حركة التكامل والتنمية

في عام ١٩٥٦، سافر تاجر الجملة والناشر الأرجنتيني روجيليو خوليو فريغيريو إلى كاراكاس، فنزويلا ، حيث تفاوض سرًا على اتفاق بين صديقه، أرتورو فرونديزي ، مرشح حزب الاتحاد من أجل الإصلاحيين (UCR) الوسطي لمنصب نائب الرئيس في انتخابات ١٩٥١ ، والزعيم الشعبوي المنفي خوان بيرون . منح هذا الاتفاق البيرونيين المحظورين صوتًا في الحكومة مقابل دعمهم. أحدث هذا الاتفاق، الذي كان مجرد شائعة آنذاك، انقسامًا داخل حزب الاتحاد من أجل الإصلاحيين (UCR) في مؤتمره الحزبي في نوفمبر ١٩٥٦، مما أجبر فرونديزي وأنصاره على الترشح على قائمة منشقة ( حزب الاتحاد من أجل الإصلاحيين والديمقراطيين - UCRI )، تاركًا عددًا أكبر من ناخبي حزب الاتحاد من أجل الإصلاحيين (UCR) المعارضين للبيرونية مع ريكاردو بالبين ، مرشح الحزب في انتخابات ١٩٥١. فوجئ بالبين في فبراير، قبل أربعة أيام من الانتخابات، عندما أعلن الزعيم المنفي تأييده لفرونديزي علنًا. أصبحت الأصوات الفارغة (خيار الناخبين البيرونيين خلال انتخابات الجمعية لعام 1957، والتي "فازوا" بها بفارق ضئيل) أصوات فرونديزي، مما جعله الفائز في انتخابات عام 1958. ^{[ 12 ]}

عيّن الرئيس فرونديزي فريجيريو وزيرًا للشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وهو منصب ثانوي في وزارة الاقتصاد الحيوية، اضطر الرئيس الجديد إلى منحه لفريجيريو بسبب معارضة الجيش الأرجنتيني الشديدة . ومع ذلك، مُنح فريجيريو صلاحيات غير رسمية واسعة في السياسة الاقتصادية. ورث الرئيسان وضعًا اقتصاديًا صعبًا: فقد تسبب انخفاض الصادرات وتزايد الحاجة إلى استيراد السيارات والآلات والوقود بأسعار باهظة، في تسجيل الأرجنتين عجزًا تجاريًا في سبع سنوات من السنوات العشر الماضية. ولعدم قدرة أسلاف فرونديزي على تمويل هذه العجز بسهولة، لجأوا إلى طباعة النقود لتغطية العجز الهائل في الحساب الجاري، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار بنحو ستة أضعاف. صاغ فريجيريو قانون الاستثمار الأجنبي، الذي منح حوافز ومزايا ضريبية للشركات المحلية والأجنبية الراغبة في تطوير قطاعي الطاقة والصناعة في الأرجنتين، بالإضافة إلى منح المستثمرين الأجانب مزيدًا من الحقوق القانونية. تضمنت خطط فريجيريو أيضًا توسيع نطاق الإقراض الحكومي لشركات بناء المنازل والصناعات المحلية، والاستثمارات في الأشغال العامة، وعقودًا ضخمة لاستكشاف النفط وحفر الآبار مع شركات النفط الأجنبية. ساهمت هذه الاستثمارات في جعل الاقتصاد الأرجنتيني مكتفيًا ذاتيًا تقريبًا في تلبية احتياجاته المتزايدة من الطاقة والصناعة، وساعدت في صياغة السياسة الوطنية حتى بعد استقالة فرونديزي القسرية عام 1962. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

أسس فريجيريو وفرونديزي حركة التكامل والتنمية (MID) على برنامج تنموي ، قبيل انتخابات عام 1963. ونظرًا لعدم تمكن الحركة من ترشيح مرشحين بسبب معارضة الجيش والمحافظين، اتفقت مع بيرون على تشكيل "جبهة شعبية وطنية". إلا أن هذا التحالف أُجهض مجددًا بفعل الضغوط العسكرية، وأيدت حركة التكامل والتنمية خيار "التصويت بأوراق بيضاء". أما من بين حلفاء فرونديزي السابقين الذين اعترضوا على هذه الخطوة، فقد دعموا حاكم مقاطعة بوينس آيرس التقدمي، أوسكار أليندي ، الذي ترشح على قائمة الاتحاد المسيحي الثوري (UCRI ) (آخر قائمة له) وحلّ ثانيًا؛ وقد أسست هذه المجموعة لاحقًا حزب التشدد . وبعد انتخاب أرتورو إيليا ، ذي التوجهات البراغماتية، سُمح لحركة التكامل والتنمية بالمشاركة في الانتخابات التشريعية لعام 1965 ، حيث أرسلت 16 عضوًا إلى مجلس النواب الأرجنتيني . ^{[ 15 ]} إلا أن الخلافات السياسية حول عقود النفط التي أبرمها فرونديزي، والتي ألغاها إيليا، دفعت الحركة إلى معارضته بشدة. أصبح فريجيريو مساهماً رئيسياً في أكبر صحيفة يومية في الأرجنتين، كلارين ، بعد صفقة أبرمت عام 1971 مع مالكة الصحيفة، إرنستينا هيريرا دي نوبل ، التي كان زوجها الراحل ( مؤسس كلارين روبرتو نوبل ) قد دعم فرونديزي. ^{[ 16 ]}

