الأمن الداخلي

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

تُعرّف سياسة الأمن القومي الأمريكي ، الأمن الداخلي، بأنه "الجهد الوطني لضمان وطن آمن ومستقر وقادر على الصمود في وجه الإرهاب والمخاطر الأخرى، حيث يمكن للمصالح والتطلعات وأنماط الحياة الأمريكية أن تزدهر" [ 1 ]، وصولاً إلى "الجهد الوطني لمنع الهجمات الإرهابية داخل الولايات المتحدة ، والحد من تعرضها للإرهاب، وتقليل الأضرار الناجمة عن الهجمات التي قد تقع". [ 1 ] ووفقًا لدراسة رسمية نشرها مركز أبحاث الكونغرس عام 2013، فقد تباين تعريف مصطلح "الأمن الداخلي" بمرور الوقت. [ 1 ]

لا يقتصر الأمن الداخلي على الحوادث الإرهابية. فالإرهاب هو أعمال عنف وإجرامية يرتكبها أفراد أو جماعات لتحقيق أهداف أيديولوجية نابعة من مؤثرات سياسية أو دينية أو اجتماعية أو عرقية أو بيئية. وفي الولايات المتحدة، يُعتمد نهج شامل لجميع المخاطر في جهود الأمن الداخلي. [ 2 ] وبهذا المعنى، يشمل الأمن الداخلي الكوارث الطبيعية والأحداث التي من صنع الإنسان. [ 3 ] لذا، يجب أن يستوعب مجال الأمن الداخلي طيفًا واسعًا من الحالات والسيناريوهات، بدءًا من الكوارث الطبيعية (مثل إعصار كاترينا وإعصار إيرما ) وصولًا إلى الأعمال الإرهابية (مثل تفجير ماراثون بوسطن وهجمات 11 سبتمبر ). [ 4 ]

وقد ظهر هذا المصطلح في أعقاب سن قانون الأمن الداخلي لعام 2002 وإعادة تنظيم العديد من الوكالات المدنية الحكومية الأمريكية اعتبارًا من 1 مارس 2003، لتشكيل وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS) بعد هجمات 11 سبتمبر، وقد يشير إلى إجراءات تلك الوزارة، أو لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي المعنية بالأمن الداخلي والشؤون الحكومية ، أو لجنة مجلس النواب الأمريكي المعنية بالأمن الداخلي .

لا ينبغي الخلط بين مصطلح "الأمن الداخلي" ووزارة الأمن الداخلي الأمريكية. ففي تقريرها الصادر في 15 فبراير/شباط 2001، ذكرت اللجنة الأمريكية للأمن القومي/القرن الحادي والعشرين أن على الولايات المتحدة تغيير أسلوب عملها في مجال الأمن الداخلي. وأوصى التقرير بإنشاء ما سُمّي لاحقاً بوزارة الأمن الداخلي.

تأسست وزارة الأمن الداخلي بموجب قانون الأمن الداخلي لعام ٢٠٠٢. مصطلح "الأمن الداخلي" ليس مرادفًا لوزارة الأمن الداخلي (DHS). وزارة الأمن الداخلي هي وكالة تابعة للسلطة التنفيذية. [ ٥ ] لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية في مجلس الشيوخ، ولجنة الأمن الداخلي في مجلس النواب، هما هيئتان تشريعيتان، وبالتالي فهما منفصلتان تمامًا عن الوكالة التنفيذية، وزارة الأمن الداخلي. ولا تتطابق إجراءات هاتين الهيئتين التشريعيتين مع إجراءات وزارة الأمن الداخلي.

الدفاع عن الوطن (HD) هو الحماية العسكرية لأراضي الولايات المتحدة وسيادتها وسكانها المحليين وبنيتها التحتية الحيوية ضد التهديدات الخارجية والعدوان.

تعريف

على الرغم من التعريف المنشور، وبيان المهمة، والرؤية (والتي تغيرت جميعها منذ أحداث 11 سبتمبر)، لا يوجد إجماع بين الممارسين والجمهور حول المعنى الحقيقي لمصطلح الأمن الداخلي. تختلف وجهات نظر المجموعات المختلفة بشأنه. وتتمثل الآراء المتطرفة، بالنسبة للرؤية الضيقة، في أولئك الذين يرون أن الأمن الداخلي يقتصر على مكافحة الإرهاب فقط. ويعتقدون أن التركيز على أي شيء إضافي يُضعف مهمة الأمن الداخلي ويُشتت الانتباه عنها.

