قانون إعادة توطين الهنود لعام 1956

كان قانون إعادة توطين الهنود لعام 1956 (المعروف أيضًا باسم القانون العام 959 أو برنامج التدريب المهني للبالغين ) قانونًا أمريكيًا يهدف إلى إنشاء "برنامج تدريب مهني" للأمريكيين الأصليين في الولايات المتحدة . وقد وُصف هذا القانون بأنه محاولة لتشجيع الأمريكيين الأصليين على مغادرة محمياتهم وأراضي أجدادهم التقليدية، ودمجهم في المجتمع الحضري، مما أدى إلى إضعاف الروابط المجتمعية والقبلية. [ 1 ] وبناءً على ذلك، اعتُبر القانون جزءًا من سياسات إنهاء وضع الهنود القبليين التي أُقرت بين عامي 1940 و1960، والتي أنهت الوضع القبلي للعديد من الجماعات وقطعت المساعدات السابقة عن أفراد القبائل. [ 1 ] وقد شجع قانون إعادة توطين الهنود الأمريكيين الأصليين، بل وأجبرهم، على الانتقال إلى المدن بحثًا عن فرص العمل. [ 1 ] كما لعب دورًا هامًا في زيادة عدد سكان المدن من الهنود في العقود اللاحقة. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

في وقتٍ كانت فيه الحكومة الأمريكية تُقلّص الدعم المقدم للأمريكيين الأصليين المقيمين في المحميات، عرض قانون إعادة التوطين تغطية نفقات النقل وتوفير بعض التدريب المهني لمن يرغبون في الانتقال من المحميات إلى مدن مُحددة من قِبل الحكومة، حيث وصف المشرعون فرص العمل بأنها مُواتية. [ 2 ] شملت أنواع المساعدة المُقدمة: النقل، ونقل الأثاث المنزلي، وبدل معيشة يومي لفترة الانتقال ولمدة تصل إلى أربعة أسابيع بعد الوصول، بالإضافة إلى أموال لشراء الأدوات أو المعدات للمتدربين. كان التدريب المهني مُوجهاً نحو وظائف في الصناعة ومهن أخرى لم تكن موجودة في المجتمعات الريفية. وشملت المزايا الإضافية: التأمين الصحي للعمال ومن يعولونهم، ومنح لشراء ملابس العمل، ومنح لشراء الأثاث المنزلي، ورسوم الدراسة في مدارس التدريب المهني المسائية، وفي بعض الحالات، أموالاً للمساعدة في شراء منزل. [ 6 ] مع ذلك، لم يحصل جميع من قبلوا هذه العروض على هذه المزايا فعليًا عند وصولهم إلى المدن، مما أدى إلى ظهور حالات من الفقر والصدمة الثقافية والبطالة والتشرد بين هذه الفئة السكانية في البيئة الحضرية الجديدة. [ 7 ] [ 8 ] تمثلت إحدى المشكلات الرئيسية التي واجهها الأمريكيون الأصليون في عدم قدرتهم آنذاك على العودة إلى محمياتهم. فلو اكتملت عملية النقل، لكانت المحمية التي سكنها الأمريكيون الأصليون سابقًا قد أُلغيت. وبين عامي 1950 و1968، هاجر ما يقرب من 200 ألف أمريكي أصلي إلى المدن، مما جعل المحميات شيئًا من الماضي تقريبًا. [ 9 ]

