الهيئة التشريعية لولاية كانساس

أُنشئت مقاطعة كانساس بموجب قانون كانساس -نبراسكا عام ١٨٥٤. ^{[ ١ ]} في العديد من بنود القانون، سُمح لمستوطني المقاطعة المُنشأة حديثًا بتحديد، عن طريق التصويت، ما إذا كانت كانساس، بعد حصولها على صفة الولاية ، ستنضم كولاية حرة أم ولاية عبودية . ^{[ ٢ ]} أدى القانون إلى تدفق أعداد كبيرة من المهاجرين الشماليين المناهضين للعبودية والجنوبيين المؤيدين لها إلى المقاطعة، آملين أن يُسهم تفوقهم العددي في ضم كانساس إلى صفوفهم. وسرعان ما تحولت العداوات بين الطرفين الوافدين حديثًا إلى عنفٍ صريح وحرب عصابات، مما أعطى هذه الفترة اسم " كانساس الدامية" . ^{[ ٢ ]}

خلال أول انتخابات لحكومة إقليمية في كانساس في 30 مارس 1855 ، دخل ما يقرب من 5000 رجل من ميسوري ، بقيادة السيناتور الأمريكي ديفيد رايس أتشيسون وعدد من الشخصيات البارزة المؤيدة للعبودية في ميسوري، إلى الإقليم، وسيطروا على مراكز الاقتراع، وانتخبوا مرشحين مؤيدين للعبودية. ^{[ 3 ]} أسفرت الانتخابات عن فوز 12 عضوًا مؤيدًا للعبودية في المجلس الأعلى للهيئة التشريعية الإقليمية، وعضو واحد من مؤيدي حرية العبودية، والذي استقال قبل توليه منصبه؛ أما المجلس الأدنى، فقد ضم 25 عضوًا مؤيدًا للعبودية وعضوًا واحدًا من مؤيدي حرية العبودية، والذي استقال بدوره بعد إقصاء باقي أعضاء مؤيدي حرية العبودية. ^{[ 4 ]} سارع مؤيدو حرية العبودية إلى التنديد بهذه الانتخابات، واصفين الهيئة التشريعية الإقليمية الجديدة في كانساس بـ"الهيئة التشريعية الزائفة". ^{[ 5 ] [ 6 ]} بعد اجتماعهم لمدة أسبوع في باوني بتوجيه من الحاكم الإقليمي أندرو ريدر ، اجتمع المشرعون الثمانية والثلاثون المؤيدون للعبودية مرة أخرى في مدرسة شاوني للعمل اليدوي بين 16 يوليو و30 أغسطس 1855، ^{[ 6 ]} وبدأوا في صياغة أكثر من ألف صفحة من القوانين التي تهدف إلى جعل كانساس ولاية عبودية.

شكّل أنصار تحرير الولاية هيئة تشريعية غير رسمية وحكومة إقليمية في توبيكا ، وصاغوا دستور توبيكا الخاص بهم في أواخر عام 1855. ورغم مناقشة الوثيقة وعرضها للتصويت في الإقليم، إلا أنها لم تُعتمد من قبل الكونغرس. ^{[ 7 ]} وكان رد الهيئة التشريعية الإقليمية المؤيدة للعبودية على أنصار تحرير الولاية وتصاعد العنف هو دستور ليكومبتون عام 1857. وبسبب مقاطعة الانتخابات من قبل جماعات مناهضة العبودية، والشكوك التي أثيرت حول شرعية الهيئة التشريعية نفسها، لم يُصبح هذا الدستور قانونًا رسميًا.

أثناء مناقشة دستور ليكومبتون، أسفرت انتخابات جديدة للمجلس التشريعي الإقليمي عام ١٨٥٧ عن فوز أنصار حرية الولايات بأغلبية في الحكومة، ويعود ذلك جزئيًا إلى مقاطعة جماعات مؤيدة للعبودية. وبناءً على هذه الولاية الجديدة، اجتمع المجلس التشريعي لصياغة دستور ليفنوورث ، وهو وثيقة تقدمية جذرية بالنسبة للعصر الفيكتوري في صياغتها لحقوق المرأة والأمريكيين من أصل أفريقي . تم اعتماد الدستور عام ١٨٥٨، إلا أنه لاقى المصير نفسه الذي لاقته الوثائق السابقة عندما رفض الكونغرس التصديق عليه.

بعد هزيمة دستور ليفنوورث، صاغ المجلس التشريعي الإقليمي وثيقة جديدة في العام التالي، عُرفت باسم دستور وايندوت . وقد مثّل هذا الدستور نوعًا من التسوية، إذ حظر العبودية في الإقليم، مع حذف البنود التقدمية المتعلقة بالسكان الأصليين والنساء والسود. أقرّ المجلس التشريعي الإقليمي الوثيقة، وعرضها على استفتاء شعبي، وصادق عليها ناخبو كانساس في 4 أكتوبر 1859.

عرقل أعضاء مجلس الشيوخ الجنوبيون انضمام كانساس كولاية حرة، الأمر الذي كان سيزيد من عدد أعضاء مجلس الشيوخ المؤيدين للولايات الحرة. وعندما انسحبوا بعد انفصال سبع ولايات في يناير 1861، تمت الموافقة على انضمام كانساس كولاية حرة، اعتبارًا من 29 يناير، في غضون ساعات. وفي 8 فبراير، تأسست الولايات الكونفدرالية الأمريكية .

حدثت أولى عمليات عزل الرؤساء في ولاية كانساس عام 1862، وكان سببها جزئياً الصراعات الداخلية في الحزب الجمهوري في الولاية. ^{[ 8 ]}

جرت انتخابات مسؤولي الولاية بموجب دستور وايندوت في ديسمبر 1859، ولكن بسبب تأخر الموافقة على انضمام كانساس إلى الاتحاد، لم يتسلموا مناصبهم حتى فبراير 1861. ^{[ 8 ]} وقد أثار هذا التأخير مسألة دستورية تتعلق بانتهاء فترة السنتين التي انتُخب خلالها الحاكم تشارلز ل. روبنسون وكبار المسؤولين الإداريين، حيث دعا معارضو روبنسون إلى إجراء انتخابات في نوفمبر 1861. ^{[ 8 ]} رفض روبنسون السماح بفرز الأصوات للمناصب في انتخابات 1861، وأيدت المحكمة العليا في كانساس موقفه. ^{[ 8 ]}

أقامت الهيئة التشريعية للولاية محاكمات عزل ضد حاكم ولاية كانساس، ووزير خارجيتها جيه دبليو روبنسون، ومراجع حسابات الولاية جورج إس هيليير، بسبب ما اعتبروه بيعًا غير قانوني لسندات حكومية لتمويل تجنيد قوات الاتحاد. ^{[ 8 ]} أُدينوا ببيع سندات حكومية في انتهاك صريح لقوانين الولاية، ولكن بُرئوا من تهمة التآمر وغيرها من بنود العزل. ^{[ 8 ]} صوّت ثلاثة أعضاء فقط من مجلس شيوخ الولاية لصالح عزل الحاكم، الذي كان أقل تورطًا بشكل مباشر في بيع السندات. ^{[ 8 ]}

في عام 1867، تم إرسال تعديل دستوري إلى الناخبين للسماح للنساء بالتصويت، لكنه فشل. ^{[ 9 ]}

بدأت مكاتب الولاية بالانتقال من قاعة الدستور القديمة إلى الجناح الشرقي لمبنى الكابيتول بولاية كانساس عام 1869، والذي كان لا يزال قيد الإنشاء. ^{[ 10 ]} وعقد المجلس التشريعي للولاية اجتماعه الأول هناك عام 1870، على الرغم من أن الجناح الشرقي لم يكتمل حتى عام 1873. ^{[ 10 ]} واستمر العمل في المبنى حتى 24 مارس 1903. ^{[ 10 ]}

في 19 فبراير 1881، أصبحت كانساس أول ولاية تُعدّل دستورها لحظر جميع المشروبات الكحولية . ^{[ 11 ]} وقد انبثق هذا الإجراء من حركة الاعتدال ، ونفّذته كاري نيشن، التي كانت تحمل الفؤوس، بدءًا من عام 1888. ^{[ 11 ]} بعد عام 1890، اقترن الحظر بالحركة التقدمية لتشكيل حركة إصلاحية. ^{[ 11 ]} لم تُلغِ كانساس الحظر حتى عام 1948، وحتى بعد ذلك استمرت في حظر الحانات العامة حتى عام 1987. ^{[ 11 ]}

كان الحزب الشعبوي حركة حزبية ثالثة بارزة في كانساس خلال تسعينيات القرن التاسع عشر، وبلغ ذروته في انتخابات خريف عام ١٨٩٢، حين فاز بمنصب حاكم الولاية، وأربعة مقاعد في الكونغرس، وسيطرة على مجلس شيوخ كانساس . ^{[ ١٢ ]} ادعى كل من الشعبويين والجمهوريين أحقيتهم في مجلس نواب كانساس ، واتهم الشعبويون الحزب الجمهوري بتزوير الانتخابات. ^{[ ١٢ ]} أسفر النزاع عن تشكيل مجلسين منفصلين عام ١٨٩٣، أحدهما بقيادة الشعبويين والآخر بقيادة الجمهوريين، حيث تقاسم المجلسان في البداية قاعة واحدة، ثم انفصلا لاحقًا في موقعين منفصلين في مبنى الكابيتول بولاية كانساس بعد أن سيطر المجلس الذي يقوده الجمهوريون على القاعة في ١٥ فبراير ١٨٩٣. ^{[ ١٢ ]} في نهاية المطاف، انحازت المحكمة العليا في كانساس إلى جانب الجمهوريين، وتم حل المجلس الذي كان يقوده الشعبويون. ^{[ ١٢ ]}

كان المجلس التشريعي للولاية رائداً في إصلاح عمل الأطفال، حيث سن قانوناً في عام 1905 يمنع الأطفال دون سن 14 عاماً من العمل في المصانع أو مصانع تعبئة اللحوم أو المناجم. ^{[ 13 ]}

كانت ولاية كانساس مركزًا للحركة التقدمية ، بدعم من الطبقة الوسطى، ومحررين مثل ويليام ألين وايت من صحيفة إمبوريا غازيت ، وأنصار حظر الكحول. ^{[ 14 ]} وبمساعدة المشرعين التقدميين في الولاية، نالت النساء حق التصويت من خلال تعديل دستوري أقره سكان كانساس في 5 نوفمبر 1912. ^{[ 9 ]}

بين عامي 1922 و 1927، دارت عدة معارك قانونية بين ولاية كانساس وجماعة كو كلوكس كلان ، مما أدى إلى طردهم من الولاية. ^{[ 15 ]}

اعتمدت الهيئة التشريعية لولاية كانساس علم كانساس في عام 1927.

