الأمانة العامة الكبرى

كانت الأمانة العامة الكبرى ، أو مجلس الوزراء ^{[ 1 ]} ( بالصينية :內閣؛ بينيين : Nèigé )، هيئة تنسيق اسمية، ولكنها في الواقع كانت أعلى مؤسسة في الحكومة الإمبراطورية لسلالة مينغ الصينية . وقد تشكلت لأول مرة بعد أن ألغى الإمبراطور هونغوو منصب المستشار (لـ Zhongshu Sheng ) في عام 1380، وتطورت تدريجيًا إلى جهاز تنسيق فعال يعلو الوزارات الست . ^{[ 2 ]} كان هناك ستة أمناء كبار ( بالصينية :內閣大學士)، على الرغم من أن هذه المناصب لم تكن تُشغل دائمًا. ^{[ 3 ]} وكان يُطلق على أقدمهم اسم كبير الأمناء (首輔، shǒufǔ ). وكان الأمناء الكبار يُصنفون اسميًا كمسؤولين من المستوى المتوسط، أي أدنى مرتبة بكثير من الوزراء، رؤساء الوزارات. مع ذلك، ولأنهم كانوا يفحصون الوثائق المقدمة إلى الإمبراطور من جميع الهيئات الحكومية، ويملكون سلطة صياغة المراسيم المقترحة للإمبراطور، والمعروفة عمومًا باسم "بياوني" (票擬) أو "تياو تشي" (條旨)، فقد تمكن بعض كبار أمناء الدولة من السيطرة على الحكومة بأكملها، متصرفين كمستشارين بحكم الأمر الواقع . ^{[ 4 ]} ويُستخدم مصطلح "نيجي" نفسه الآن للإشارة إلى مجلس الوزراء الحديث في اللغة الصينية. ^{[ 5 ]}

تبنت سلالة لي المتأخرة وسلالة نغوين في فيتنام نظام الأمانة العامة الكبرى. كما تبنته سلالة تشينغ في الصين، لكنه لم يكن سوى أعلى مؤسسة قانونية في عهد تشينغ.

في بداية عهد أسرة مينغ ، تبنت الإدارة نموذج أسرة يوان الذي كان يقوم على وجود إدارة واحدة فقط، هي الأمانة العامة، تُشرف على الوزارات الست. وكان يرأس الأمانة العامة مستشاران، يُصنفان إلى "يساري" (كبير) و"يميني" (صغير)، وكانا يُعتبران رأسَي الجهاز الإداري في الإمبراطورية. ^{[ 6 ]} وقد انتاب الإمبراطور هونغ وو قلقٌ من أن يُشكل هذا التركيز للسلطة في منصب المستشارين تهديدًا خطيرًا للعرش. وفي عام 1380، أُعدم المستشار هو ويونغ بتهمة الخيانة. وبعد ذلك، ألغى الإمبراطور هونغ وو الأمانة العامة ومناصب المستشارين؛ وأصبح وزراء الوزارات الست يرفعون تقاريرهم مباشرةً إلى الإمبراطور نفسه. ^{[ 7 ]}

أدى عبء التفاصيل الإدارية إلى ضرورة استعانة الإمبراطور بمساعدة سكرتارية. ففي عام ١٣٨٢، استعان الإمبراطور هونغ وو من أكاديمية هانلين ، وهي مؤسسة تُقدّم خدمات أدبية وعلمية للبلاط، بعدد من كبار السكرتارية لإنجاز معاملاته الإدارية. ^{[ ٣ ]} وقد عُيّن هؤلاء السكرتارية للعمل في مبانٍ مُحدّدة داخل القصر الإمبراطوري، وعُرفوا مجتمعين باسم الأمانة العامة الكبرى منذ عهد الإمبراطور يونغلي . ^{[ ٨ ]}

ازدادت سلطة الأمانة العامة تدريجيًا منذ عهد الإمبراطور شواندي . ففي عهده، كان على جميع المذكرات المقدمة من الوزارات إلى الإمبراطور أن تمر عبر الأمانة العامة. عند استلام المذكرة، كان الأمناء العامون يدققون فيها أولًا ثم يقررون الرد المناسب. بعد ذلك، كان يُلصق الرد على المذكرة ويُقدم معها إلى الإمبراطور. من خلال هذه العملية المعروفة باسم " بياوني" ، أصبحت الأمانة العامة بحكم الأمر الواقع أعلى مؤسسة لصياغة السياسات فوق الوزارات الست، وأصبح لكبار الأمناء العامين سلطة تُضاهي سلطة المستشار في السابق. ^{[ 9 ]}

خلال عهد أسرة مينغ، صُنِّف موظفو الخدمة المدنية إلى تسع رتب، تنقسم كل رتبة إلى درجتين، بدءًا من الرتبة 1أ في الأعلى وصولًا إلى الرتبة 9ب في الأسفل. ^{[ 10 ]} فعلى سبيل المثال، كانت أعلى المناصب غير التنفيذية في الخدمة المدنية، وهي منصب مستشاري الدولة الثلاثة، تحمل الرتبة 1أ، ^{[ 11 ]} وكذلك منصب المستشار. ^{[ 12 ]} وبموجب هذا النظام، كان كبار الأمناء، الذين يحملون الرتبة 5أ فقط، يتبعون اسميًا مختلف الوزراء (الذين ارتفعت رتبتهم من 3أ إلى 2أ بعد إلغاء منصب المستشار). ومع ذلك، كان كبار الأمناء يُمنحون عادةً مناصب رفيعة أخرى في الهيئات الإدارية النظامية، مثل الوزراء أو نواب الوزراء في إحدى الوزارات التسع . بل إن بعضهم حصل على لقب كبير المعلمين بين مستشاري الدولة الثلاثة. ^{[ 13 ]} ونتيجة لذلك، طوال عهد أسرة مينغ، كان لكبار المسؤولين الأسبقية على غيرهم من موظفي الخدمة المدنية بحكم مكانتهم المرموقة بين مستشاري الدولة الثلاثة، أو تعيينهم كمسؤولين رفيعي المستوى في التسلسل الهرمي الإداري. ^{[ 13 ]}

• Nội các (سلالة نغوين)
• الرقابة
• المجلس الكبير (سلالة تشينغ)
• أصحاب السعادة الثلاثة
• تشونغشو شنغ