يقول آخرون إن تركيزها ينصب على الإرهاب والكوارث الطبيعية. بينما يزعم فريق ثالث أن الأمن الداخلي يشمل "جميع المخاطر" (الإرهاب، والكوارث من صنع الإنسان، والكوارث الطبيعية). ويرى البعض أن الأمن الداخلي يركز على "المخاطر الخاصة بكل ولاية قضائية" (أي أن مفهوم الأمن الداخلي يختلف من ولاية قضائية لأخرى تبعًا للمخاطر والتهديدات ومستوى الاستعداد في تلك الولاية). ومن أمثلة هذه المخاطر الأعاصير والزوابع والفيضانات والزلازل. وعلى النقيض تمامًا، يرى أصحاب النظرة الشاملة للأمن الداخلي أنه يشمل كل شيء، وأنه يؤثر على جميع القطاعات تقريبًا. [ 5 ]

في الولايات المتحدة

أضرار ناجمة عن إعصار هوغو في مجمع سكني متنقل

في أعقاب الاستجابة الطارئة لإعصاري هوغو عام 1989 وأندرو عام 1992، عبّر صانعو السياسات في واشنطن علنًا عن استيائهم. وتمّ إطلاق عدد من الإصلاحات لتحسين فعالية نظام الإغاثة من الكوارث في الولايات المتحدة. [ 6 ] في الولايات المتحدة، يتسع مفهوم "الأمن الداخلي" ليشمل مسؤوليات الوكالات والهيئات الحكومية ويعيد تجميعها. ووفقًا لأبحاث الأمن الداخلي، يضمّ الأمن الداخلي والدفاع الوطني الفيدرالي الأمريكي 187 وكالة وإدارة فيدرالية، [ 7 ] بما في ذلك الحرس الوطني الأمريكي ، والوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ، وخفر السواحل الأمريكي ، وإدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ، وإدارة الهجرة والجمارك الأمريكية ، وخدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، وجهاز الخدمة السرية الأمريكي ، وإدارة أمن النقل ، والوكالات الأربع عشرة التي تُشكّل مجتمع الاستخبارات الأمريكي، ودوريات الطيران المدني . وعلى الرغم من أن العديد من الشركات تعمل الآن في مجال الأمن الداخلي، إلا أنه يبقى في الغالب وظيفة حكومية. [ 8 ]

قامت إدارة جورج دبليو بوش بتوحيد العديد من هذه الأنشطة تحت مظلة وزارة الأمن الداخلي الأمريكية ، وهي وزارة جديدة أُنشئت بموجب قانون الأمن الداخلي لعام 2002. ومع ذلك، لا يزال جزء كبير من أنشطة الأمن الداخلي في البلاد خارج نطاق هذه الوزارة؛ فعلى سبيل المثال، لا يُعد كل من مكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالة المخابرات المركزية جزءًا من الوزارة، كما أن هناك وزارات تنفيذية أخرى، مثل وزارة الدفاع ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية ، تلعب دورًا هامًا في جوانب معينة من الأمن الداخلي. ويتولى مستشار الرئيس للأمن القومي ومستشار الرئيس لشؤون الإرهاب والأمن الداخلي تنسيق الأمن الداخلي في البيت الأبيض . ويتولى موظفو مجلس الأمن القومي إدارة التكامل السياسي بين الأمن القومي والأمن الداخلي. ويُعرّف الأمن الداخلي رسميًا في الاستراتيجية الوطنية للأمن الداخلي بأنه "جهد وطني منسق لمنع الهجمات الإرهابية داخل الولايات المتحدة، والحد من تعرض أمريكا للإرهاب، وتقليل الأضرار الناجمة عن الهجمات التي قد تقع والتعافي منها". [ 9 ] ولأن وزارة الأمن الداخلي تشمل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، فإنها تتحمل أيضاً مسؤولية التأهب والاستجابة والتعافي من الكوارث الطبيعية.