خلفية

في عام ١٩٤٧، اقترح وزير الداخلية جوليوس كروغ ، بناءً على طلب الرئيس ترومان ، برنامجًا مدته عشر سنوات لتوفير التدريب المهني لقبيلتي هوبي ونافاجو. وفي عام ١٩٥٠، صدر قانون نافاجو-هوبي الذي موّل برنامجًا لمساعدة أفراد القبيلتين على الانتقال إلى لوس أنجلوس وسولت ليك سيتي ودنفر، ومساعدتهم في إيجاد فرص عمل. وفي عام ١٩٥١، بدأ مكتب شؤون الهنود بتوسيع البرنامج، وعيّن عمالًا لإعادة التوطين في أوكلاهوما ونيو مكسيكو وكاليفورنيا وأريزونا ويوتا وكولورادو، ثم وسّع البرنامج رسميًا ليشمل جميع الأمريكيين الأصليين في العام التالي. وفي عام ١٩٥٥، أُضيفت مكاتب إضافية لإعادة التوطين تابعة لمكتب شؤون الهنود في كليفلاند ودالاس ومينيابوليس وأوكلاهوما سيتي وسانت لويس ومنطقة خليج سان فرانسيسكو وسان خوسيه وسياتل وتولسا. وكان من المتوقع أن يُسهم الانتقال إلى المدن، حيث تتوفر فرص عمل أكثر، في الحد من الفقر بين الأمريكيين الأصليين، الذين كانوا يميلون إلى العيش في محميات ريفية معزولة.

خلال النصف الأول من القرن العشرين، ازداد تحضر غالبية سكان الولايات المتحدة، حيث أصبحت المدن مراكز للوظائف والخدمات المرتبطة بها. ولكن في عام 1950، لم تتجاوز نسبة الأمريكيين الأصليين الذين يعيشون في المناطق الحضرية 6%.

افترضت خطة الاستيعاب الثقافي المتبعة أن اندماج الأمريكيين الأصليين في المجتمعات المحلية سيكون أسهل في المناطق الحضرية، وأن فرص العمل ستكون أكثر وفرة لهم هناك. وتم تطبيق نظام الحصص لمعالجة طلبات إعادة التوطين. وبحلول عام 1954، تم نقل ما يقارب 6200 أمريكي أصلي إلى المدن الأمريكية الكبرى. [ 7 ]

نص القانون

يُخوّل النص الرئيسي للقانون وزير الداخلية تمويل وإدارة برنامج للتدريب المهني للأمريكيين الأصليين المؤهلين:

يُقرّ مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولايات المتحدة الأمريكية، المجتمعان في الكونغرس، أنه من أجل مساعدة الهنود البالغين المقيمين في المحميات الهندية أو بالقرب منها على الحصول على عمل مناسب ومرضٍ، يُخوّل وزير الداخلية بتنفيذ برنامج تدريب مهني يوفر الإرشاد والتوجيه المهني، والتدريب المؤسسي في أي مهنة أو حرفة معترف بها، والتدريب المهني، والتدريب أثناء العمل، لفترات لا تتجاوز أربعة وعشرين شهرًا، بالإضافة إلى توفير المواصلات إلى مكان التدريب، والمعيشة خلال فترة التدريب. ويُتاح البرنامج في المقام الأول للهنود الذين لا تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عامًا ولا تزيد عن خمسة وثلاثين عامًا، والذين يقيمون في محمية هندية أو بالقرب منها، ويُنفّذ البرنامج وفقًا للقواعد واللوائح التي يحددها الوزير. لأغراض هذا البرنامج، يُخوَّل الوزير إبرام عقود أو اتفاقيات مع أي وكالة حكومية اتحادية أو ولائية أو محلية، أو مع أي مدرسة خاصة ذات سمعة مرموقة في مجال التعليم المهني، والتي نجحت في توفير فرص عمل لخريجيها في مجالات تدريبهم، أو مع أي شركة أو جمعية لديها برنامج تدريب مهني أو تدريب أثناء العمل معترف به من قبل قطاع الصناعة والعمال باعتباره يؤدي إلى وظائف تتطلب مهارات عالية. [ 10 ]

يحدد القسم 2 من القانون مبلغ التمويل المخصص لمثل هذه البرامج:

يُصرّح بتخصيص مبلغ 3,500,000 دولار أمريكي لكل سنة مالية لأغراض هذا القانون، على ألا يتجاوز المبلغ المخصص للأغراض الإدارية 500,000 دولار أمريكي. [ 10 ]

العواقب على الأمريكيين الأصليين

في عام 1960، أفادت التقارير أن أكثر من 31,000 شخص انتقلوا من المحميات إلى المناطق الحضرية منذ عام 1952، وعاد نحو 30% منهم إلى محمياتهم. [ 11 ] وأصبح نحو 70% منهم مكتفين ذاتيًا في مدنهم الجديدة. [ 12 ] وتشير التقديرات إلى أنه بين خمسينيات وثمانينيات القرن العشرين، هاجر ما يصل إلى 750,000 من السكان الأصليين إلى المدن، بعضهم ضمن برنامج إعادة التوطين، والبعض الآخر بمحض إرادتهم. وبحلول تعداد عام 2000، كان عدد السكان الهنود في المدن أعلى بنسبة 64% مما كان عليه في فترة ما قبل إنهاء برنامج إعادة التوطين في أربعينيات القرن العشرين. [ 13 ] وكان أكبر ما يقلق الحكومة الفيدرالية بشأن إعادة توطين السكان الأصليين هو عدم قدرة المحميات الكبيرة على استيعابهم من حيث العدد. لم يعد الأمر يتعلق بقيمة الأرض بالنسبة لهم، بل بصغر مساحتها. [ 14 ]

قدمت المدارس تدريبًا مهنيًا أو تدريبًا أثناء العمل لأي شخص يتراوح عمره بين 18 و35 عامًا وينحدر من أصول أمريكية أصلية بنسبة الربع على الأقل. التحق أكثر من 3500 شخص بـ 322 مؤسسة تعليمية، وبلغت نسبة التوظيف 70% بحلول عام 1966. وأفاد معهد أوكلاهوما ستيت للتكنولوجيا أن 91% من الخريجين حصلوا على وظائف بعد البرنامج. [ 15 ] التحق الطلاب ببرامج مهنية، شملت دراسة أكثر من 100 مهنة، من بينها الإلكترونيات والتمريض وتقنية الأشعة السينية، بدعم من القانون. ووُفر للطلاب سنتان من التعليم، بالإضافة إلى المواصلات والسكن والطعام وأموال لشراء الكتب والأدوات وبدل معيشة. [ 16 ] [ 15 ] عمومًا، كان للبرنامج آثار مدمرة طويلة الأمد. [ 8 ] أصبح أفراد القبائل الذين نُقلوا إلى أماكن أخرى معزولين عن مجتمعاتهم ويعانون من الحنين إلى الوطن. [ 1 ] كما واجه الكثيرون التمييز العنصري والفصل العنصري . ولم يجد الكثيرون سوى وظائف متدنية الأجر ذات فرص ترقية ضئيلة، في ظل ارتفاع تكاليف المعيشة المعتادة في المناطق الحضرية. تكتب الباحثة إيفلين ناكانو غلين أن "رجال السكان الأصليين لأمريكا كانوا يُجبرون في كثير من الأحيان على العمل في وظائف متدنية المستوى لا مستقبل لها، بينما وُجهت النساء للعمل في الخدمة المنزلية لدى الأسر البيضاء". [ 1 ] عانى الكثيرون من نقص الدعم المجتمعي، وعاشوا في فقر مدقع في المدن، وعانوا من سوء الحالة الصحية، وإدمان المخدرات، والمعاناة النفسية، وفقدان الانتماء القبلي والهوية الثقافية. [ 11 ]   لم يتمكن الكثيرون من العودة إلى المحميات التي تم حلها، وأولئك الذين تمكنوا من ذلك وجدوا أنفسهم في كثير من الأحيان غير مندمجين مع أولئك الذين بقوا. [ 17 ]

نظراً للتوسع الحضري السريع في تلك الفترة، وجد الأمريكيون الأصليون أن المساكن منخفضة التكلفة غالباً ما تقع في المناطق الأكثر عرضة للتجديد الحضري واستبدالها بمبانٍ مكتبية وطرق سريعة ومشاريع تجارية، مما زاد من عدم استقرار حياتهم. وغالباً ما جعلت سياسات التمييز العنصري في الإسكان من المستحيل على الناس إيجاد مساكن قريبة من أماكن عملهم أو تحمل تكاليف السكن المناسب. وواجه أبناء العمال المُهجّرين صعوبة في الالتحاق بالمدارس العامة المنفصلة عنصرياً، وتعرضوا للتمييز الاجتماعي نفسه الذي واجهه آباؤهم. [ 18 ] وفي بعض الحالات، كان يُجبر هؤلاء الأبناء على الالتحاق بالمدارس الداخلية من قبل الحكومة، في خطوةٍ تُعدّ جزءاً من خطة دمجهم في الحياة الحضرية. وفي هذه المدارس الداخلية، كان يُفرض على أطفال الأمريكيين الأصليين قصّ شعرهم، ويُغسل دماغهم بشكلٍ أساسي ضد ثقافتهم الأصلية. والجانب الإيجابي الوحيد هو أنه في هذه المرحلة، بدأت المدارس الداخلية بالتلاشي تدريجياً. [ 19 ]

