برلمان هامبورغ

📅 آخر تحديث: ١٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

برلمان هامبورغ ( بالألمانية : Hamburgische Bürgerschaft ؛ وتعني حرفيًا "مواطنو هامبورغ" أو بتعبير أدق " مواطنو هامبورغ ") هو الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد لولاية هامبورغ الألمانية ، وفقًا لدستور هامبورغ. واعتبارًا من عام 2025، يضم البرلمان 121 عضوًا يمثلون 17 دائرة انتخابية. [ 1 ] يقع البرلمان في مبنى بلدية هامبورغ (Rathaus) وهو جزء من حكومة هامبورغ .

البرلمان مسؤول من بين أمور أخرى عن القانون، وانتخاب رئيس البلدية الأول ( Erster Bürgermeister ) لفترة الانتخابات، والسيطرة على مجلس الشيوخ ( مجلس الوزراء ).

رئيس برلمان هامبورغ هو أعلى مسؤول في مدينة هامبورغ الحرة والهانسية. [ 2 ]

يتم انتخاب أعضائها في انتخابات عامة ومباشرة وحرة ومتساوية وسرية كل خمس سنوات. [ 3 ] [ 4 ]

تاريخ

أول وثيقة معروفة لـ Erbgesessene Bürgerschaft ، Erster Rezess عام 1410.

الأصول

مصطلح "بورغرشافت" (وتعني حرفيًا "المواطنة") يُستخدم منذ العصور الوسطى للإشارة إلى سكان هامبورغ الذكور الذين يحملون الجنسية. وقد شُكّلت لجنة من طبقة ملاك الأراضي في المدينة، تُسمى " إربغيسيسين بورغرشافت" ، من هذه المجموعة في القرن الخامس عشر للتشاور مع أعضاء المجلس الحاكم للمدينة ( راتشيرين ؛ والذي سُمّي لاحقًا "مجلس شيوخ هامبورغ" على غرار النموذج الروماني)، وللحصول على استشارتهم.

تحوّل مجلس المدينة، الذي كان يُفترض انتخابه في العصور القديمة من قبل المواطنين الذكور، إلى هيئة استبدادية تُعيد ملء شواغرها عن طريق الاستحواذ . وكان نظام الاستحواذ على المقاعد عرضةً للفساد، ما أدى إلى صراعات كبيرة عديدة في العقود اللاحقة. وتعود أول وثيقة ذات صلة بتنظيم سلطة ومهام المواطنين ومجلس المدينة (الحكومة)، الذي كان يهيمن عليه تقليديًا التجار المحليون، إلى عام 1410، وتُسمى Erster Rezess (وتعني تقريبًا: التسوية الأولى ، أي الاتفاق الذي تم التوصل إليه قبل انفصال الشركاء المتفاوضين). [ 5 ]

جاءت قضية إرستر ريزيس بعد أن استدعى مجلس المدينة (مجلس الشيوخ، وليس البرلمان بل الحكومة) هاين براندس ، أحد سكان هامبورغ، وألقى القبض عليه. [ 6 ] كان لبراندس ديون مستحقة على يوحنا الرابع، دوق ساكس-لاونبورغ، بموجب قرض كان براندس قد منحه سابقًا. وقد عاتب براندس الدوق المتخلف عن السداد، خلال زيارته لهامبورغ عام 1410، ووجه إليه إنذارًا اعتبره الدوق مهينًا. [ 7 ] فاشتكى الدوق إلى مجلس الشيوخ، الذي استجوب براندس. واعترف براندس بالإنذار ، فأمر مجلس الشيوخ باعتقاله. [ 7 ] وأثار هذا الأمر غضبًا شعبيًا عارمًا بين سكان هامبورغ.

في هامبورغ، كما في مدن أخرى، لم تكن الرعايا مجرد مناطق كنسية فحسب، بل كانت أيضًا مناطق سياسية بلدية منذ العصور الوسطى . وقد شكلت هذه الرعايا أربع هيئات مُدمجة ( بيتري ، نيكولاي ، كاثرينن ، جاكوبي ) كان يحق فيها لسكان البرجوازية " المالكين " (مالكي العقارات) ورؤساء النقابات - أي جزء صغير فقط من الذكور - التصويت. [ 8 ] ثم انتخب المواطنون الذين مُنحوا حق التصويت، والذين تم تجميعهم وفقًا لرعاياهم، من كل رعية من الرعايا الأربع آنذاك 12 ممثلاً (شماسًا)، وهم مجلس الثمانية والأربعين (die Achtundvierziger)، الذين وافقوا في يوم القديس لورانس (10 أغسطس) مع مجلس الشيوخ على استراحة عام 1410 (التي سُميت لاحقًا Erster Rezess).