بحسب مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي [ 10 ] ومؤسسة أبحاث الأمن الداخلي، يُمثل تمويل الأمن الداخلي التابع لوزارة الأمن الداخلي الأمريكية ما بين 20 و21 بالمئة من إجمالي تمويل الأمن الداخلي والدفاع الداخلي الأمريكي [ 11 ] ، بينما يُخصص ما يقارب 40 بالمئة من ميزانية الوزارة لتمويل الأنشطة المدنية غير الأمنية، مثل عمليات البحث والإنقاذ التي يقوم بها خفر السواحل الأمريكي ووظائف الجمارك. وتُعد وزارة الأمن الداخلي الأمريكية أكبر منظمة لمكافحة الإرهاب الداخلي في العالم، إذ تستحوذ على 40 بالمئة من التمويل العالمي للأمن الداخلي خلال السنة المالية [ 12 ] .

برز مصطلح الأمن الداخلي في الولايات المتحدة عقب هجمات 11 سبتمبر ، بعد أن كان استخدامه مقتصراً على دوائر سياسية محدودة قبل هذه الهجمات. وردت عبارة "أمن الوطن الأمريكي" في تقرير عام 1998 بعنوان " الإرهاب الكارثي: عناصر السياسة الوطنية" من تأليف آش كارتر ، وجون إم. دويتش ، وفيليب دي. زيليكوف . [ 13 ] ويُستخدم مصطلح الأمن الداخلي عادةً للدلالة على الجانب المدني من هذا الجهد، بينما يشير مصطلح الدفاع عن الوطن إلى مكونه العسكري، بقيادة القيادة الشمالية الأمريكية التي يقع مقرها الرئيسي في كولورادو سبرينغز، بولاية كولورادو .

يشمل نطاق الأمن الداخلي ما يلي:

  • الاستعداد والاستجابة للطوارئ (في حالات الإرهاب والكوارث الطبيعية على حد سواء)، بما في ذلك المتطوعين من العاملين في المجال الطبي والشرطة وإدارة الطوارئ والإطفاء ؛
  • أنشطة الاستخبارات المحلية والدولية، والتي تتم اليوم إلى حد كبير داخل مكتب التحقيقات الفيدرالي ؛
  • البنية التحتية الحيوية، بما في ذلك الحماية المادية/المحيطية والحماية الإلكترونية؛ [ 14 ] [ 15 ]
  • التحقيق مع الأشخاص الذين يصنعون ويوزعون المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال ؛
  • مراقبة الحدود ، بما في ذلك الحدود البرية والبحرية وحدود الدول (المعروفة أيضًا باسم منافذ الدخول). لإدارة الحدود هدفان رئيسيان: تسهيل حركة التجارة والسفر المشروعة، مع ضمان الهجرة المشروعة؛ [ 16 ]
  • أمن النقل والخدمات اللوجستية، بما في ذلك النقل الجوي والبحري والبري؛ ومع ازدياد حجم الشحنات التي تُعالج على الحدود سنويًا، تتزايد المخاطر الأمنية أيضًا. في الواقع، تختار جهات غير مشروعة، مثل عصابات غسل الأموال وتهريب المخدرات والتهريب والاتجار بالبشر، موانئ الدخول المزدحمة وأوقات الذروة بشكل استراتيجي، سعيًا منها لاختراق الحدود؛ [ 14 ] [ 17 ]
  • الدفاع البيولوجي ؛
  • الكشف عن المواد المشعة والإشعاعية ؛
  • أبحاث حول تقنيات الأمن من الجيل التالي.
  • التحقيق في المنظمات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية المتورطة في الاتجار بالبشر، والاتجار بالمخدرات، والتهريب، وغسل الأموال، والابتزاز؛ [ 14 ]

نقد

توجد تعارضات بين بعض بنود القانون الدولي (سواء صادقت عليها الولايات المتحدة أم لا) وتلك المطبقة في إطار "الأمن الداخلي". ومن الأمثلة على ذلك مفهوم المقاتل غير الشرعي . [ 18 ] فقد استحدثت حكومة الولايات المتحدة وضعًا جديدًا يُعنى بالأسرى الذين تقع أسراهم على يد قوة عسكرية ولا يلتزمون بشروط الاتفاقية. ورغم أن الولايات المتحدة لم توقع إلا على أجزاء من اتفاقيات جنيف ، [ 19 ] فإن الكثير من القانون الدولي يستند إليها.