على الرغم من التصريحات الإيجابية المبالغ فيها التي أدلى بها مؤيدوها، إلا أن سياسة الإنهاء وإعادة التوطين أحدثت في الواقع فوضى اجتماعية عارمة للهنود عمومًا. كانت الأمهات يخشين السماح لأطفالهن حتى باللعب في أحيائهم. شعر السكان الأصليون بالضياع في المدينة التي لم يعرفوا عنها شيئًا. غالبًا ما كانت الجماعات تنتهي بالعيش في الفنادق لفترات طويلة بعد انتقالها إلى المدن، حيث لم يكن لديها ما يكفي من المال لتأمين أي شيء آخر غير غرفة. [ 14 ]

مقاومة الهنود الأمريكيين

في حين عانى السكان الأصليون الذين انتقلوا من المحميات من العزلة في البداية، بدأوا بتشكيل مجتمعات من خلال روابط بين القبائل. وشملت هذه الجهود المجتمعية مراكز ثقافية، واحتفالات تقليدية ، ودعمًا مجتمعيًا عامًا. [ 11 ] إضافةً إلى ذلك، بدأت تتشكل جماعات ثقافية متعددة ذات دوافع سياسية مع تقارب المدن، وتطور وعيٌّ شاملٌ بالهوية الهندية. [ 11 ] وقد نتج عن ذلك زيجات بين القبائل، وامتلاك أفرادٍ لأراضٍ هندية متعددة. [ 1 ] وبالمثل، بدأت تتشكل تحالفات بين المجتمعات القبلية، ما كانت لتوجد لو بقي الناس في المحميات. [ 20 ] ورغم أهمية هذه الهوية الشاملة للهوية الهندية في توحيد المجموعات، إلا أن الاختلافات القبلية ظلت مهمة، ولم تُفضِ إلى " بوتقة انصهار " لهوية واحدة. [ 20 ]

كانت الجماعات السياسية الجامعة للهنود الأمريكيين حكرًا على المدن. أولًا، كانت هذه الجماعات على مقربة من جماعات الحقوق المدنية للسود ، وقدمت الدعم للجهود السياسية، مثل الاحتجاجات على سجن ألكاتراز . [ 1 ] إضافةً إلى ذلك،  تأسست حركة الهنود الأمريكيين في مينيابوليس عام 1968. وشمل هذا النشاط طعونًا قانونية في سياسة الإنهاء وإعادة التوطين، والتي تكللت بالنجاح في نهاية المطاف. [ 1 ] عمومًا، تمتع نشاط الهنود الأمريكيين بميزة كبيرة في المدن مقارنةً بالمحميات، وذلك بفضل التحالفات الواسعة، والقرب من حركات الحقوق المدنية الأخرى، والابتعاد عن مكتب شؤون الهنود. [ 20 ]

التحليل والنقد الأكاديمي

يصف بعض الباحثين قانون إعادة توطين الهنود بأنه سياسة استيطانية استعمارية . ووفقًا لهذا الرأي، فإن قانون إعادة توطين الهنود، كجزء من سياسات إنهاء حقوق الهنود، قد عجّل باستيلاء المستوطنين على أراضي الهنود الأمريكيين. [ 21 ] وبحلول وقت إقرار قانون إعادة التوطين، كانت سياسات إنهاء حقوق الهنود قد أنهت بالفعل الاعتراف الفيدرالي والحماية والخدمات، مثل الرعاية الصحية، المقدمة للقبائل؛ وكثيرًا ما أدت هذه السياسات إلى تدهور حاد في الظروف المعيشية في المحميات، وأعطت الدافع لبرنامج إعادة توطين طوعي صممه مكتب شؤون الهنود. [ 1 ] [ 20 ] [ 17 ]