يُعتبر مرسوم هامبورغ الأول (Erster Rezess) أقدم وثيقة دستورية في هامبورغ، إذ وضع مبادئ أساسية تُوازن بين سلطة حكومة المدينة ومواطنيها. وقد نصّ المرسوم على مبدأ أنه لا يجوز اعتقال أي شخص في هامبورغ بناءً على إرادة الحكومة، بل بعد جلسة استماع قضائية وإدانة مسبقة (باستثناء حالة التلبس بالجرم المشهود). [ 9 ] كما نصّ المرسوم على ضرورة تنسيق المجلس (مجلس الشيوخ) مع المواطنين في جميع المسائل الخطيرة، كالحرب، والعقود مع القوى الأجنبية، أو القرارات المتعلقة بفرض ضرائب جديدة أو زيادة الضرائب القائمة، وذلك عن طريق دعوة المواطنين إلى جلسات عامة. [ 10 ] وكانت هذه الجلسات تُعقد أمام مبنى البلدية. وبوجود عدد سكان إجمالي يبلغ حوالي 10,000 نسمة، وقلة من الذكور البالغين فقط ممن يتمتعون بالمواطنة، شكّلت هذه الجلسات العامة للمواطنين (Bürgerschaft) هيئة فعّالة، وإن كانت بصلاحيات محدودة.

استمرت حركة "الأربعينيين" في العمل، مُشكّلةً لجنةً لتشكيل الرأي العام بين المواطنين، وتطورت لتصبح أول تمثيل دائم لمواطني هامبورغ. [ 9 ] وشكّلت تسويات أخرى (Rezesse) بين مجلس الشيوخ ومجلس المواطنين تعاونًا أكثر رسمية بينهما. " جلبت الإصلاحات الدينية معها تقليصًا كبيرًا لسلطة مجلس الشيوخ الحكومية." [ 8 ] في هامبورغ، بدأت الإصلاحات الدينية عام 1524، واعتمدها مجلس الشيوخ عام 1529، بموجب اتفاقية Langer Rezess (وتعني تقريبًا: التسوية الطويلة، التي تم التفاوض عليها لأكثر من عام). جعلت اتفاقية Langer Rezess المجلس الحاكم (مجلس الشيوخ) مسؤولاً أمام عدة لجان مدنية، مُشكّلةً معًا مجلس المواطنين Erbgesessene Bürgerschaft .

"في نفس الوقت تقريبًا، تولى ثلاثة شمامسة من كل رعية (اثنا عشر شماسًا إجمالاً)، بصفتهم "شيوخًا رئيسيين"، [ 11 ] مهمة مركزة وإدارة وتوزيع الإغاثة على الفقراء بشكل موحد." [ 8 ] كان لكبار الشيوخ أيضًا الحق في اتخاذ القرارات مع مجلس الشيوخ في جميع الأمور المتعلقة برفاهية المدينة ووئامها، وشكلوا بذلك، إلى جانب مجلس المواطنين ومجلس الشيوخ، الهيئة التأسيسية الثالثة، إلا أنها استُبعدت من الحكم مرة أخرى بموجب الدستور الجديد لعام 1859. [ 12 ] استمرت جمعية الـ48، التي تُسمى الآن كوليجيوم دير دياكون (الهيئة الجماعية للشمامسة)، في الوجود، واستُبدلت الجمعية العامة للمواطنين بجمعية الـ144 ( هوندرتفييروندفيرزيجر ، أو رسميًا: كوليجيوم دير دياكون أوند سوبدياكون )، التي تضم 36 ممثلاً (12 شماسًا و24 شماسًا مساعدًا) من كل رعية.