كمجال للدراسة

بعد فترة وجيزة من هجمات 11 سبتمبر، برز الأمن الداخلي كمجال أكاديمي واعد، حيث تقدم العديد من الجامعات في الولايات المتحدة برامج شهادات ودرجات علمية في هذا المجال. وغالبًا ما يُدرس هذا المجال جنبًا إلى جنب مع إدارة الطوارئ نظرًا لتشابه طبيعتهما وأهدافهما. ومع النمو السريع نسبيًا لهذا المجال، تتباين جودة البرامج بشكل كبير فيما بينها، فضلًا عن تباين اعتمادها الأكاديمي (أو عدمه). وفي محاولة جزئية لمواجهة هذا التباين، تقدم الرابطة الدولية لمديري الطوارئ برنامجًا للمنح الدراسية يهدف إلى رعاية وتعزيز وتطوير التأهب للكوارث ومقاومتها، وذلك من خلال دعم تعليم الطلاب الدارسين في مجالات إدارة الطوارئ، أو إدارة الكوارث، أو البرامج ذات الصلة كالأمن الداخلي. [ 20 ]

يُفهم مصطلح الأمن الداخلي غالبًا على أنه يشير إلى دور البنية التحتية الأمنية الوطنية المُصلحة في الولايات المتحدة بدءًا من عام 2003. مع ذلك، لا يقتصر مصطلح الأمن الداخلي ولا مفهومه على الولايات المتحدة وحدها. ورغم اختلاف المصطلحات، يمكن إيجاد ما يُماثله في وزارة الأمن العام الإسرائيلية . وفي المجال الأكاديمي، يدرس بعض الباحثين في العلوم السياسية المقارنة أو العدالة الجنائية الأمن الداخلي في سياق مقارن. فعلى سبيل المثال، قام عالم السياسة البريطاني بول ويلكنسون بتحرير كتاب مدرسي حول سياسة الأمن الداخلي وممارساته من منظور بريطاني، وساهم فيه. كما يتناول الباحث نداف موراغ إدارة الأمن الداخلي واستراتيجياته من منظور عالمي في كتابه " الأمن الداخلي المقارن: دروس عالمية " . [ 21 ]

الشهادة المهنية

شهادة أخصائي حماية الوطن المعتمد هي شهادة مهنية أنشأتها الرابطة الوطنية للشُرَط بالتعاون مع التحالف الوطني للتأهب المحلي، من خلال المركز العالمي للتهديدات والمخاطر ونقاط الضعف. [ 22 ]

انظر أيضاً

خاص بالولايات المتحدة:

