إعلان لاهور

كان إعلان لاهور اتفاقية ثنائية ومعاهدة حوكمة وُقِّعت بين الهند وباكستان في 21 فبراير 1999 في لاهور ، عاصمة إقليم البنجاب الباكستاني . وجاء توقيع الإعلان في ختام قمة تاريخية عُقدت في لاهور، وصادق عليه برلمانا البلدين في العام نفسه. ^{[ 1 ]}

بموجب بنود المعاهدة، تم التوصل إلى تفاهم مشترك بشأن تطوير الترسانات الذرية وتجنب الاستخدام التشغيلي العرضي وغير المصرح به للأسلحة النووية. وقد حمّل إعلان لاهور قيادة البلدين مسؤولية إضافية لتجنب سباق التسلح النووي ، فضلاً عن النزاعات غير التقليدية والتقليدية على حد سواء. كان هذا الحدث بالغ الأهمية في تاريخ باكستان، إذ وفر للبلدين بيئة من الثقة المتبادلة . وفي مؤتمر صحفي متلفز حظي بتغطية إعلامية واسعة في كلا البلدين، وقّع رئيس الوزراء نواز شريف ورئيس الوزراء أتال بيهاري فاجبايي على المعاهدة. وكانت هذه ثاني معاهدة للحد من النشاط النووي يوقعها البلدان، وتعهدا بمواصلة العمل بالمعاهدة الأولى، وهي معاهدة الهيئة الوطنية للرقابة النووية (NNAA) ، التي وُقعت عام 1988. وسرعان ما صادق برلمانا الهند وباكستان على معاهدة لاهور ، ودخلت حيز التنفيذ في العام نفسه.

شكّل إعلان لاهور اختراقاً كبيراً في تجاوز العلاقات الثنائية المتوترة تاريخياً بين البلدين في أعقاب التجارب النووية التي أجراها البلدان علناً في مايو 1998. ورغم شعبيته الواسعة في الأوساط العامة في باكستان وإشادة المجتمع الدولي به ، إلا أن العلاقات سرعان ما فقدت زخمها بعد تسلل القوات الباكستانية إلى كارجيل، مما أدى إلى اندلاع الحرب الهندية الباكستانية عام 1999 في مايو 1999.

كانت معاهدة لاهور من أهم المعاهدات التاريخية بين الهند وباكستان لتطبيع العلاقات وتخفيف حدة التوترات العسكرية في جنوب آسيا. وفي عام 1972، تم توقيع معاهدة سيملا لإرساء علاقات سلمية في أعقاب حرب 1971، وألزمت البلدين بحل النزاعات الثنائية عبر الحوار السلمي والتعاون. وفي عام 1978، قدمت باكستان مقترحًا للحد من سباق التسلح النووي بين البلدين وإنشاء منطقة جنوب آسيا خالية من الأسلحة النووية، إلا أن المفاوضات بشأن هذا المقترح لم تُستكمل.

في عام 1988، توصلت باكستان والهند إلى تفاهم هام بشأن ضبط الأسلحة النووية، ووقعتا معاهدة NNAA . ورغم العديد من المقترحات، استمر السباق النووي، وتصاعدت حدة الحرب الباردة بسبب قضية كشمير . ودفع الضغط الداخلي والزخم السياسي المتزايد الهند إلى إجراء تجارب نووية (انظر: عملية شاكتي ) في مايو 1998، على الرغم من الضغوط الدولية. وردًا على التجربة الهندية، عادلت باكستان قوتها النووية في جنوب آسيا بإجراء سلسلة من التجارب الذرية (انظر: تشاغاي-1 )، وذلك في نهاية مايو 1998. ^{[ 2 ]} وقد أثارت هذه التجارب إدانات وعقوبات اقتصادية على كلا البلدين، ويخشى الكثيرون في المجتمع الدولي من أن يؤدي تصاعد الصراع إلى حرب نووية .

تم توقيع إعلان لاهور في 21 فبراير/شباط، مصحوبًا بمذكرة تفاهم ، بعد ثلاث جولات من المحادثات بين الزعيمين الهندي والباكستاني. ^{[ 1 ] [ 7 ]} وأكدت الحكومتان في مضمونه التزامهما برؤية السلام والاستقرار والتقدم المتبادل، والتزامهما الكامل باتفاقية سيملا وميثاق الأمم المتحدة . كما أقرت الحكومتان، من خلال إعلان لاهور، بأن تطوير الأسلحة النووية يُحمّل البلدين مسؤولية إضافية لتجنب الصراع، وشددتا على أهمية تدابير بناء الثقة ، ولا سيما لتجنب الاستخدام العرضي وغير المصرح به للأسلحة النووية. ^{[ 1 ] [ 7 ]} وقررت الهند وباكستان أيضًا إخطار بعضهما البعض مسبقًا بتجارب إطلاق الصواريخ الباليستية، والاستخدام العرضي أو غير المبرر للأسلحة النووية، لتجنب اندلاع نزاع نووي. ^{[ 7 ]} ومن بين بنوده المهمة ما يلي :

• يُقرّ بأن البُعد النووي للبيئة الأمنية للبلدين يزيد من مسؤوليتهما عن تجنب الصراع بينهما. ^{[ 8 ]}
• ^{[ 8 ]} يلتزم بمبادئ وأهداف ميثاق الأمم المتحدة، والمبادئ المقبولة عالمياً للتعايش السلمي .
• ^{[ 8 ]} يلتزم البلدان بأهداف نزع السلاح النووي العالمي وعدم الانتشار النووي .

تضمن إعلان لاهور ومذكرة التفاهم التزاماً مشتركاً بتكثيف الجهود لحل نزاع كشمير وغيره من النزاعات، وتعزيز الحوار الثنائي، وتطبيق الضمانات والتدابير النووية لمنع النزاعات. وأدانت الحكومتان الإرهاب والتزمتا بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للطرف الآخر، وبأهداف رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي، وتعزيز حقوق الإنسان. ^{[ 1 ]}

في البيان المشترك الصادر عقب اختتام القمة، ذكرت الحكومتان أن وزيري خارجيتهما سيلتقيان دوريًا ويتشاوران بشأن قضايا منظمة التجارة العالمية وتكنولوجيا المعلومات. ^{[ 6 ]} كما تقرر تشكيل لجنة وزارية ثنائية للتحقيق في قضايا حقوق الإنسان، والمعتقلين المدنيين، وأسرى الحرب المفقودين . وقدّم رئيس الوزراء الهندي شكره لنظيره الباكستاني، ودعاه لعقد قمة مستقبلية في الهند. ^{[ 1 ]}

The relations between the two nations were completely transformed at the outbreak of the Kargil War in May 1999, following the sudden revelation that Pakistani soldiers had infiltrated into Kashmir;^[12][13] the Indian Army was deployed to evict the Pakistan army soldiers and re-capture the disputed territory.^[12] The two-month-long conflict claimed the lives of hundreds of soldiers on both sides and brought both nations close to full-scale war and possible nuclear conflict.^[6][9] After this conflict, the "Lahore Treaty" was stalled and no further discussions took place between the two countries on promoting the dialogue and CBMs initiated at Lahore in February 1999.^[9]

The conflict was followed by an Atlantique incident in which the Indian Air Force intercepted and shot down the Pakistan Navy's reconnaissance aircraft; a total of eleven naval personnel were killed. After months of contentious relations with the military and judiciary, a military coup d'état was staged by Pakistan Armed Forces that overthrew the Government of Nawaz Sharif and brought the chairman joint chiefs General Pervez Musharraf, believed to be responsible for the Kargil incursion,^[13] to power, thus exacerbating doubts over the future of the relations between the two nations.^[13] Despite many political difficulties, India reiterated the necessity of implementing the Simla and Lahore treaties and said India would support the Simla Agreement, Lahore Declaration, and the issue of cross-border terrorism.^[6]