المثلث الحديدي (السياسة الأمريكية)

في السياسة الأمريكية ، يتألف " المثلث الحديدي " من العلاقة بين لجان الكونغرس ، والبيروقراطية الفيدرالية ، وجماعات المصالح الخاصة في صنع السياسات ، ^{[ 2 ]} ولا سيما المجمع الصناعي العسكري . وقد استُمد هذا المصطلح من كتاب " المثلث الحديدي: سياسات التعاقد الدفاعي" لمحلل سياسات الأمن القومي غوردون آدامز، الذي نُشر عام 1981. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

يرتكز مفهوم المثلث الحديدي على افتراض أن الوكالات البيروقراطية، بوصفها كيانات سياسية، تسعى إلى إنشاء وتوطيد قاعدة سلطتها الخاصة. ^{[ 5 ]}

من هذا المنظور، تُحدد سلطة أي وكالة (مثل الشركات المملوكة للدولة في الولايات المتحدة ، أو الوكالات المستقلة التابعة لحكومة الولايات المتحدة ، أو الوكالة التنظيمية ) من خلال جمهورها ، وليس من خلال مستهلكيها . ^{[ 6 ]} (ولأغراض هذا البحث، يُقصد بـ"الجمهور" الأعضاء النشطين سياسيًا الذين يتشاركون مصلحة أو هدفًا مشتركًا؛ أما المستهلكون فهم المتلقون المتوقعون للسلع أو الخدمات التي تقدمها بيروقراطية حكومية، وغالبًا ما يتم تحديدهم في أهداف الوكالة المكتوبة أو بيان مهمتها). ^{[ 7 ] [ 8 ]}

قد يُعزى الخلل البيروقراطي الظاهر إلى التحالفات المُشكّلة بين الوكالة وجمهورها. ^{[ 9 ]} وقد تبدو الأهداف الرسمية للوكالة وكأنها تُعرقل أو تُتجاهل تمامًا، على حساب المواطنين الذين صُممت لخدمتهم. ^{[ 10 ]}

غالباً ما تؤدي ضرورة قيام مؤسسة بيروقراطية بتأسيس قاعدة دعم قوية إلى قيامها بتعزيز علاقاتها مع فئة معينة ضمن نطاق اختصاصها السياسي. ويتحقق ذلك من خلال تحديد حلفاء محتملين يمكنهم تعزيز نفوذها بشكل كبير في المجال السياسي، وذلك باستخدام وعيهم المدني لتوظيف رأس المال الاجتماعي الجماعي . ^{[ 11 ]}

ومن الجدير بالذكر أنه ضمن المستويات الأدنى من الجهاز البيروقراطي، قد لا يتمتع المستفيدون المستهدفون من خدمات الوكالة بنفوذ كبير، مما يؤدي إلى اعتبارهم داعمين غير فاعلين. وقد تفتقر قطاعات واسعة من عامة الناس، الذين تتنوع مصالحهم، إلى المشاركة السياسية، وتُظهر سلوكيات تصويت غير متسقة، وتعاني من عدم التنظيم أو الجمود، وغالبًا ما تفتقر إلى القوة أو الموارد المالية. ^{[ 12 ]}

في المقابل، غالباً ما تتمتع الكيانات الخاصة أو جماعات المناصرة، بما في ذلك منظمات 501(c) و 527 ، بنفوذ كبير. تتميز هذه الجماعات عادةً بتنظيم قوي، وموارد كبيرة، وقدرة عالية على التعبئة، ونشاط مكثف في المساعي السياسية، ويتضح ذلك من خلال أنماط تصويتها ، ومساهماتها في الحملات الانتخابية ، وأنشطتها في مجال الضغط السياسي ، بل وحتى من خلال اقتراحها للتشريعات. ^{[ 13 ]}

لذا، قد تجد إحدى الوكالات أنه من المفيد تحويل اهتمامها من المستفيدين المحددين من خدماتها إلى مجموعة مختارة استراتيجياً من المؤيدين. وهذا يمكّن الوكالة من تحقيق هدفها المتمثل في تعزيز نفوذها السياسي.

في الولايات المتحدة، تُمارس السلطة في الكونغرس، وتحديدًا في لجانه ولجانه الفرعية. ومن خلال التوافق مع دوائر انتخابية مُختارة، قد تتمكن أي وكالة من التأثير بشكل مباشر على نتائج السياسات في هذه اللجان واللجان الفرعية. ^{[ 14 ]} وهنا قد يظهر ما يُعرف بـ"المثلث الحديدي".

تُظهر الصورة أعلاه المفهوم.

• في أحد أركان المثلث توجد جماعات المصالح (الدوائر الانتخابية) والجهات الفاعلة غير الحكومية . هذه هي جماعات المصالح القوية التي تؤثر على تصويتات الكونغرس لصالحها، ويمكنها التأثير بشكل كافٍ على إعادة انتخاب عضو في الكونغرس مقابل دعم برامجها. ^{[ 15 ]}
• وفي زاوية أخرى، يجلس أعضاء في الكونغرس يسعون بدورهم إلى كسب تأييد فئة معينة من الناخبين للحصول على الدعم السياسي والانتخابي. يدعم هؤلاء الأعضاء تشريعات تخدم أجندة جماعات المصالح. ^{[ 16 ]}
• ويحتل البيروقراطيون الزاوية الثالثة من المثلث، والذين غالباً ما يتعرضون لضغوط من نفس جماعات المصالح القوية التي تم تعيين وكالتهم لتنظيمها، ^{[ 17 ]} وفي بعض الحالات تكون لهم علاقات وثيقة بالصناعة الخاضعة للتنظيم.