مراجع

  1. 1 2 3 "تعريف الأمن الداخلي: تحليل واعتبارات الكونغرس" (ملف PDF) . fas.org . 8 يناير 2013. ص  8. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 9 أكتوبر 2022.
  2. ↑ "الإرهاب" . مكتب التحقيقات الفيدرالي .
  3. ↑ ماك إلريث، ديفيد؛ جنسن، كارل؛ ويغينتون، مايكل؛ دوس، دانيال؛ نيشنز، روبرت؛ فان سلايك، جيف (2014). مقدمة في الأمن الداخلي ( الطبعة الثانية). بوكا راتون، فلوريدا: مطبعة سي آر سي. ص 10. ISBN   978-1439887523.
  4. ↑ ماك إلريث، ديفيد؛ جنسن، كارل؛ ويغينتون، مايكل؛ دوس، دانيال؛ نيشنز، روبرت؛ فان سلايك، جيف (2014). مقدمة في الأمن الداخلي ( الطبعة الثانية). بوكا راتون، فلوريدا: مطبعة سي آر سي. الصفحات 6-10 . ISBN   978-1439887523.
  5. 1 2 ألبيرين، مارتن (فبراير 2017). أسس الأمن الداخلي: القانون والسياسة، الطبعة الثانية . الفصل الأول: جون وايلي وأولاده. ص 2. ISBN   978-1-119-28911-1تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مايو 2021 .
  6. ↑ جيمس ف. ميسكل (2008). الاستجابة للكوارث والأمن الداخلي: ما ينجح وما لا ينجح . مطبعة جامعة ستانفورد. ص 75. ISBN  9780804759724.
  7. ↑ HomeLandSecurityResearch.com: هيكل الأمن الداخلي والدفاع
  8. ↑ ديل جونز؛ أوستن جيفنز (2010). أوليري، روزماري؛ فان سلايك، ديفيد؛ كيم، سونهي (محررون). الإدارة العامة: التخصص المركزي في الأمن الداخلي في مستقبل الإدارة العامة حول العالم: منظور مينوبروكمطبعة جامعة جورج تاون. الصفحات 67-78 . رقم ISBN  9781589016255.
  9. ↑ "الاستراتيجية الوطنية للأمن الداخلي" . الأرشيف الوطني الأمريكي (NARA). whitehouse.gov. 24 يوليو 2002. مؤرشف من الأصل في 8 يوليو 2011.
  10. ↑ مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي. وجهات نظر تحليلية، ميزانية حكومة الولايات المتحدة، السنة المالية 2011. ISBN 978-0-16-084798-1
  11. ↑ مؤسسة أبحاث الأمن الداخلي. أسواق الأمن الداخلي والقيادة العليا في الولايات المتحدة - 2011-2014
  12. ↑ مؤسسة أبحاث الأمن الداخلي. نظرة عامة على أسواق الأمن الداخلي والدفاع والاستخبارات العالمية - 2009-2018
  13. ↑ "الإرهاب الكارثي: عناصر السياسة الوطنية | مركز بيلفر للعلوم والشؤون الدولية" .
  14. 1 2 3 بيرنز، ماريا ج. (2015). أمن اللوجستيات والنقل: دليل استراتيجي وتكتيكي وتشغيلي للمرونة . مطبعة سي آر سي. doi : 10.1201/b19414 . ISBN 9780429256745.
  15. ↑ بيرنز، ماريا ج. (2018). "التقييم التشاركي للعمليات والأمن بشأن مخاطر الأمن الداخلي: منهج بحث تجريبي لتحسين الأمن خارج الحدود من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص". مجلة أمن النقل . 11 ( 3-4 ): 85-100 . doi : 10.1007/s12198-018-0193-1 . S2CID 169554697 . 
  16. ↑ "أمن الحدود، وزارة الأمن الداخلي" . DHS.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 فبراير 2020 .
  17. ↑ بيرنز، ماريا ج. (2019). "أمن الشحنات المعبأة في حاويات على الحدود الأمريكية المكسيكية: كيف تؤثر نقاط الضعف في سلسلة التوريد على أوقات المعالجة في المنافذ البرية". مجلة أمن النقل . 12 ( 1-2 ): 57-71 . doi : 10.1007/s12198-019-0200-1 . S2CID 169516345 . 
  18. ↑ موجز حقوق الإنسان: مرجع قانوني للمجتمع الدولي لحقوق الإنسان "موجز حقوق الإنسان - مركز حقوق الإنسان والقانون الإنساني - كلية الحقوق بجامعة واشنطن" . مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2008. تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2008 .
  19. ↑ قائمة الأطراف في اتفاقيات جنيف
  20. ↑ "برنامج المنح الدراسية التابع للرابطة الدولية لعلم البيئة والهندسة الطبية" . IAEM.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 ديسمبر 2014 .
  21. ↑ "الأمن الداخلي المقارن: دروس عالمية" . wiley.com. 25 أكتوبر 2011.
  22. ↑ "معهد الأمن الداخلي - الرابطة الوطنية للشريفات" .

للمزيد من القراءة

  • بولوك، جين، وجورج هادو، ودامون ب. كوبولا. مقدمة في الأمن الداخلي: مبادئ إدارة المخاطر الشاملة (باتروورث-هاينمان، 2011)
  • رامزي، جيمس د. وآخرون. الأسس النظرية للأمن الداخلي: الاستراتيجيات والعمليات والهياكل (روتليدج، 2021)
  • سيلفز، ريتشارد تي. سياسة الكوارث والسياسة: إدارة الطوارئ والأمن الداخلي (دار نشر CQ، 2019).

المصادر الأولية

  • الولايات المتحدة. مكتب الأمن الداخلي. الاستراتيجية الوطنية للأمن الداخلي (دار نشر ديان، 2002) على الإنترنت .
  • الولايات المتحدة. لجنة الأمن الداخلي بمجلس النواب. (2008). مجموعة توجيهات الأمن الداخلي الرئاسية (HSPD) [الكونغرس 110، الدورة الثانية. مطبوعات اللجنة 110-ب]. واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي.