما لم تكن تلك الأوامر غير قانونية بشكل واضح وتتعارض مع المصلحة العامة. ^{[ 7 ]}

بينما تتولى السلطة الهرمية عادةً مسؤولية تعيين الموظفين المدنيين في مناصبهم وتقييم أدائهم، فإن بعض فئات الموظفين المدنيين تتبع قواعد محددة فيما يتعلق بإدارة أعضائها وتقييمهم وتأديبهم. فعلى سبيل المثال، يتم تقييم الأساتذة والباحثين من قبل لجان منتخبة من زملائهم . علاوة على ذلك، لا يجوز عزل قضاة المحكمة ( قضاة المحكمة الابتدائية ) ولا القضاة الإداريين من مناصبهم، حتى للترقية، إلا بموافقتهم.

لا يجوز للموظفين المدنيين إفشاء المعلومات الخاصة أو السرية التي حصلوا عليها أثناء تأدية واجباتهم. ويختلف مدى هذا الالتزام باختلاف الجهاز الإداري  : فبينما يُنصح القضاة الإداريون رسميًا بعدم الانخراط في أعمال أو آراء غير مهنية، يُتوقع من أفراد الجيش الحفاظ على مستوى عالٍ جدًا من السرية. ^{[ 8 ]} وقد أدى هذا التقييد من جانب الجيش إلى تلقيبه بـ" الصامت العظيم " (" la grande muette ").

لا يجوز للموظفين المدنيين استخدام الوسائل المتاحة لهم مهنياً لتحقيق مكاسب شخصية.

يجب على الموظف الحكومي أن يكون محايداً فيما يتعلق بالآراء الدينية أو السياسية أو الأصل أو الجنس، وأن يمتنع عن التعبير عن آرائه الخاصة.