برلمان باكستان

طالبت الرابطة الإسلامية في شبه القارة الهندية ، منذ منتصف القرن العشرين، بوطن منفصل على أساس نظرية الدولتين . أدرك الحكام البريطانيون أن الهندوس والمسلمين في الهند ما زالوا أمتين منفصلتين ومتميزتين، وكيانين اجتماعيين وثقافيين مستقلين. لم يكن أمام الحكام البريطانيين خيار سوى قبول مطلب مسلمي الهند في نهاية المطاف. في 3 يونيو 1947، دعا اللورد ماونتباتن ، آخر نائب للملك في الهند ، إلى مؤتمر ضم جميع قادة شبه القارة، وأبلغهم بخطة حكومته لنقل السلطة. في ذلك الوقت، صدر إشعار في الجريدة الرسمية للهند ، نُشر في 26 يوليو 1947، تم فيه تشكيل أول جمعية تأسيسية لباكستان بـ 69 عضوًا (زاد عدد الأعضاء لاحقًا إلى 79)، من بينهم عضوة واحدة. تأسست دولة باكستان بموجب قانون الاستقلال لعام 1947، الذي جعل من الجمعيات التأسيسية القائمة هيئات تشريعية مستقلة. مُنحت هذه المجالس جميع الصلاحيات التي كانت تمارسها سابقًا الهيئة التشريعية المركزية، بالإضافة إلى صلاحيات صياغة دستور جديد، على أن تُحكم جميع الأقاليم قبل ذلك وفقًا لقانون حكومة الهند لعام 1935. عُقدت الجلسة الأولى للجمعية التأسيسية الأولى لباكستان في 10 أغسطس 1947 في مبنى جمعية السند بكراتشي . وفي 11 أغسطس 1947، انتُخب محمد علي جناح بالإجماع رئيسًا للجمعية التأسيسية لباكستان، واعتمدت الجمعية العلم الوطني رسميًا. وفي 12 أغسطس 1947، أُقرّ قرارٌ يُجيز مخاطبة جناح رسميًا بلقب القائد الأعظم . وفي اليوم نفسه، شُكّلت لجنة خاصة تُسمى "لجنة الحقوق الأساسية للمواطنين والأقليات في باكستان" للنظر في المسائل المتعلقة بالحقوق الأساسية للمواطنين، ولا سيما الأقليات، وتقديم المشورة للجمعية بشأنها، بهدف سنّ التشريعات المناسبة في هذا الشأن. في 14 أغسطس 1947، جرى نقل السلطة. ألقى اللورد ماونتباتن، الحاكم العام للهند، خطابًا أمام الجمعية التأسيسية لباكستان. وردّ القائد على الخطاب في المجلس، حيث وُضعت مبادئ دولة باكستان. وفي 15 أغسطس 1947، أدى القائد الأعظم اليمين الدستورية كأول حاكم عام لباكستان . وأشرف على أداء اليمين أمام ميان السير عبد الرشيد ، رئيس قضاة باكستان . وبقي القائد في هذا المنصب حتى وفاته في 11 سبتمبر 1948.

كانت المهمة الرئيسية أمام الجمعية التأسيسية الأولى هي صياغة دستور الدولة. في 7 مارس 1949، قدّم رئيس الوزراء الأول نواب زاده لياقت علي خان قرار الأهداف، الذي يُعدّ الآن القانون الأساسي لباكستان، ثم اعتمدته الجمعية التأسيسية في 12 مارس 1949. وفي اليوم نفسه، شُكّلت لجنة المبادئ الأساسية، المؤلفة من 24 عضوًا، لإعداد مسودة دستور بناءً على قرار الأهداف. في 16 أكتوبر 1951، اغتيل خان، مُقدّم قرار الأهداف، وتولى خواجة ناظم الدين منصب رئيس الوزراء في 17 أكتوبر 1951. أُعدّت المسودة النهائية للدستور في عام 1954. وبحلول ذلك الوقت، كان محمد علي بوغرا قد تولى منصب رئيس الوزراء. لكن قبل أن يُعرض مشروع القانون على المجلس للموافقة عليه، حلّ الحاكم العام آنذاك، غلام محمد، المجلس في 24 أكتوبر 1954. مع ذلك، لم يُعزل رئيس الوزراء، وكُلِّف بإدارة شؤون الدولة، بتشكيل حكومة جديدة، إلى حين إجراء الانتخابات. طعن مولوي تميز الدين ، رئيس المجلس، في قرار الحل أمام المحكمة العليا في السند، وكسب القضية. ردّت الحكومة باللجوء إلى المحكمة الاتحادية، حيث أصدر رئيس القضاة آنذاك، محمد منير، حكمًا تاريخيًا خسر بموجبه مولوي تميز الدين القضية.