مع اقتراب عودة بيرون من المنفى، اختارت حركة الإعلام والديمقراطية (MID) دعم ترشيح الزعيم المُسنّ في انتخابات عام 1973 ، وبعد سبع سنوات من الحكم العسكري، ضمّ الكونغرس الأرجنتيني المُعاد فتحه 12 نائبًا من حركة الإعلام والديمقراطية. ^{[ 15 ]} ونظرًا لقلة تأثير الحكومة البيرونية الجديدة، التي شهدت تحولًا في سياستها من الشعبوية إلى إجراءات إدارة الأزمات المتقلبة، أيّد فريجيريو في البداية انقلاب عام 1976 ضد خليفة بيرون (أرملته إيزابيل بيرون ). وقد ساهمت سياسات الديكتاتورية ، من خلال تجميد الأجور لفترات طويلة، وإلغاء القيود عن الأسواق المالية، وتشجيع تدفق الديون الخارجية والواردات، في تقويض الكثير مما أسسه فرونديزي وفريجيريو قبل عشرين عامًا. ^{[ 17 ]} دفع هذا حركة الإعلام والديمقراطية إلى التخلي عن دعمها المبكر للنظام، ولا سيما لكبير اقتصادييها، خوسيه ألفريدو مارتينيز دي هوز ، مما أدى إلى تلقي العديد من شخصيات الحركة تهديدات. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

بعد السماح بإجراء الانتخابات عام 1983 ، خلّفت الديكتاتورية الأرجنتين مُفلسة، وكادت ثقة قطاع الأعمال والمستهلكين فيها أن تنهار، وتضررت مكانتها الدولية بشدة عقب حرب الفوكلاند عام 1982 ، وهي الحرب التي عارضها فريجيريو. ومع ذلك، وبعد أن قبل ترشيح حزب الحركة الديمقراطية للرئاسة في أول حملة له للوصول إلى منصب رفيع، رفض فريجيريو إدانة انتهاكات النظام لحقوق الإنسان ، الأمر الذي حرم ترشيحه عن الحزب عام 1983 من الدعم اللازم. لم يحالف فريجيريو الحظ ليلة الانتخابات، إذ حصد المركز الرابع (1.5%) ولم يفز بأي مقعد في الكونغرس. ^{[ 15 ] [ 18 ]}

بعد انتخابه بأغلبية ساحقة، استبعد زعيم حزب الاتحاد من أجل الثورة (UCR)، راؤول ألفونسين، فريجيريو من مناقشات السياسة الاقتصادية التي أجراها قبل توليه منصبه. وخلف فريجيريو فرونديزي المريض (الذي شُخِّص سابقًا بمرض باركنسون ) في رئاسة حركة الديمقراطية والمساواة (MID) عام 1986. وحافظت حركة الديمقراطية والمساواة على قاعدة شعبية كبيرة في عدد من المقاطعات الأرجنتينية، مثل مقاطعة فورموزا ، حيث كان لدى الناخبين ذكريات طيبة عن مشاريع التنمية التي نفذتها إدارة فرونديزي. واستغل فريجيريو هذا النفوذ هناك لعقد اتفاق مع حاكم الحزب العدلي (البيروني)، فلورو بوغادو، لدعمه سياسات التنمية وترشيح مرشح من حركة الديمقراطية والمساواة للكونغرس، مقابل تحالف الحركة معهم في فورموزا ومقاطعة ميسيونس المجاورة ، مما ساعد البيرونيين على انتزاع السيطرة على منصب حاكم ميسيونس من حزب الاتحاد من أجل الثورة عام 1987. وتفاوض فريجيريو على شيء مماثل في الطرف الآخر من البلاد، مقاطعة سانتا كروز . بعد انتخاب عضوتين من حزب الحركة من أجل الديمقراطية (MID) لمجلس مدينة ريو غاليغوس ، نصحهما فريغيريو بدعم مرشحي الحزب البيروني. وقد منحت هاتان الدائرتان مرشح الحزب العدلي لمنصب رئيس البلدية، نيستور كيرشنر، هامش الفوز الحاسم في الانتخابات المحلية عام 1987. ثم أصبح كيرشنر حاكمًا، وفي عام 2003 رئيسًا للأرجنتين. وقد حافظ الحزب، الذي كان له تمثيل في الكونغرس من عام 1985 إلى عام 1995، على دعمه لمرشح الحزب البيروني كارلوس منعم في عام 1989، إلا أن دعمه تراجع عندما تحول منعم إلى سياسات الليبرالية الجديدة والتجارة الحرة . وفي أعقاب وفاة فرونديزي عام 1995، أيد فريغيريو، الشخصية البارزة في حزب الحركة من أجل الديمقراطية، أول وزير للاقتصاد في حكومة الرئيس كيرشنر، روبرتو لافانيا ، عندما انفصل الأخير عن كيرشنر الشعبوي قبيل انتخابات عام 2007. توفي فريغيريو عام 2006، وكان قد نأى بنفسه آنذاك عن حزبه السابق. وخلفه زميله كارلوس زافوري، الذي خلفه في عام 2012 غوستافو بويو. ^{[ 20 ]}