منذ عام 1966، يعقد المجلس التشريعي جلسات عامة سنوية. سابقًا، كانت مدة الجلسة في السنوات الفردية غير محدودة، بينما كانت في السنوات الزوجية محددة بـ 60 يومًا تقويميًا (إلا إذا صوّت ثلثا الأعضاء المنتخبين في كل مجلس على تمديدها). وقد أدى تعديل دستوري أُقرّ في الانتخابات العامة لعام 1974 إلى تمديد مدة الجلسة المنعقدة في السنوات الزوجية إلى 90 يومًا تقويميًا، مع إمكانية تمديدها بتصويت ثلثي الأعضاء المنتخبين في كل مجلس. ^{[ 16 ]}

يُقدَّم مشروع القانون المقترح إلى المجلس التشريعي للولاية على شكل مشروع قانون . وتمر دورة حياة مشروع القانون بسبع خطوات أساسية: التقديم، ومناقشة اللجنة الدائمة، والتصويت عليه من قبل اللجنة العامة، وإقراره في الجلسة العامة، ومناقشة المجلس الثاني، ومناقشة الحاكم، ونشر القانون. ^{[ 18 ]}

عند تقديم مشروع قانون، يُقرأ عنوانه، ثم يُطبع ويُوزع على أعضاء المجلس المُقدِّم، ويُحال إلى لجنة دائمة . ^{[ 18 ]} يقرر رؤساء اللجان الدائمة ما إذا كانوا سينظرون في مشروع القانون أم لا، ويحق لأعضاء اللجنة تقديم تعديلات عليه. ^{[ 18 ]} بعد الدراسة والمناقشة، تُصوِّت اللجنة على إرسال تقريرها إلى اللجنة العامة. ^{[ 18 ]} أثناء نظر اللجنة العامة في مشروع القانون، يُمكن لأعضاء المجلس المُقدِّم تقديم تعديلات عليه. ^{[ 18 ]} القرار النهائي في المجلس المُقدِّم هو تصويت جميع الأعضاء. ^{[ 18 ]}

تخضع مشاريع القوانين لإجراءات مماثلة في المجلس الآخر للهيئة التشريعية للولاية. ^{[ 18 ]} بعد إقرارها من قبل المجلسين، تُرفع إلى الحاكم، الذي إما أن يوقعها لتصبح قانونًا أو يستخدم حق النقض ضدها. في حالة النقض، لا يصبح مشروع القانون قانونًا إلا إذا صوّت كلا المجلسين على تجاوز حق النقض بأغلبية ثلثي أعضائهما. ^{[ 18 ]}

تتلقى الهيئة التشريعية في ولاية كانساس الدعم من خمس هيئات إدارية غير حزبية: الخدمات الإدارية التشريعية، وقسم التدقيق اللاحق التشريعي، وإدارة البحوث التشريعية في كانساس، ومكتب مراجعة القوانين، ومكتب خدمات المعلومات. ويتولى مكتبا رئيس كتاب مجلس النواب وأمين سر مجلس الشيوخ مسؤولية إدارة شؤون المجلسين تحت إشراف القيادة المنتخبة.

الخدمات الإدارية التشريعيةتقدم الخدمات الإدارية التشريعية الدعم الإداري والفني للهيئة التشريعية في كانساس وللجمهور العام، وفقًا لتوجيهات مجلس التنسيق التشريعي.

الشعبة التشريعية لما بعد التدقيقيُعد قسم التدقيق اللاحق التابع للهيئة التشريعية في كانساس الذراع التدقيقي غير الحزبي للهيئة التشريعية في كانساس.

قسم البحوث التشريعية في كانساسيقدم موظفو KLRD أبحاثاً وتحليلات مالية موضوعية وغير حزبية لأعضاء المجلس التشريعي لولاية كانساس.

مكتب الخدمات المعلوماتية التشريعييقدم المكتب الدعم التقني لأعضاء المجلس التشريعي وموظفي الدعم التشريعي.

مكتب مراجعة القوانينيقدم المكتب الخبرة القانونية التشريعية لهيئة تشريع ولاية كانساس. ويتولى المحامون في المكتب مسؤولية صياغة مشاريع القوانين والتشريعات الأخرى، وتزويد اللجان التشريعية بالموظفين، ونشر الشروح القانونية لقوانين ولاية كانساس، وتقديم الاستشارات القانونية لأعضاء هيئة تشريع ولاية كانساس.