لاحقًا، مُنح رعية كنيسة القديس ميخائيل في المدينة الجديدة ، التي تأسست كرعية مستقلة عن كنيسة القديس نيكولاس عام 1647، نفس الحقوق التي يتمتع بها سكان إحدى الرعايا الأربع في المدينة القديمة ، ونفس عدد الممثلين. "ابتداءً من عام 1685، أصبح هناك خمسة عشر رئيسًا للشيوخ، وستون شماسًا بدلًا من ثمانية وأربعين، و180 عضوًا في الجمعية بدلًا من 144. استمرت هذه الهياكل حتى القرن التاسع عشر، حيث كانت كل كلية تستقطب أعضاء جددًا من الكلية الأكبر التالية لها." [ 8 ] عُرفت هذه الجمعية المكونة من 180 عضوًا (حتى عام 1685) بشكل متزايد باسم "المجلس الرعوي"، على الرغم من أن مجلس الستين (الممتد من مجلس الثمانية والأربعين) كان هيئة أُدمجت سابقًا كجزء منه.

بما أن الرعايا اللوثرية والهيئات الجماعية التي تضم أبناء رعاياها كانت تُشكل الهيئات الدستورية لهامبورغ، لم يكن من السهل فتح المجال السياسي أمام غير اللوثريين. لم تستطع هيئة المواطنين وكبار الشيوخ ومجلس الشيوخ حسم جميع جوانب توازن القوى الحساس. ولذلك، اضطرت لجنة أرسلها إمبراطور الإمبراطورية الرومانية المقدسة إلى فرض السلام بالقوة عام ١٧٠٨، وعادت المدينة إلى التفاوض وإصلاح هياكلها الإدارية في السنوات اللاحقة.

أدت فترة ما قبل مارس إلى مزيد من الانتقادات للهياكل القائمة، وشاركت هامبورغ في انتخابات برلمان فرانكفورت عام 1848. وقد نتج عن ذلك المزيد من المناقشات، وأصدرت منظمة المواطنين المناهضين للقانون قانونًا انتخابيًا جديدًا لمواجهة الانتقادات في سبتمبر 1848، لكن عودة النظام، التي دعمتها ونفذتها القوات البروسية خلال حرب شليسفيغ الأولى ، قلبت الطاولة.

انتخابات عام 1859

بعد مناقشات مطولة في عام 1859، انطلقت محاولة جديدة لإصلاح الدستور، واجتمعت "المواطنة المنتخبة" (Erbgesessene Bürgerschaft) للمرة الأخيرة في نوفمبر من ذلك العام لإرساء نظام جديد، ولحلّ نفسها لصالح " المواطنة" (Bürgerschaft ). ومنذ عام 1859، يُشير مصطلح "المواطنة" (Bürgerschaft) إلى هذه الهيئة البرلمانية المنتخبة.

برلمان هامبورغ في جمهورية ألمانيا الاتحادية

حافظ الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني (SPD) على نفوذه في سياسة المدينة خلال انتخابات عام 1949. وكان فوزه ذا أهمية بالغة في ظلّ فترة إعادة إعمار وإصلاح واسعة النطاق شهدتها ألمانيا. واستمر الحزب الاشتراكي الديمقراطي في حكم هامبورغ منذ ذلك الحين، باستثناء الفترة من عام 1953 إلى عام 1957، حين كان الاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) في السلطة. بعد هذه الفترة، استعاد الحزب الاشتراكي الديمقراطي السيطرة، وطوّر القطاعات السياسية والاجتماعية والاقتصادية في هامبورغ، موسعًا نفوذه حتى أواخر القرن العشرين. [ 13 ]

منذ 23 مارس 2011، دخل برلمان هامبورغ دورته التشريعية العشرين في جمهورية ألمانيا الاتحادية. وقد خلفت حكومة الحزب الاشتراكي الديمقراطي ائتلافاً من الاتحاد الديمقراطي المسيحي وحزب الخضر.

النظام الانتخابي

منذ عام 2008، تُجرى انتخابات هامبورغ بنظام القائمة المفتوحة للتمثيل النسبي . ويُستخدم نظام سانت لاغو لتوزيع المقاعد. لكل ناخب عشرة أصوات: خمسة منها لمرشحي الدوائر المحلية، وخمسة لمرشحي القوائم الحزبية على مستوى الولاية. [ 14 ] تُقسّم الولاية إلى 17 دائرة انتخابية، يتراوح عدد مقاعد كل منها بين 3 و5 مقاعد. يُنتخب 71 ممثلاً في هذه الدوائر بناءً على نتائج التصويت فيها. كما يُنتخب 50 مقعدًا إضافيًا كمقاعد في قوائم الولاية، بناءً على عدد الأصوات التي حصل عليها كل حزب في هذه القوائم، ويتم توزيعها بحيث يكون توزيع المقاعد الـ 121 متناسبًا مع عدد الأصوات التي حصل عليها كل حزب في قوائم الولاية. ولا يحق لأي حزب الحصول على مقاعد في قوائم الولاية إلا إذا حصل على أكثر من 5% من الأصوات؛ ولا يوجد حد أدنى قانوني لمقاعد الدوائر الانتخابية. [ 14 ]