والنتيجة هي تحالف ثلاثي مستقر يُطلق عليه أحيانًا اسم "حكومة فرعية" نظرًا لمتانته وحصانته وقدرته على تحديد السياسة. ^{[ 18 ]}

قد تؤدي علاقة المثلث الحديدي إلى سيطرة جهات تنظيمية على السلطة ، وإقرار سياسات ضيقة النطاق تُفيد شريحة صغيرة من السكان. تُلبى مصالح الجهات التي تخدمها الوكالة (جماعات المصالح)، بينما تُهمل احتياجات المستهلكين (الذين قد يكونون عامة الناس). ^{[ 19 ]}

قد يُنظر إلى أن الإدارة العامة، التي قد تُفيد شريحة صغيرة من الجمهور بهذه الطريقة، على أنها إشكالية بالنسبة للمفهوم الشعبي للديمقراطية، إذا ما ضُحّي بالرفاه العام لجميع المواطنين من أجل مصالح محددة للغاية. ويزداد الأمر سوءًا إذا تجاهل التشريع المُقرّ أو عكس الغرض الأصلي الذي أُنشئت من أجله الوكالة. ينص قانون منع الاستيلاء التنظيمي لعام 2011 على إنشاء مكتب النزاهة التنظيمية في مكتب الإدارة والميزانية، ويُلزم بإجراء تحقيق في الحالات التي تنطوي على: ^{[ 20 ]}

1. أي إجراء أو امتناع عن إجراء من جانب الوكالة لا يحقق مهمة الوكالة أو يكون ضارًا بالمصلحة العامة.
2. التنظيم، أو الترخيص، أو الفصل في المنازعات، أو المنح، أو أي إجراء آخر تتخذه الوكالة لصالح عدد محدود من المصالح الاقتصادية أو يضر بالمصلحة العامة.
3. أولويات الإنفاذ التي لا تُحسب بشكل معقول لتحقيق الأهداف التنظيمية؛ و
4. فقدان الثقة في نزاهة العملية التنظيمية.

ويرى البعض خلاف ذلك، أن هذه الترتيبات هي نتاج طبيعي للعملية الديمقراطية، وليست متعارضة معها، لأنها غالباً ما تتضمن قيام أغلبية الناخبين بتنفيذ إرادتهم من خلال ممثليهم المنتخبين في الحكومة. ^{[ 21 ]}

في 27 يناير 2011، استخدم مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي روبرت مولر مصطلح "المثلثات الحديدية" للإشارة إلى "المجرمين المنظمين، والمسؤولين الحكوميين الفاسدين، وقادة الأعمال" الذين قال إنهم "يشكلون تهديدًا كبيرًا للأمن القومي". ^{[ 22 ]}

• القانون الحديدي للأوليغارشية
• شبكة القضايا
• سياسة
• النظام السياسي
• تحليل السياسات
• نظرية الاختيار العام
• الاستحواذ التنظيمي
• الباب الدوار (السياسة)
• المجمع العسكري الصناعي الكونغرس
• مثلث إدارة المشاريع، ويسمى أيضاً المثلث الحديدي
• مجموعة مناصرة
• قانون الإجراءات الإدارية (الولايات المتحدة)

• غوردون آدامز. المثلث الحديدي: سياسات التعاقد الدفاعي ، مجلس الأولويات الاقتصادية، نيويورك، 1981. ISBN 0-87871-012-4
• غراهام تي. أليسون، فيليب زيليكوف؛ جوهر القرار: شرح أزمة الصواريخ الكوبية ، بيرسون لونغمان؛ رقم ISBN 0-321-01349-2(الطبعة الثانية، 1999)
• دان بريودي. المثلث الحديدي: داخل العالم السري لمجموعة كارلايل، وايلي، نيويورك، تشيتشستر، 2004. رقم ISBN 0-471-66062-0
• بيتر جيما، مقال رأي: "المثلث الحديدي" يحكم واشنطن، يو إس إيه توداي ، ديسمبر 1988، تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2016
• هيو هيكلو؛ شبكات القضايا والمؤسسة التنفيذية
• جاك إتش. نوت، غاري جيه. ميلر؛ إصلاح البيروقراطية ؛ برنتيس هول؛ رقم الكتاب المعياري الدولي 0-13-770090-3(الطبعة الأولى، 1987)
• فرانسيس إي. رورك؛ البيروقراطية والسياسة والسياسة العامة؛ هاربر كولينز؛ رقم ISBN 0-673-39475-1(الطبعة الثالثة، 1984)
• هيدريك سميث؛ لعبة السلطة: كيف تعمل واشنطن حقًا
• رالف بوليتزر، تشارلز إتش. غراستي