علاوة على ذلك، ووفقًا لكتاب نايجل كيلي، فقد تم تقديم قرار الأهداف في 12 مارس 1949، من قبل خواجة ناظم الدين ولياقت علي خان، إلى جانب 25 عضوًا من لجنة المبادئ الأساسية. وقد أعلن القرار عن بعض الأهداف، بما في ذلك ضرورة استقلال النظام القانوني عن الحكومة. كما تضمن إشارات إلى الإسلام.

تم تشكيل الجمعية التأسيسية الثانية لباكستان في 28 مايو 1955 بموجب الأمر رقم 12 الصادر عن الحاكم العام لعام 1955. وكانت الهيئة الانتخابية لهذه الجمعية هي مجالس المحافظات المعنية. بلغ عدد أعضاء هذه الجمعية 80 عضوًا، نصفهم من شرق باكستان والنصف الآخر من غربها . ومن أهم القرارات التي اتخذتها هذه الجمعية إنشاء غرب باكستان ( وحدة واحدة )، بهدف تحقيق التوازن بين شطري البلاد (شرق باكستان وغربها). كما حققت هذه الجمعية هدفها بإصدار أول دستور للبلاد، وهو دستور باكستان لعام 1956. وكان شودري محمد علي رئيسًا للوزراء آنذاك. عُرض مشروع هذا الدستور على الجمعية في 9 يناير 1956، وأقرته الجمعية في 29 فبراير 1956. ووافق عليه الحاكم العام في 2 مارس 1956. وبدأ العمل بهذا الدستور اعتبارًا من 23 مارس 1956. وبموجب هذا الدستور، أصبحت باكستان جمهورية إسلامية، ومن ثم أصبح 23 مارس يوم الجمهورية. وفي نفس اليوم من عام 1940، تم اعتماد قرار باكستان التاريخي في حديقة مينتو بلاهور . وفي 5 مارس 1956، أصبح اللواء إسكندر ميرزا ​​أول رئيس لباكستان . نص دستور 1956 على نظام حكم برلماني، مع منح رئيس الوزراء جميع السلطات التنفيذية. وكان الرئيس رئيس الدولة، ويُنتخب من قبل جميع أعضاء الجمعية الوطنية والجمعيات الإقليمية. وكانت مدة ولايته خمس سنوات. وكان على الرئيس أن يعمل بناءً على مشورة رئيس الوزراء، إلا في الحالات التي يُخوّل له فيها التصرف وفقًا لتقديره الخاص. بموجب دستور عام 1956، كان البرلمان يتألف من مجلس واحد. وكانت السلطات التشريعية منوطة بالبرلمان، الذي كان يضم الرئيس والجمعية الوطنية التي تضم 300 عضو موزعين بالتساوي بين شرق باكستان وغربها. إضافةً إلى هذه المقاعد، خُصصت خمسة مقاعد للنساء في كل من المجلسين لمدة عشر سنوات، ليصل بذلك إجمالي عدد أعضاء المجلس إلى 310. ومع ذلك، في ظل غياب أي قانون ينظم الأحزاب السياسية ومشكلة الانشقاق الحزبي، ساد عدم الاستقرار السياسي بشكل دائم. ورغم أن الانتخابات العامة الأولى كانت مقررة في أوائل عام 1959، إلا أن الرئيس إسكندر ميرزا ​​ألغى الدستور، وحلّ الجمعية الوطنية والجمعيات الإقليمية، وأعلن الأحكام العرفية في 7 أكتوبر 1958. وعيّن الجنرال محمد أيوب خان ، القائد العام للجيش، رئيسًا لإدارة الأحكام العرفية. ولم تُرضِ الإدارة الجديدة رئيسَ إدارة الأحكام العرفية أيوب خان، الذي كان يتمتع بنفوذ أكبر في الإدارة من الرئيس ميرزا. أرسل أيوب الوحدة العسكرية لدخول القصر الرئاسيفي منتصف ليل 26-27 أكتوبر 1958، تم وضعه في طائرة متجهة إلى المنفى في إنجلترا .