إذا فاز حزبٌ حصل على أقل من 5% من الأصوات بمقعدٍ واحدٍ أو أكثر في دائرةٍ انتخابية، يُزاد عدد أعضاء المجلس التشريعي عن 121 عضواً. ويُضاف مقعدٌ آخر إذا لزم الأمر، لضمان أن يكون العدد الإجمالي للأعضاء فردياً. [ 14 ]

منظمة

الرئيس ومجلس الإدارة

يرأس رئيس البرلمان جلسات البرلمان. ويعاونه نائب أول للرئيس وثلاثة نواب للرئيس، جميعهم منتخبون من قبل النواب. ويشكل الرئيس ونوابه وثلاثة أمناء سر مجلس الرئاسة ( بالألمانية : Präsidium ).

تتولى كارولا فيت رئاسة برلمان هامبورغ منذ عام 2011.

قائمة رؤساء برلمان هامبورغ  منذ عام 1859 [ 15 ]
شرطاسم
1859 – 1861الدكتور يوهانس فيرسمان
1861 – 1863الدكتور إسحاق وولفسون
1863 – 1865الدكتور هيرمان باوميستر
1865 – 1868الدكتور جورج كوناردت
1868 – 1868الدكتور هيرمان باوميستر
1869 – 1869يوهان أ. ت. هوفمان
1869 – 1877الدكتور هيرمان باوميستر
1877 – 1885الدكتور جيرهارد هاشمان
1885 – 1892الدكتور أوتو مونكيبيرغ
1892 – 1902سيغموند هينريشسن
1902 – 1913يوليوس إنجل
1913 – 1919الدكتور ألكسندر شون
1919 – 1920بيرتولد غروس
1920 – 1928رودولف روس
1928 – 1931ماكس هوغو لويتريتز
1931 – 1933الدكتور هربرت روشيفيه
1946الدكتور هربرت روشيفيه
1946 – 1960أدولف شونفيلدر
1960 – 1978هربرت داو
1978 – 1982بيتر شولز
1982 – 1983الدكتور مارتن ويليش
1983 – 1986بيتر شولز
1986 – 1987الدكتور مارتن ويليش
1987 – 1987إليزابيث كياوش
1987 – 1991هيلغا إلستنر
1991 – 1993إليزابيث كياوش
1993 – 2000أوتي باب
2000 – 2004الدكتورة دوروثي ستابلفيلدت
2004 – 2010بيرندت رودر
2010 – 2011لوتز موهاوبت
2011الدكتورة دوروثي ستابلفيلدت
2011 –كارولا فيت

مجلس الشيوخ

يتألف مجلس الشيوخ ( بالألمانية : Ältestenrat ) من الرئيس ونوابه وعدد من الأعضاء الذين تعينهم الكتل البرلمانية. يقدم المجلس الدعم للرئيس ومجلس الإدارة فيما يتعلق بقرارات جدول الأعمال وشؤون الموظفين والشؤون المالية.

المجموعات البرلمانية

تتألف المجموعات البرلمانية ( Fraktionen ) من ستة أعضاء على الأقل من البرلمان. ومعظم هذه المجموعات تابعة لحزب واحد.

اللجان

يتم إنجاز العمل اليومي للبرلمان في اللجان.

