قانون القرصنة الدولي

استندت اتفاقية جنيف لعام 1958 بشأن أعالي البحار إلى بحث مسودة هارفارد. ^{[ 14 ]} وقد تم اعتماد تعريف القرصنة من اتفاقية جنيف إلى تعريف القرصنة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حرفيًا. ^{[ 2 ]} وحتى يومنا هذا، تُضيف مسودة هارفارد إلى النقاش الدائر حول ماهية القرصنة. ^{[ 15 ]}

تنص اتفاقية جنيف لعام 1958 بشأن أعالي البحار على أن القرصنة تحدث في أعالي البحار. ^{[ 10 ]} كما تنص المادة 101(1)(أ) من تعريف اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على أن القرصنة تحدث في أعالي البحار. ^{[ 6 ]} وبالرجوع إلى المادة 58(2) من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، يتضح أن القرصنة يمكن أن تحدث أيضًا في المنطقة الاقتصادية الخالصة . ^{[ 10 ]} ولا تُعد الأعمال العنيفة ضد السفن في المياه الإقليمية لأي دولة قرصنة بموجب القانون الدولي . ^{[ 16 ]} وتُعد الأعمال العنيفة في المياه الإقليمية سطوًا مسلحًا بموجب قانون المنظمة البحرية الدولية . ^{[ 17 ]}

منذ تسعينيات القرن الماضي، تُختطف سفن قبالة سواحل الصومال ويُحتجز طاقمها طلباً للفدية، في ظل وجود جماعات مسلحة في المياه الإقليمية وعجز الحكومة عن إنفاذ القانون. ^{[ 10 ]} هاجم قراصنة صوماليون سفناً تحمل مساعدات إنسانية إلى الشعب الصومالي. ^{[ 10 ] [ 18 ]}

نصّ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1816 بشأن القرصنة في الصومال على استثناء يسمح بوقوع القرصنة في البحر الإقليمي للصومال. ^{[ 19 ]} وقد مكّن هذا القرار الدول من التعاون مع الحكومة الاتحادية الانتقالية الصومالية لقمع القرصنة. ^{[ 19 ]} كما نصّ القرار 1816 على أنه يجوز للسفينة مطاردة سفينة قرصنة في " مطاردة عكسية ساخنة "، من أعالي البحار إلى البحر الإقليمي للصومال. ^{[ 20 ]}

يُعرف الشرط الوارد في المادة 101(أ)(1) من تعريف اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشرط "السفينتين". ^{[ 21 ]} في حادثة اختطاف سفينة الركاب البرتغالية "سانتا ماريا " عام 1961 ، كان الجناة على متنها متنكرين في زي ركاب، لذا لم تكن هناك سفينتان. ^{[ 22 ]} كانت دوافعهم سياسية بحتة. ^{[ 22 ]} على الرغم من وجود عنف شديد، إلا أن ذلك لم يستوفِ تعريف اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار للقرصنة فيما يتعلق بالدافع ( القصد الجنائي ) لتحقيق "أهداف خاصة". ^{[ 22 ]}

في عام 1985، خلال عملية اختطاف سفينة "أكيلي لاورو" ، تم الاستيلاء عليها في البحر الأبيض المتوسط ​​من قبل متطرفين فلسطينيين كانوا على متنها. ^{[ 21 ]} ورغم وقوع أعمال عنف على متن السفينة، إلا أنه لعدم وجود "سفينتين"، لم يُعتبر ذلك قرصنة. ^{[ 21 ]} بعد ذلك، وضعت المنظمة البحرية الدولية اتفاقية عام 1988 لقمع الأعمال غير المشروعة ضد سلامة الملاحة البحرية (اتفاقية قمع الأعمال غير المشروعة ضد سلامة الملاحة البحرية). ^{[ 23 ]} وتُعد اتفاقية قمع الأعمال غير المشروعة ضد سلامة الملاحة البحرية لعام 1988 وبروتوكولها لعام 2005 من معاهدات الأمم المتحدة. ^{[ 23 ]}

في قضية معهد أبحاث الحيتان ضد جمعية حماية البحار (Sea Shepherd Conservation Society) لعام 2013 ، قضت محكمة مقاطعة أمريكية بأن تصرفات سفن جمعية حماية البحار ضد سفن صيد الحيتان اليابانية تندرج ضمن تعريف القرصنة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) لـ "الأغراض الخاصة". ^{[ 24 ]}

في قضية كاسل جون ضد شركة إن في مابيكو عام 1986، قضت المحكمة بأن سفينة تابعة لمنظمة غرينبيس ارتكبت أعمال قرصنة ضد سفينة هولندية كانت تُفرغ نفاياتها في البحر. ^{[ 24 ]} وقضت المحكمة بأن دافع غرينبيس المتمثل في "تنبيه الجمهور بشأن التلوث البيئي الضار" يندرج ضمن تعريف القرصنة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) لـ"الأغراض الخاصة". ^{[ 24 ]}