في 27 أكتوبر 1958، تولى الجنرال محمد أيوب خان منصب الرئيس الثاني لباكستان. ومن أولى الخطوات الرئيسية التي اتخذها الجنرال أيوب خان تعيين لجنة دستورية في 17 فبراير 1960. وكان هدف هذه اللجنة تقديم مقترحات حول أفضل السبل لتعزيز الديمقراطية وتطويرها بما يتناسب مع البيئة الاجتماعية والسياسية للبلاد ومبادئ العدالة الإسلامية. وقدّمت اللجنة تقريرها إلى الحكومة في 29 أبريل 1961. وبناءً على هذا التقرير، وُضع دستور جديد وعُرض على الشعب في 1 مارس 1962. وأُجريت الانتخابات العامة بموجب الدستور الجديد في 28 مارس 1962، بينما أُجريت انتخابات المقاعد المخصصة للنساء في 29 مايو 1962. وعُقدت الجلسة الأولى للجمعية الوطنية الثالثة في 8 يونيو 1962 في قاعة أيوب ، روالبندي . نص دستور عام 1962 على قيام دولة اتحادية بنظام حكم رئاسي، حيث تقع الجمعية الوطنية في المركز، بينما تقع المجالس التشريعية في الأقاليم. وكانت المجالس التشريعية، سواء في المركز أو في الأقاليم، أحادية المجلس. وقد تم تقليص النظام الاتحادي بالسماح للرئيس بتعيين حكام الأقاليم مباشرةً. وبموجب الدستور، كانت جميع السلطات التنفيذية لجمهورية باكستان مُخوّلة لمكتب الرئيس. وكان الرئيس يُعيّن أعضاء حكومته الذين كانوا مسؤولين أمامه مباشرةً. وأصبح النظام الانتخابي غير مباشر، حيث تم إعلان "الديمقراطيين الأساسيين"، من كلا الجناحين، هيئة انتخابية لغرض انتخاب المجالس والرئيس. وبلغ عدد الديمقراطيين الأساسيين 80,000 (40,000 من كل من شرق باكستان وغربها). وبلغ إجمالي عدد أعضاء الجمعية الوطنية 156 عضوًا، يُنتخب نصفهم من شرق باكستان والنصف الآخر من غربها، كما خُصصت ثلاثة مقاعد للنساء من كل إقليم. وكانت مدة ولاية هذه الجمعية ثلاث سنوات. استقر العرف على أنه إذا كان الرئيس من غرب باكستان، فيجب أن يكون رئيس المجلس من شرق باكستان، والعكس صحيح . ومن أبرز إنجازات هذا المجلس إقرار قانون التكافؤ السياسي لعام 1962. وفي 25 مارس/آذار 1969، فُرض الأحكام العرفية للمرة الثانية، وتولى الجنرال آغا محمد يحيى خان رئاسة باكستان ورئاسة إدارة الأحكام العرفية. وأصدر لاحقًا أمرًا بالإطار القانوني، أُجريت بموجبه أول انتخابات عامة في 7 ديسمبر/كانون الأول 1970. وكان هذا أول مجلس يُنتخب على أساس حق الاقتراع العام والسكان. ويتألف من 313 عضوًا، 169 من شرق باكستان و144 من غرب باكستان، بما في ذلك 13 مقعدًا مخصصًا للنساء (6 من غرب باكستان و7 من شرق باكستان). وبعد الانتخابات بفترة وجيزة، وبسبب خلافات سياسية حادة، انفصلت مقاطعة شرق باكستان عن غرب باكستان وأصبحت بنغلاديش. وفي 20 ديسمبر/كانون الأول 1971، تولى السيد ذو الفقار علي بوتو الرئاسة.تولى منصب رئيس باكستان، بالإضافة إلى كونه أول رئيس مدني لحكومة الأحكام العرفية.

عُقدت الجلسة الأولى للجمعية الوطنية، بسبب التأخير الناجم عن انفصال باكستان الشرقية، في 14 أبريل 1972 في مبنى بنك الدولة بإسلام آباد، بمشاركة جميع الأعضاء الـ 144 من باكستان الغربية، بالإضافة إلى عضوين من باكستان الشرقية السابقة (السيد نور الأمين وراجا تريديف روي اللذين اختارا الانضمام إلى باكستان). وفي 17 أبريل 1972، اعتمدت الجمعية الوطنية دستورًا مؤقتًا ينص على نظام الحكم الرئاسي. وبموجب هذا الدستور، لا يجوز حل الجمعية الوطنية قبل 14 أغسطس 1973. وتناول الدستور المؤقت بالتفصيل توزيع الصلاحيات بين الحكومة المركزية والأقاليم. كما شكلت الجمعية لجنة دستورية في 17 أبريل 1972 لإعداد المسودة الأولى للدستور. قُدِّم تقرير اللجنة مع مسودة الدستور في 31 ديسمبر 1972. وأقرَّه المجلس بالإجماع في جلسته المنعقدة في 10 أبريل 1973، وصادق عليه الرئيس في 12 أبريل 1973. وصدر هذا الدستور، المسمى دستور جمهورية باكستان الإسلامية لعام 1973، في 14 أغسطس 1973. وفي اليوم نفسه، أدى السيد ذو الفقار علي بوتو اليمين الدستورية رئيسًا للوزراء، بينما أدى السيد فضل إلهي تشودري اليمين الدستورية رئيسًا لباكستان. وينص دستور 1973 على نظام حكم برلماني، حيث تُناط السلطة التنفيذية للدولة برئيس الوزراء. أما الرئيس، وفقًا للدستور، فهو على رأس الهرم، ممثلًا لوحدة الجمهورية. من عام 1947 إلى عام 1973، كان النظام السياسي في باكستان أحادي المجلس، ولكن بموجب دستور عام 1973، اعتمدت البلاد نظامًا تشريعيًا اتحاديًا ثنائي المجلس ، يُعرف بالبرلمان، ويتألف من الرئيس ومجلس الشيوخ والجمعية الوطنية. في البداية، كان عدد المقاعد العامة في الجمعية الوطنية 200 مقعد، بالإضافة إلى 10 مقاعد مخصصة للنساء، ليصل العدد الإجمالي إلى 210 مقاعد. أما مجلس الشيوخ، وهو المجلس الأعلى المُنشأ حديثًا، فكان يتألف من 63 عضوًا. وفي عام 1985، وبموجب مرسوم رئاسي (رقم 14 لسنة 1985)، أُضيف سبعة مقاعد إلى المقاعد العامة وعشرة مقاعد إلى المقاعد المخصصة للنساء في الجمعية الوطنية. كما خُصصت عشرة مقاعد للأقليات، يتم شغلها من خلال نظام انتخابي منفصل. وبذلك، وصل العدد الإجمالي لأعضاء مجلس النواب إلى 237 عضوًا. وبالمثل، زاد عدد أعضاء مجلس الشيوخ من 63 إلى 87 عضوًا.

بموجب دستور عام 1973، يُنتخب أعضاء الجمعية الوطنية لمدة خمس سنوات، ما لم يتم حلها قبل ذلك. وعلى عكس مجلس الشيوخ، تُخصص مقاعد الجمعية الوطنية لكل إقليم ووحدات الاتحاد الأخرى، بناءً على عدد السكان. وقد انتهى العمل بالبند الدستوري المتعلق بتخصيص 20 مقعدًا خاصًا للنساء في عام 1990، مما أدى إلى انخفاض عدد أعضاء الجمعية من 237 إلى 217. وبموجب الدستور، كانت انتخابات المقاعد العشرة المخصصة للأقليات تُجرى على أساس دوائر انتخابية منفصلة. وعلى الرغم من أن مدة ولاية الجمعية خمس سنوات، كما هو منصوص عليه في الدستور، أعلن السيد ذو الفقار علي بوتو، في 7 يناير 1977، عن إجراء الانتخابات قبل موعدها. ونتيجة لذلك، نصح الرئيس في 10 يناير 1977 بحل الجمعية الوطنية. وأُجريت الانتخابات في 7 مارس 1977. واتهمت المعارضة الحكومة بتزوير انتخابات الجمعية الوطنية، وقاطعت بعد ذلك انتخابات المجالس الإقليمية. ولأن المعارضة لم تقبل بنتائج انتخابات الجمعية الوطنية، لم يؤدوا اليمين الدستورية. وقد أدى ذلك إلى أزمة سياسية حادة، وتم فرض الأحكام العرفية من قبل رئيس أركان الجيش آنذاك، الجنرال محمد ضياء الحق ، في 5 يوليو 1977.

في 25 ديسمبر 1981، وبموجب مرسوم رئاسي (PO15 لسنة 1981)، شكّل الرئيس مجلسًا اتحاديًا (مجلس الشورى). وقد رشّح الرئيس أعضاءه. وعُقدت الجلسة الأولى لهذا المجلس في 11 يناير 1982. وبهذا، استؤنفت الأنشطة السياسية بشكل محدود ومنضبط. وفي وقت لاحق، أُجريت انتخابات عامة للمجالس الوطنية والإقليمية في 25 فبراير 1985، على أساس غير حزبي.

تعديلات عام 1985

في 2 مارس 1985، صدر أمر إحياء الدستور (PO14 لسنة 1985) الذي أدخل تعديلات عديدة على الدستور. استبدلت المادة 1 اسم "البرلمان" بالمصطلح الأكثر شيوعًا في الإسلام " مجلس الشورى " . ^{[ 3 ]} عُقدت الجلسة الأولى للجمعية الوطنية في 20 مارس 1985. رشّح الرئيس (الجنرال ضياء الحق) السيد محمد خان جونجو لمنصب رئيس وزراء باكستان، وحصل على ثقة البرلمان في 24 مارس 1985. في نوفمبر 1985، اعتمد البرلمان التعديل الدستوري الثامن. إلى جانب التغييرات في مواد أخرى من الدستور، أُضيفت المادة 58(2)(ب) المهمة، والتي بموجبها مُنح الرئيس صلاحيات تقديرية لحل الجمعية الوطنية. في 29 مايو 1988، حلّ الرئيس الجمعية باستخدام الصلاحية المكتسبة بموجب المادة 58(2)(ب).

أُجريت الانتخابات العامة للجمعية الوطنية الثامنة في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 1988. وعقد الرئيس الجلسة الأولى في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 1988. وانتُخب السيد ميراج خالد رئيسًا للجمعية الوطنية في 3 ديسمبر/كانون الأول 1988. ورُشّحت بينظير بوتو لمنصب رئيسة وزراء باكستان، وأدت اليمين الدستورية في 2 ديسمبر/كانون الأول 1988. وفي وقت لاحق، حلّ الرئيس غلام إسحاق خان الجمعية بموجب المادة 58 (2) (ب) من دستور باكستان ، في 6 أغسطس/آب 1990. وأُجريت الانتخابات العامة للجمعية الوطنية التاسعة في 24 أكتوبر/تشرين الأول 1990. وعُقدت الجلسة الأولى في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 1990. وانتُخب السيد جوهر أيوب خان رئيسًا للجمعية الوطنية، وأدى اليمين الدستورية في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 1990. وانتُخب محمد نواز شريف رئيسًا لوزراء باكستان، وأدى اليمين الدستورية في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 1990. ثم حُلّت الجمعية مرة أخرى من قبل الرئيس آنذاك. قام غلام إسحاق خان ، بموجب المادة 58(2)(ب) في 18 أبريل 1993، بحل الجمعية الوطنية. وقد طُعن في قرار حل الجمعية أمام المحكمة العليا في باكستان ، وبعد الاستماع إلى القضية، أعادت المحكمة العليا الجمعية إلى العمل في 26 مايو 1993. ثم تم حل الجمعية لاحقًا بناءً على نصيحة رئيس الوزراء في 18 يوليو 1993.

أُجريت انتخابات الجمعية الوطنية العاشرة في 6 أكتوبر 1993. وعُقدت الجلسة الأولى في 15 أكتوبر 1993. وأدى سيد يوسف رضا جيلاني اليمين الدستورية رئيسًا للجمعية الوطنية في 17 أكتوبر 1993. وأدت محترمة بينيزار بوتو اليمين الدستورية رئيسةً لوزراء باكستان في 19 أكتوبر 1993. وحلّ الرئيس فاروق أحمد خان لغاري الجمعية في 5 نوفمبر 1996. وأُجريت انتخابات الجمعية الوطنية الحادية عشرة في 3 فبراير 1997. وعُقدت الجلسة الأولى في 15 فبراير 1997. وأدى السيد إلهي بخش سومرو اليمين الدستورية رئيسًا للجمعية الوطنية في 16 فبراير 1997. وأدى ميان محمد نواز شريف اليمين الدستورية رئيسًا لوزراء باكستان وزعيمًا للجمعية في 17 فبراير 1997. ودخلت الجمعية الجديدة السلطة بأغلبية ساحقة. تم حذف المادة 58(2)(ب) لاحقًا من الدستور بموجب التعديل الثالث عشر في أبريل 1997. ومن الجدير بالذكر هنا أنه على الرغم من إدخال ستة عشر تعديلًا ظاهريًا على الدستور حتى الآن، إلا أن التعديلين التاسع والحادي عشر أقرهما مجلس الشيوخ وحده، والتعديل الخامس عشر أقره مجلس النواب وحده، وبالتالي سقطت هذه التعديلات. أما التعديل الرابع عشر في الدستور فقد منح صلاحية مراقبة تغيير الانتماء الحزبي للمشرعين.

تولى رئيس أركان الجيش الجنرال برويز مشرف، الذي كان يشغل أيضاً منصب رئيس لجنة الأركان المشتركة، زمام الحكم من رئيس الوزراء نواز شريف، وأعلن نفسه رئيساً تنفيذياً بموجب إعلان حالة الطوارئ في 12 أكتوبر/تشرين الأول 1999. وبموجب أمر دستوري مؤقت صدر في 14 أكتوبر/تشرين الأول 1999، علّق العمل بالدستور، وأوقف عمل مجلس الشيوخ والمجالس الوطنية والإقليمية، ورئيس ونائب رئيس مجلس الشيوخ، ورئيس ونائب رئيس المجالس الوطنية والإقليمية، وأقال الحكومة الفيدرالية وحكومات الأقاليم. ومع ذلك، سُمح للرئيس محمد رفيق طرار بالاستمرار في منصبه. بموجب الأمر الرئاسي رقم 6 الصادر في 29 أكتوبر 1999 (بصيغته المعدلة بموجب الأمر الرئاسي رقم 5 الصادر في 4 يوليو 2001)، تم إنشاء مجلس الأمن القومي لغرض تقديم المشورة إلى الرئيس التنفيذي (الذي أصبح فيما بعد رئيسًا) بشأن المسائل المتعلقة بالأيديولوجية الإسلامية والأمن القومي وسيادة وسلامة وتضامن باكستان من أجل تحقيق الأهداف والغايات المنصوص عليها في قرار الأهداف لعام 1949.

طعن كلٌّ من سيد ظفر علي شاه، عضو البرلمان، وإلهي بخش سومرو، رئيس مجلس النواب، في قرارات تعليق عمل الحكومة أمام المحكمة العليا. وقد أقرت المحكمة، في حكمها الصادر في 12 مايو/أيار 2000، شرعية الانقلاب العسكري، ومنحت الحكومة مهلة ثلاث سنوات تبدأ من 12 أكتوبر/تشرين الأول 1999. وطالبت المحكمة الحكومة بإتمام برنامجها ثم تسليم السلطات إلى الحكومة المنتخبة. كما سمحت المحكمة للحكومة العسكرية بإجراء التعديلات الدستورية اللازمة، شريطة ألا تُغيّر هذه التعديلات جوهر الديمقراطية البرلمانية الاتحادية، واستقلال القضاء، والأحكام الإسلامية في الدستور. واحتفظت المحكمة بحق المراجعة القضائية وسلطة الطعن في صحة أي إجراء أو حكم تتخذه الحكومة، في حال الطعن فيه، وفقًا لضرورة الدولة. في 20 يونيو/حزيران 2001، وبموجب إشعار (الأمر التنفيذي رقم 1)، تولى الرئيس التنفيذي منصب رئيس باكستان بموجب أمر خلافة الرئيس لعام 2001. وفي اليوم نفسه، وبموجب أمر آخر (الأمر التنفيذي رقم 2 لعام 2001)، حوّل الرئيس أوامر تعليق عمل الهيئات التشريعية ورؤسائها إلى قرارات بحلها. أُجريت انتخابات الجمعية الوطنية الثانية عشرة في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2002. وعُقدت الجلسة الافتتاحية للجمعية الوطنية في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2002، وانتُخب شودري أمير حسين رئيسًا لها، وسردار محمد يعقوب نائبًا له في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2002. وانتُخب مير ظفر الله جمالي زعيمًا للمجلس في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2002. وأصدر رئيس المجلس شودري أمير حسين حكمًا في 14 يونيو/حزيران 2003 يقضي بأن قانون تنظيم العمل التشريعي جزء من دستور باكستان. وفي هذا الشأن، قدمت أحزاب المعارضة قراراً بحجب الثقة عن رئيس الجمعية الوطنية في 20 يونيو 2003، والذي تم رفضه في 28 يونيو 2003.

أعربت الجمعية الوطنية الباكستانية عن ثقتها بقيادة الرئيس الجنرال برويز مشرف من خلال قرارها الصادر في 1 يناير 2004. وألقى الرئيس الجنرال برويز مشرف خطابًا أمام الجلسة المشتركة للبرلمان في 17 يناير 2004. واستقال رئيس الوزراء مير ظفر الله خان جمالي من منصبه في 26 يونيو 2004. وانتُخب شودري شجاعت حسين رئيسًا للوزراء الحادي والعشرين لباكستان في 29 يونيو 2004، وحصل على ثقة الجمعية الوطنية في 30 يونيو 2004. وانتُخب السيد شوكت عزيز زعيمًا للمجلس في 27 أغسطس 2004، وأدى اليمين الدستورية رئيسًا لوزراء باكستان في 28 أغسطس 2004. وأنهت الجمعية الوطنية الباكستانية ولايتها الدستورية في 15 نوفمبر 2007. وبعد استقالته من منصب رئيس أركان الجيش، أدى السيد برويز مشرف اليمين الدستورية رئيسًا لجمهورية باكستان الإسلامية في 29 نوفمبر 2007.

حُدِّد موعد الانتخابات العامة التالية في 28 يناير/كانون الثاني 2008. وبعد اغتيال محترمة بينظير بوتو في 27 ديسمبر/كانون الأول 2007، أُعيد تحديد موعد الانتخابات إلى 18 فبراير/شباط 2008. وعُقدت الجلسة الأولى للجمعية الوطنية في 17 مارس/آذار 2008. وانتُخبت الدكتورة فهميدة ميرزا ​​رئيسةً للجمعية الوطنية، والسيد فيصل كريم كندي نائبًا لها، في 19 مارس/آذار 2008. وانتخبت الجمعية سيد يوسف رضا جيلاني رئيسًا لوزراء باكستان في 24 مارس/آذار 2008، وحصل بالإجماع على ثقة البرلمان في 29 مارس/آذار 2008. وقدّم السيد برويز مشرف استقالته من منصبه إلى رئيس الجمعية الوطنية في 18 أغسطس/آب 2008، وانتُخب السيد آصف علي زرداري الرئيس الثالث عشر لباكستان لمدة خمس سنوات في 6 سبتمبر/أيلول 2008.

ألقى الرئيس آصف علي زرداري خطابًا أمام الجلسة المشتركة للبرلمان في 20 سبتمبر/أيلول 2008. وخلال خطابه أمام الجلسة المشتركة للبرلمان في 28 مارس/آذار 2009، طلب من رئيس الجمعية الوطنية تشكيل لجنة مشتركة من مجلسي البرلمان لاقتراح تعديلات دستورية في ضوء ميثاق الديمقراطية. وبعد التشاور مع قيادات جميع الأحزاب السياسية في البرلمان، أعلن رئيس الجمعية الوطنية عن تشكيل لجنة الإصلاحات الدستورية في 29 أبريل/نيسان 2009. وبعد مشاورات مكثفة شملت 77 اجتماعًا، قدمت اللجنة، برئاسة السيناتور رضا رباني، تقريرها بشأن التعديل الثامن عشر للدستور إلى رئيس الجمعية الوطنية في 31 مارس/آذار 2010. وقُدِّم التعديل الدستوري التاريخي الثامن عشر إلى الجمعية الوطنية في 8 أبريل/نيسان 2010، ثم إلى مجلس الشيوخ في 15 أبريل/نيسان 2010، وتمت الموافقة عليه. بعد مصادقة الرئيس في 19 أبريل 2010، أصبحت التعديلات الدستورية الثامنة عشرة جزءًا من دستور جمهورية باكستان الإسلامية. أُقرّ التعديل التاسع عشر من قبل الجمعية الوطنية في 22 ديسمبر 2010، ومن قبل مجلس الشيوخ في 30 ديسمبر 2010. وأصبح هذا التعديل جزءًا من الدستور بعد مصادقة الرئيس آصف علي زرداري عليه في 1 يناير 2011. أُقرّ التعديل العشرون بالإجماع من قبل الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ في 20 فبراير 2012.