مؤهلات المرشحين

يخضع هذا التأهل لأحكام القانون. اعتبارًا من عام 2008، يجب ألا يقل عمر المرشح عن 18 عامًا، ويجب ألا يكون مؤهلًا للتصويت بحكم قضائي، أو أن يكون مريضًا في جناح للأمراض النفسية بموجب القانون، أو أن يكون لديه ممثل قانوني. [ 16 ]

مراجع

  1. ^ “أعضاء برلمان هامبورغ” . هامبورجي برجرشافت . تم الاسترجاع 2023-06-10 .
  2. ↑ دستور مدينة هامبورغ الحرة والهانسية، المادة 18
  3. ↑ ما هو برلمان هامبورغ؟ , هامبورغيش برجرشافت، أرشفة من النسخة الأصلية بتاريخ 19-07-2011 ، استرجاعها 2008-08-14
  4. ↑ من يعمل في البرلمان؟، هامبورغيشه بورغيرشافت، مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 أغسطس 2007 ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أغسطس 2008
  5. ↑ كما استخدمت الرابطة الهانزية مصطلح Rezess، أو بالأحرى Hanserezess، للإشارة إلى البيانات النهائية التي تم التوصل إليها في اجتماعاتها (Hansetage).
  6. ↑ يُقتبس اسمه الساكسوني السفلي اليوم غالبًا في النسخة الألمانية القياسية الحديثة غير المعروفة آنذاك باسم هاين براند (ت).
  7. 1 2 تيم ألبريشت وستيفان مايكلسن، Entwicklung des Hamburger Stadtrechts أرشفة 2013-12-21 في آلة Wayback .، الملاحظة 36، تم استرجاعها في 14 مايو 2013.
  8. 1 2 3 4 راينر بوستل، "هامبورغ في وقت سلام وستفاليا"، في: 1648، الحرب والسلام في أوروبا : 3 مجلدات، كلاوس بوسمان وهاينز شيلينغ (محرران)، مونستر في ويستفاليا: Veranstaltungsgesellschaft 350 Jahre Westfälischer Friede، 1998، (= كتالوج لـ معرض "1648: الحرب والسلام في أوروبا" 24 أكتوبر 1998 - 17 يناير 1999 في مونستر في ويستفاليا وأوسنابروك)، المجلد. 1: "السياسة والدين والقانون والمجتمع"، الصفحات من 337 إلى 343، هنا ص. 341. ردمك 3-88789-128-7.
  9. 1 2 تيم ألبريشت وستيفان مايكلسن، Entwicklung des Hamburger Stadtrechts أرشفة 2013-12-21 في آلة Wayback .، تم استرجاعها في 14 مايو 2013.
  10. ↑ أنجليكا جرونوال ويواخيم فيجي، Die Bürgerschaft. Geschichte، Aufgaben und Organe des Hamburger Landesparlaments ، الطبعة المحدثة الثالثة، هامبورغ: Landeszentrale für politische Bildung، 1989، ص. 7.
  11. ↑ أشرف شيوخ هامبورغ (دي أوبرالتن) على جميع الأوقاف الدينية المخصصة للفقراء بعد أن جُمعت تبرعات وإيرادات الفقراء من جميع الرعايا في صندوق الله المركزي (غوتسكاستن). وافقت الرعايا الأربع آنذاك على هذه المركزية، ونصّت في جلسة لانغر ريزيس مع مجلس الشيوخ بتاريخ 29 سبتمبر 1528 على أن تتولى كلية شيوخ هامبورغ (كوليجيوم دير أوبرالتن) إدارة الأوقاف. وحتى اليوم، لا تزال هذه الهيئة تدير الأوقاف التي جُمعت آنذاك وتبرعت بها لكنيسة هامبورغ اللوثرية منذ ذلك الحين. انظر: دي أوبرالتن، مؤرشفة في 20 يونيو 2013 على موقع Wayback Machine ، تم استرجاعها في 21 يناير 2013.
  12. ↑ انظر: Die Oberalten مؤرشفة بتاريخ 2013-06-20 في Wayback Machine ، تم استرجاعها في 21 يناير 2013.
  13. ↑ "البوندستاغ الألماني - النظام البرلماني الألماني" . البوندستاغ الألماني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16-10-2024 .
  14. ١ ٢ ٣ "الديمقراطيون الاجتماعيون يتقدمون في انتخابات ولاية هامبورغ: توقعات – DW – ٠٣/٠٢/٢٠٢٥" . dw.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠٢٥-٠٣-٠٢ .
  15. ^ هامبورجيسش برجرشافت – Präsidenten der Bürgerschaft seit 1859 (بالألمانية) ، استرجاعها 2017/10/25
  16. ^ “Gesetz über die Wahl zur hamburgischen Bürgerschaft (BüWG) in der Fassung vom 22. Juli 1986” (في المانيا). مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2005-01-08 . تم الاسترجاع 2009-09-12 .