يمكن اعتبار قانون إعادة توطين الهنود امتدادًا للسياسات الاستعمارية الاستيطانية القانونية والمؤسسية التي بدأت بقانون داوز لتقسيم الأراضي لعام 1887 ، والذي قسّم أراضي المحميات المملوكة جماعيًا إلى قطع أصغر مملوكة فرديًا لكل فرد من أفراد القبيلة، وبيعت العديد منها للمستوطنين. [ 21 ] وباعتبارها استمرارًا لقانون داوز، أكدت سياسة إنهاء حقوق الهنود بشكل أكبر على الملكية الفردية للأراضي، وباعت المزيد من أراضي المحميات لمشترين من غير السكان الأصليين. [ 21 ]

على مدى العقد التالي، أنهت الحكومة امتيازات 109 قبائل، واستولت على 2.5 مليون فدان من أراضي الوصاية. [ 1 ] أولئك الذين انتقلوا إلى المدن بموجب قانون إعادة التوطين فقدوا حصصهم المخصصة، مما قلل من مساحة الأراضي المخصصة للمحميات وجعلها أكثر عرضة لتعدي غير السكان الأصليين. أدى الاستيلاء على هذه الأراضي بموجب قانون داوز، وسياسة الإنهاء، وبرنامج إعادة التوطين اللاحق، إلى فتح أراضي السكان الأصليين أمام استيطان غير السكان الأصليين، والتنمية، واستخراج الموارد. [ 11 ] يصف منتقدو قانون إعادة التوطين البرنامج بأنه محاولة لزيادة الدمج وفرصة للحكومة الفيدرالية "للانسحاب من إدارة المحميات". [ 11 ] كان القانون مغريًا للعديد من الأمريكيين الأصليين تحديدًا بسبب العواقب السلبية لسياسة الإنهاء. بالنسبة لأولئك الذين لم يغادروا طواعية، يُزعم أن مسؤولي مكتب شؤون الهنود ضايقوا سكان المحميات في محاولة لإجبارهم على ترك أراضيهم. [ 20 ] يرى النقاد أن الدافع الأساسي وراء قانون إعادة التوطين هو فصل الأمريكيين الأصليين عن أراضيهم ومجتمعاتهم التقليدية. [ 1 ] [ 22 ]

