تعديل جاليجلي

قدّم النائب إلتون غاليغلي تعديل غاليغلي إلى قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين عام ١٩٩٦. وكان الهدف منه السماح للولايات بحرمان الأجانب غير المقيمين في الولايات المتحدة بصورة قانونية من التعليم العام أو فرض رسوم دراسية عليهم، ^{[ ١ ]} على الرغم من قرار المحكمة العليا في قضية بلاير ضد دو الذي يحظر هذه الإجراءات. وقد أقرّ مجلس النواب الأمريكي التعديل بأغلبية ٢٥٧ صوتًا مقابل ١٦٣، لكنه حُذف من الصيغة النهائية للقانون بعد معارضة مطوّلة من الرئيس بيل كلينتون وعدد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين . ^{[ ٢ ] [ ٣ ]}

وُصِفَ هذا التعديل مرارًا بأنه القضية الأكثر إثارةً للجدل في مشروع القانون، وهدد كلينتون باستخدام حق النقض (الفيتو) إذا ما أُدرِجَ في النسخة النهائية. ^{[ 4 ]} ورغم عدم إقرار التعديل، إلا أنه هيمن على جدول الأعمال لعدة أشهر في صيف عام 1996، وربما صرف انتباه الديمقراطيين في الكونغرس عن معارضة بنود أخرى بفعالية. وكان هذا التعديل آخر محاولة جادة على المستوى الفيدرالي لحرمان الأجانب غير المقيمين في الولايات المتحدة بصورة قانونية من التعليم العام المجاني . ^{[ 1 ]}

جادل غاليغلي بأن بلاير فرض تفويضًا فيدراليًا غير ممول على الولايات. وقال: "تعالوا إلى أمريكا بحثًا عن الفرص، لا لتعيشوا على حساب دافعي الضرائب الأمريكيين الملتزمين بالقانون". وقد تصاعدت حدة النقاش في مجلس النواب في بدايته، حيث علّق النائب غاري أكرمان (ديمقراطي من نيويورك ) قائلًا: "بعد أن هدأت من ردة فعلي الأولية، قررت عدم ارتكاب أي جرائم عنف"، ووصف ديمقراطيون آخرون التعديل بأنه "بشع". ومع ذلك، أيّد رئيس المجلس نيوت غينغريتش التعديل ، مصرحًا: "لا شك أن تقديم سلع مجانية من أموال دافعي الضرائب للمهاجرين غير الشرعيين يجذب المزيد منهم... من الخطأ أن نكون عاصمة الرعاية الاجتماعية في العالم". في المقابل، لم يكن غينغريتش مؤيدًا للنسخة الفيدرالية الكاملة من الاقتراح 187 أثناء إقراره، والذي كان حظرًا تامًا ولم يتضمن أي خيار لفرض رسوم دراسية فقط. حظي التعديل أيضاً بدعم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، بوب دول ، الذي رحّب باحتمال استخدام الرئيس كلينتون حق النقض (الفيتو)، الأمر الذي من شأنه أن يُظهر عدم جدية كلينتون في إصلاح قوانين الهجرة، ويُساعد دول في ترشحه للرئاسة . وذكر دول أن التعديل سيُتيح توفير 1.8 مليار دولار، ويُمكّن من توظيف 51 ألف مُعلّم جديد أو شراء 3.6 مليون جهاز حاسوب مدرسي جديد. ^{[ 5 ]}

لم يلقَ تعديل غاليغلي قبولاً واسعاً بين معلمي ومسؤولي المدارس الحكومية. وينطبق هذا حتى على نظام مدارس تايلر بولاية تكساس ، الذي خاض معركة قانونية وخسر قضية بلاير الأصلية قبل أكثر من عقد من الزمن. وأظهر استطلاع رأي أُجري مؤخراً في أريزونا أن نسبة تأييد بلاير بين معلمي المدارس الحكومية بلغت 76%. ^{[ 6 ]} وأعلنت عدة نقابات للمعلمين رفضها تطبيق التعديل. كما عارضه الاتحاد الدولي لجمعيات الشرطة، قائلاً إنه سيزيد من الجريمة ويجعل الأطفال المهاجرين غير الشرعيين "ضحايا ومجرمين في آن واحد". ^{[ 7 ]} وعلى الصعيد التشريعي، عارض عضوا مجلس الشيوخ الجمهوريان عن ولاية تكساس، فيل غرام وكاي بيلي هاتشيسون، التعديل. وأعرب خمسة أعضاء جمهوريين في مجلس الشيوخ عن استيائهم علناً بإرسال رسالة إلى المرشح الرئاسي بوب دول، وصفوا فيها التعديل بأنه "مثير للجدل للغاية وغير مدروس". ويُحتمل أن يكون ما يصل إلى اثني عشر عضواً جمهورياً في مجلس الشيوخ قد عارضوا التعديل. ^{[ 8 ]}

كان رفض التعديل في المؤتمر نتيجةً لمفاوضاتٍ جمهوريةٍ خالصة، حيث كانت الاستراتيجية المتفق عليها أن يتفاوض الجمهوريون فيما بينهم أولًا، ثم يُظهروا موقفًا موحدًا أمام الديمقراطيين. كان أورين هاتش (جمهوري من ولاية يوتا ) وأرلين سبيكتر (جمهوري من ولاية بنسلفانيا ) عضوين في لجنة المؤتمر لدمج مشروعي قانوني مجلسي النواب والشيوخ، وكانا قد عارضا التعديل سابقًا. وافقا مبدئيًا على حلٍ وسطٍ ينطبق فقط على الأطفال الملتحقين بالمدارس الحكومية بعد سبتمبر 1996. ولكن بعد أن انقلبت السيناتور ديان فاينشتاين (ديمقراطية من ولاية كاليفورنيا )، وبعض الجمهوريين في الكونغرس من كاليفورنيا، ضد التعديل، بل وحتى رون برينس، مُصمم الاقتراح رقم 187، أوضح مخاوفه من أن يُفشل التعديل مشروع القانون، بدأ مفاوضا المؤتمر، النائب لامار سميث (جمهوري من ولاية تكساس ) والسيناتور آلان سيمبسون (جمهوري من ولاية وايومنغ )، يُشاركان برينس مخاوفه. وفي نهاية المطاف، سعى سيمبسون للضغط ضد التعديل، مُصرحًا بأن الرأي العام لا يُؤيده، وأنه "إذا تم تقويض المصلحة الوطنية بأساليب ماكيافيلية مُبهمة، فلن أُشارك في هذه اللعبة". بعد أن واجه الجمهوريون معارضة كافية تسمح بتعطيل مشروع القانون في مجلس الشيوخ، قامت القيادة الجمهورية في نهاية المطاف بمنع كل من التعديل الأصلي وأي حل وسط من الوصول إلى الصيغة النهائية للمشروع. ^{[ 5 ]}

• التمسك بالموقف: تطبيق قضية بلاير ضد دو، ص 25. مايكل أ. أوليفاس، مركز القانون بجامعة هيوستن . مؤرشف في 17 أغسطس 2024 على موقع Wayback Machine.
• فهم إرث بلاير: أصوات من مدارس الحدود . نينا رابين، ماري كارول كومبس، ونورما غونزاليس.
• وورو، أندرو (2008). الحزب الجمهوري وسياسات الهجرة: من الاقتراح 187 إلى جورج دبليو بوش . سبرينغر. ISBN 9780230600539.