قانون كوبا

بعد الثورة الكوبية في الأول من يناير عام 1959، أُعيد العمل بمعظم بنود دستور عام 1940. إلا أن هذا لم يُحقق الوعود الواردة في بيان مونتكريستي ، إذ لم تُعِد حكومة كاسترو العمل بالدستور بالكامل، ولم تدعُ إلى انتخابات خلال الأشهر الثمانية عشر التي نص عليها البيان.

في أعقاب الثورة، استُبدل الكونغرس بمجلس الوزراء، مما عزز سلطة الحكومة الثورية. وفي السنوات اللاحقة، سنّت الحكومة الثورية مئات القوانين والمراسيم لإحداث تغيير جذري في النظام الاجتماعي والاقتصادي في كوبا، مثل قانون الإصلاح الزراعي الأول الصادر في مايو/أيار 1959، وقانون الإصلاح الحضري الصادر في أكتوبر/تشرين الأول 1960، وقانون التأميم الصادر في أكتوبر/تشرين الأول 1960، وقانون تأميم التعليم الصادر في يونيو/حزيران 1961، وقانون الإصلاح الزراعي الثاني الصادر في أكتوبر/تشرين الأول 1963. كما أُنشئت مؤسسات جديدة، مثل المعهد الوطني للإصلاح الزراعي ( INRA )، لتنفيذ هذه القوانين بكفاءة أكبر.

في فبراير/شباط 1962، حوكم 45 ضابطًا من القوات الجوية الكوبية بتهمة الإبادة الجماعية أمام المحاكم المدنية، وبُرِّئوا. استنكر كاسترو علنًا هذا الحكم ووصفه بأنه إجحافٌ بالعدالة. ردًا على هذا الحكم، أنشأت الحكومة الثورية "المحاكم الثورية"، التي كان هدفها محاكمة المتهمين بالتعاون مع نظام باتيستا المخلوع، لا سيما المتهمين بالتعذيب والاغتيال، والمتورطين في أنشطة معادية للثورة. وُجِّهت انتقادات لهذه المحاكم بسبب إجراءاتها الموجزة التي حدّت من قدرة المتهم على الاستعداد للمحاكمة، وافتقارها إلى الضمانات الإجرائية، كحق الاستئناف في حال الإدانة. وقد لُوحظ أن هذه المحاكم أصدرت أحكامًا سريعة وحاسمة وقاسية، حيث أُدين مئات الأشخاص في هذه المحاكم وأُعدموا. أدى العداء لنظام باتيستا إلى قبول واسع النطاق لهذه المحاكم بين الكوبيين. ويشير مؤيدو المحاكم الثورية إلى أن هذه المؤسسة ربما تكون قد حالت دون وقوع " عدالة الغوغاء "، كما حدث بعد فترات أخرى من الثورة والاضطرابات الاجتماعية.

في أوائل الستينيات، أُنشئت المحاكم الشعبية، التي كان هدفها، بحسب كاسترو، تقويم السلوك المعادي للمجتمع "ليس بالعقوبات التقليدية، بل بإجراءات ذات طابع تربوي عميق". وقد أُنشئت هذه المحاكم في البداية في المناطق الريفية، وبلغ عددها أكثر من 2200 محكمة بحلول نهاية الستينيات. وكانت جلسات هذه المحاكم تُعلن للعموم لتعظيم أثرها. إلا أن هذه المحاكم وُجهت إليها انتقادات لتداخل اختصاصها مع اختصاص محاكم أخرى، ولتطبيقها غير المتسق للقانون.

مع اقتراب نهاية الستينيات، كانت المرحلة الأكثر راديكالية من الثورة قد انقضت، وتم قمع الثورة المضادة الداخلية. سعت الحكومة الكوبية إلى إضفاء الطابع المؤسسي على الثورة، وكان إنشاء نظام قانوني جديد مفتاحاً أساسياً لذلك.

في عام ١٩٧٣، وافق مجلس الوزراء الكوبي على هيكل النظام القانوني الجديد، مُلغيًا بذلك المحاكم الشعبية والمحاكم الثورية. واستُبدل النظام القانوني القديم بنظام قضائي بأربعة مستويات قضائية: المحكمة الابتدائية، والمحكمة الجزئية، والمحكمة الإقليمية، والمحكمة الوطنية (المحكمة العليا). مُنحت المحكمة العليا اختصاصًا استئنافيًا في أربعة مجالات قانونية متميزة: المدنية/الإدارية، والجنائية، والأمن القومي، والعسكرية. كما أنهت إصلاحات عام ١٩٧٣ ممارسة المحاماة الخاصة، وأُلزم جميع المحامين الذين استمروا في تقديم الخدمات القانونية بالانضمام إلى نقابات قانونية تُعرف باسم " بوفيتيس كوليكتيفوس" . وشملت الإصلاحات أيضًا استحداث "قضاة غير متخصصين"، عملوا جنبًا إلى جنب مع القضاة المتخصصين، وحافظوا على روح المحاكم الشعبية. وُجهت انتقادات لهذه الإصلاحات على أساس أن العديد من القضاة المُعينين للعمل في هذه المحاكم كانوا غير أكفاء، وأن المحاكم لم تُدار بشكل جيد.