افترض فاين ديلوريا الابن أن قانون إعادة التوطين كان كارثة اقتصادية وثقافية للعديد من الأمريكيين الأصليين، ولكنه كان نجاحًا مُخططًا له بعقلانية من قِبل الحكومة الفيدرالية. ووصف ديلوريا القانون بأنه "أكثر السياسات كارثية بعد إنهاء وجودهم  ... وكان الهدف منه إخراج الهنود من المحميات وإدخالهم إلى الأحياء الفقيرة في المدن حيث يمكنهم التلاشي". [ 20 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 غلين، إيفلين ناكانو (يناير 2015). "الاستعمار الاستيطاني كبنية: إطار للدراسات المقارنة لتكوين العرق والجنس في الولايات المتحدة" . علم اجتماع العرق والإثنية . 1 (1): 52-72 . doi : 10.1177/2332649214560440 . ISSN 2332-6492 . S2CID 147875813 .  
  2. 1 2 ريبيكا ل. روبنز، "تقرير المصير والتبعية: ماضي وحاضر ومستقبل الحكم الأمريكي الأصلي" (87:122) في م. أنيت جايمس (محرر)، حالة أمريكا الأصلية: الإبادة الجماعية والاستعمار والمقاومة ، دار ساوث إند للنشر ، ISBN 0-89608-424-8ص 99.
  3. برنامج المساعدة في التوظيف، مؤرشف بتاريخ 26 يوليو 2009، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) ، مؤسسة تنمية قبائل سيوكس المتحدة في داكوتا الجنوبية. تم الاطلاع عليه عبر الإنترنت في 4 مايو 2009.
  4. معلومات عن محمية تيرتل ماونتن التابعة لقبيلة تشيبيوا الهندية، مؤرشفة بتاريخ 23 يناير 2015 في موقع Wayback Machine ، وكالة تيرتل ماونتن، مكتب الشؤون الهندية، بيلكورت، داكوتا الشمالية. تم الاطلاع عليها عبر الإنترنت في 4 مايو 2009.
  5. التاريخ والحقائق مؤرشفة في 12 ديسمبر 2008، في أرشيف الإنترنت ، مركز فينيكس الهندي. تم الاطلاع عليها عبر الإنترنت في 4 مايو 2009.
  6. موقع مكتب الشؤون الهندية
  7. 1 2 ويكس، فيليب (2014). "لقد قطعوا لنا وعودًا كثيرة": تجربة الهنود الأمريكيين من عام 1524 إلى الوقت الحاضر . جون وايلي وأولاده. الصفحات 196-197 . ISBN  9781118822821تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2014 .
  8. 1 2 وولس، ميليسا ل.؛ ويتبيك، ليس ب. (14 يونيو 2012). "الآثار بين الأجيال لسياسات إعادة التوطين على أسر السكان الأصليين" . مجلة قضايا الأسرة . 33 (9): 1272-1293 . doi : 10.1177/0192513x12447178 . PMC 3457652. PMID 23024447 .  
  9. الأمريكيون الأصليون في الفلسفة والصراحة (2023). "إقرار قانون نقل الهنود، وإطلاق عملية النقل الحضري" .
  10. ١ ٢ "القانون العام ٩٥٩" . شؤون الهنود: القوانين والمعاهدات . مكتبة جامعة ولاية أوكلاهوما. مؤرشف من الأصل في ٢٦ سبتمبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٢١ سبتمبر ٢٠١٣ .
  11. 1 2 3 4 5 6 "التجانس والاحتجاجات والتمرد الصريح: خمسينيات القرن العشرين: انتقال الأمريكيين الأصليين إلى المدينة - برنامج إعادة التوطين الحضري | تخيل هذا" . picturethis.museumca.org . تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2021 .
  12. مكتب الشؤون الهندية
  13. "البلاد الهندية" ، بي بي إس
  14. 1 2 نيستراك، ماكس. "خطة الخمسينيات لمحو أراضي الهنود الحمر" . www.apmreports.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 ديسمبر 2023 .
  15. 1 2 "معاناة الهنود العاطلين عن العمل وغير المهرة". صحيفة ديلي أوكلاهومان . 18 سبتمبر 1966.ص  23.{{cite news}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  16. "طلاب جدد". صحيفة ساليناس كاليفورنيان . 1 سبتمبر 1965.ص  26.{{cite news}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  17. 1 2 "إعادة توطين الأمريكيين الأصليين في المناطق الحضرية" . الأرشيف الوطني . 15 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2021 .
  18. مورين، جون؛ جونسون، بول؛ ماكفرسون، جيمس؛ فاهس، أليس؛ جيرستل، غاري (2008). الحرية، المساواة، السلطة: المجلد الثاني: منذ عام 1863، طبعة مختصرة محسنة . سينجايج ليرنينج. الصفحات 743-744 . ISBN  978-0495566366تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 ديسمبر 2014 .
  19. "مدارس السكان الأصليين الأمريكيين الداخلية · مدرسة إنترماونتن الهندية · المعارض الرقمية لجامعة ولاية يوتا" . exhibits.lib.usu.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 ديسمبر 2023 .
  20. 1 2 3 4 5 6 ديلوريا الابن، فاين (1969). كاستر مات من أجل خطاياكم . سكريبنر.
  21. وولف ، باتريك (ديسمبر 2006). "الاستعمار الاستيطاني وإبادة السكان الأصليين" . مجلة أبحاث الإبادة الجماعية . 8 (4): 387-409 . doi : 10.1080/14623520601056240 . ISSN 1462-3528 . S2CID 143873621 .  
  22. "مشكلة الصورة النمطية البيئية للهندي" . KCET . 7 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر 2021 .