في قضية "أركتيك صن رايز" أمام المحكمة الدولية لقانون البحار ، نظمت سفينة غرينبيس " أركتيك صن رايز" احتجاجات في مياه المنطقة الاقتصادية الخالصة الروسية، وتركزت حول منصة النفط " بريرازلومنويا" . ^{[ 25 ]} وُجهت إلى الطاقم في البداية تهمة القرصنة، لكن روسيا أسقطت التهمة لاحقًا. ^{[ 25 ]}

أدى انهيار الدولة الصومالية في تسعينيات القرن الماضي إلى فتح المنطقة أمام الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم ، فضلاً عن التخلص غير المنظم من النفايات السامة من قبل الدول الغنية. ^{[ 26 ]} ويزعم قراصنة الصومال أنهم يبحرون لحماية الموارد المحلية المنهوبة، ورداً على فقدان الدخل. ^{[ 10 ]} وقد تناولت سلسلة من قرارات مجلس الأمن الدولي موضوع القرصنة في الصومال. ودعا قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1918 ، الذي تم تبنيه عام 2010، الدول إلى سن قوانين وطنية لمكافحة القرصنة ومحاكمة قراصنة الصومال. ^{[ 27 ]}

تجمع مجموعة الاتصال المعنية بقرصنة سواحل الصومال (CGPCS) الدول والمنظمات الدولية، بهدف التوصل إلى استجابة شاملة للأسباب الجذرية للقرصنة. ^{[ 26 ]} ويُعدّ ميثاق السلوك الخاص بجيبوتي التابع للمنظمة البحرية الدولية (DCoC) نهجًا غير ملزم ، حيث تتعاون الدول العربية والأفريقية في الاستجابة الأمنية البحرية للقرصنة والسطو المسلح. ^{[ 26 ]} وقد أُنشئت آلية التوعية المشتركة وتجنب النزاعات (SHADE) في عام 2008 كمنتدى غير رسمي للدول والمنظمات للتعاون في تدابير مكافحة القرصنة قبالة سواحل القرن الأفريقي. ^{[ 26 ]}

يُطلق على الفهم المتكامل للتهديدات في البحر اسم الوعي بالمجال البحري . ^{[ 28 ]} وقد ساهم التنسيق بين العمليات البحرية الدولية، والإجراءات الدفاعية لقطاع الشحن، واتفاقيات مثل اتفاقية التعاون بشأن سلامة السفن والسطو المسلح (CGPCS) ومدونة قواعد السلوك في دبي (DCoC) في قمع القرصنة والسطو المسلح. ^{[ 29 ]} وتشمل ثلاث اتفاقيات إقليمية لمكافحة القرصنة: مدونة قواعد السلوك في دبي (DCoC)، واتفاقية التعاون الإقليمي لمكافحة القرصنة والسطو المسلح على السفن في آسيا (ReCAAP)، ومدونة قواعد السلوك في ياوندي (YCoC). ^{[ 29 ]} وقد أتاحت هذه الاتفاقيات الإقليمية تطوير أفضل الممارسات لمكافحة القرصنة ونقل الخبرات على مستوى العالم. ^{[ 29 ]} وشمل تعديل جدة لمدونة قواعد السلوك في دبي أنشطة بحرية غير مشروعة أخرى، ويُعد نموذجًا محتملاً للأمن البحري المتكامل، يتجاوز نطاقه الإقليمي. ^{[ 29 ]}

لطالما نُظر إلى التأمين الخاص على أنه ضمانة للأمان واليقين، ولكنه ينطوي أيضاً على جانب أخلاقي يتمثل في إدارة المخاطر. ^{[ 30 ]} لطالما قدمت لويدز لندن، على مدى قرون ، تأميناً بحرياً وغطت مخاطر القرصنة. ^{[ 30 ]} تتطلب طبيعة خطر القرصنة اكتتاباً متخصصاً لمطابقة مستوى المخاطر مع قسط التأمين. ^{[ 30 ]} ونظراً لأن فدية السفن تصل إلى 3 ملايين دولار أمريكي للسفينة الواحدة، فقد عرضت فرق أمنية مسلحة مرافقة السفن في المناطق عالية الخطورة مقابل 60 ألف دولار أمريكي لفريق مكون من أربعة أفراد. ^{[ 31 ]} ومنذ عام 2005، تتولى إدارة مكافحة القرصنة هيئة الحرب البحرية التابعة للويدز، وهي لجنة الحرب المشتركة (JWC). ^{[ 30 ]} ويُعد تأمين لويدز ضد القرصنة آلية حوكمة. ^{[ 30 ]}