في عام ١٩٧٦، أضفت كوبا الطابع المؤسسي الرسمي على الثورة من خلال تبني دستور جديد، نصّ على أن يقوم النظام القانوني على مبدأ الشرعية الاشتراكية . وفي بناء نظامها القانوني، استلهمت كوبا من دول الكتلة الاشتراكية . ويتمثل مبدأ الشرعية الاشتراكية ، كما صاغه فقهاء القانون الكوبيون، في أن دور القانون هو إرساء الاستقرار الاجتماعي، مع العمل في الوقت نفسه على تطوير المجتمع الاشتراكي من خلال تغيير الثقافة السياسية الكوبية. وباعتباره مبدأً توجيهيًا، فإن الشرعية الاشتراكية تحويلية بشكل صريح : فهدفها المعلن هو تغيير المجتمع. ويتغلغل هذا المبدأ التحويلي في صميم القانون، وقد أرشد تطور القانون الكوبي منذ منتصف سبعينيات القرن الماضي. ويُميّز مبدأ الشرعية الاشتراكية التحويلي الصريح هذا النظام عن نظامي القانون المدني والقانون العام ، اللذين تستند مبادئهما الأساسية إلى القوانين والعرف القائمين، على التوالي.

تم تطبيق إصلاحات متتالية على مدى الثلاثين عامًا التالية لزيادة استقلالية مكاتب المحاكم الجماعية والمحاكم، وتكييف المحاكم مع الظروف المتغيرة، ومعالجة المشاكل الإدارية الأخرى.

في أواخر ثمانينيات وأوائل تسعينيات القرن الماضي، عقب انهيار الاتحاد السوفيتي، طرأت تغييرات جديدة على القوانين الكوبية استجابةً لظروف " الفترة الخاصة" . اعترفت التعديلات الدستورية لعام ١٩٩٢ بأشكال الملكية غير الاشتراكية ( كالمشاريع المشتركة والشركات وغيرها من الجمعيات الاقتصادية)، ونصّت على عدم التمييز على أساس المعتقد الديني. فعلى سبيل المثال، يُسمح الآن للأشخاص ذوي المعتقدات الدينية بالانضمام إلى الحزب الشيوعي الكوبي . إلا أن رجال الدين الكوبيين وصفوا هذه الخطوة بأنها مجرد بادرة رمزية، قائلين إنه من الصعب في الواقع على المتدينين الانضمام إلى الحزب. كما توسّعت المشاركة الشعبية في الحكم مع الانتخاب المباشر للمجالس الوطنية والإقليمية. وتُشير هذه التغييرات إلى تخلي كوبا عن النموذج القانوني السوفيتي.

في عام 2002، عُدّل الدستور مرة أخرى لجعل النظام الاشتراكي دائماً وغير قابل للإلغاء. وجاء ذلك في وقتٍ دعا فيه مشروع فاريلا إلى مزيد من الحريات السياسية في كوبا.

في 18 أبريل/نيسان 2011، أقرّ الكونغرس الكوبي السادس قوانين توسّع السوق الداخلية وتسهل الوصول إلى الأسواق العالمية. ^{[ 3 ] [ 7 ]} وفي فبراير/شباط 2019، وافق الناخبون على دستور جديد يمنح الحق في الملكية الخاصة ويوسع نطاق الوصول إلى الأسواق الحرة، مع الحفاظ في الوقت نفسه على وضع كوبا كدولة اشتراكية. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

في 24 فبراير 2019، وافق الناخبون على دستور جديد، تضمن إصلاحات مثل: ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

• الاعتراف بالملكية الخاصة ، وخلق سوق أكثر حرية
• إعادة منصبي رئيس جمهورية كوبا ورئيس وزرائها كمنصبين منفصلين عن منصبي رئيس مجلس الدولة والوزراء.
• نقل منصب رئيس مجلس الدولة إلى رئيس الجمعية الوطنية
• منصب رئيس البلدية بالإضافة إلى منصب رئيس المجلس البلدي
• استحداث شرط يقضي بتصديق الحكومات المحلية على تعيين حكام المقاطعات ونوابهم من قبل الرئيس.
• الاعتراف بتغير المناخ وتهديداته
• إنشاء مجالس إقليمية تتألف من قادة البلديات
• وضع حد أقصى لولايتين متتاليتين مدة كل منهما خمس سنوات للرئيس
• تعريف الزواج بأنه "مؤسسة اجتماعية وقانونية" و"أحد أشكال تنظيم الأسرة".
• تمديد فترة ولاية مندوبي المجالس البلدية إلى خمس سنوات
• حظر التمييز على أساس الجنس أو العرق أو الأصل الإثني أو التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية أو الإعاقة
• إعادة العمل بقرينة البراءة في النظام القضائي، والتي تم النص عليها آخر مرة في دستور عام 1940

كان من المقرر إعلان الدستور في 10 أبريل 2019. ^{[ 16 ]} وبعد إعلانه، نُشر في الجريدة الرسمية للجمهورية، مما ضمن دخوله حيز التنفيذ. ^{[ 16 ]}