قانون الذاكرة التاريخية

القانون رقم 52/2007 ، المعروف باسم قانون الذاكرة التاريخية (بالإسبانية: Ley de Memoria Histórica )، يعترف بحقوق ضحايا الاضطهاد والعنف خلال الحرب الأهلية وفترة الديكتاتورية ، ويوسع نطاقها . ^{[ 1 ]} وقد أقره مجلس النواب في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2007، ^{[ 1 ]} بناءً على مشروع قانون اقترحته حكومة الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني برئاسة رئيس الوزراء خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو . ويعترف قانون الذاكرة التاريخية بشكل أساسي بضحايا الحرب الأهلية الإسبانية من كلا الجانبين ، ويمنح حقوقًا للضحايا وذريتهم، سواءً ضحايا الحرب الأهلية أو ضحايا الديكتاتورية اللاحقة، ويدين رسميًا قمع نظام فرانكو.

صوّت كلٌّ من الحزب الشعبي المحافظ واليسار الجمهوري الكتالوني (ERC) ضد القانون، لأسبابٍ متضاربة. ^{[ 2 ]} فقد اتهم الحزب الشعبي حكومة الحزب الاشتراكي، في تصويته، بإضعاف الإجماع السياسي حول الانتقال إلى الديمقراطية و"استغلال الحرب الأهلية كذريعةٍ للدعاية السياسية"، بينما رفض اليسار الجمهوري الكتالوني القانون بحجة أنه لم يذهب بعيدًا بما فيه الكفاية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

أهم أحكام القانون هي: ^{[ 5 ]}

• الاعتراف بضحايا العنف السياسي والديني والأيديولوجي على جانبي الحرب الأهلية الإسبانية ودولة فرانكو.
• إدانة دولة فرانكو
• حظر الفعاليات السياسية في وادي الشهداء - مكان دفن فرانكو.
• إزالة الأشياء التي تمجد انقلاب يوليو 1936 والحرب الأهلية وقمع فرانكو من المباني والأماكن العامة. ويجوز منح استثناءات لأسباب فنية أو معمارية، أو في حالة الأماكن الدينية.
• مساعدة الدولة في تتبع وتحديد هوية ضحايا القمع الفرانكويين الذين لا تزال جثثهم مفقودة، وغالباً ما تكون مدفونة في مقابر جماعية، واستخراج جثثهم في نهاية المطاف.
• منح الجنسية الإسبانية للأعضاء الناجين من الألوية الدولية ، دون مطالبتهم بالتخلي عن جنسياتهم الأصلية.
• رفض شرعية القوانين التي سنتها الدولة الفرانكوية والمحاكمات التي أجرتها.
• تغيير مؤقت في قانون الجنسية الإسبانية ، يمنح حق العودة والجنسية الأصلية لأولئك الذين غادروا إسبانيا في عهد فرانكو لأسباب سياسية أو اقتصادية، ولذريتهم.
• تقديم المساعدة لضحايا الحرب الأهلية ودولة فرانكو وأحفادهم.

انتقد القانون جهتان: الأولى ترى أنه غير فعال بما فيه الكفاية، والثانية تؤيد ميثاق النسيان . وقد أُثيرت شكوك حول مدى فعالية القانون كوسيلة لتحقيق العدالة بأثر رجعي. عارض حزب اليسار الجمهوري الكتالوني (ERC)، وهو حزب يساري وقومي كتالوني ، القانون لعدم نقضه الأحكام الصادرة عن القضاة في المحاكمات السياسية التي جرت في إسبانيا الفرانكوية ، على الرغم من أن التشريع الجديد أعلن عدم شرعية هذه المحاكمات. ^{[ 2 ]}

ومن الأمثلة الأخرى على القيود المفروضة على النشاط القضائي ما حدث عام 2008 عندما فتح القاضي بالتاسار غارزون تحقيقًا وطنيًا في قضية فرانكو وحلفائه. ثم أسقط التحقيق في العام نفسه بعد أن شكك المدعون العامون في اختصاصه بالنظر في جرائم فرانكو. وفي بيانٍ من 152 صفحة، أحال مسؤولية فتح 19 مقبرة جماعية يُعتقد أنها تضم ​​رفات مئات الضحايا إلى المحاكم الإقليمية. ^{[ 6 ]} لاحقًا، أيدت محكمة إسبانية قانون العفو لعام 1977 ، معلنةً أن غارزون قد فتح التحقيق دون تفويضٍ قانوني.

يميل أعضاء الحزب الشعبي المحافظ إلى تأييد قانون العفو. ويُستخدم هذا القانون كأساسٍ للحجج القائلة بأن قانون الذاكرة التاريخية يتعارض مع روح انتقال إسبانيا إلى الديمقراطية. فعلى سبيل المثال، ادّعى زعيم الحزب الشعبي، ماريانو راخوي، أثناء وجوده في المعارضة، أن محاولة غارثون إعداد قائمة بالضحايا ستُعيد فتح جراح قديمة دون داعٍ. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، فقد أبدى الحزب الشعبي دعمه لبعض بنود قانون الذاكرة التاريخية، بما في ذلك سبعة تعديلات على النص الأصلي للقانون، وتسهيل "إبعاد وادي الشهداء عن السياسة" ، وتقديم مساعدات مالية لضحايا الحرب الأهلية ونظام فرانكو. ^{[ 3 ]}

لم تقم حكومة الحزب الشعبي المحافظ برئاسة ماريانو راخوي ، التي حكمت من عام 2011 حتى عام 2018، بإلغاء قانون الذاكرة التاريخية أو تعديله، بل تجاهلته إلى حد كبير. وقدّم المركز الوثائقي للذاكرة التاريخية معلومات عن ضحايا القمع الفرانكويّ، ^{[ 8 ]} لكن الحكومة قلّصت مساعدة الدولة في استخراج رفات الضحايا. ^{[ 9 ]}

في عام 2020، استأنفت حكومة بيدرو سانشيز الدعم المالي لجمعيات الضحايا من أجل عمليات استخراج الجثث. ^{[ 10 ]}

في عام 2020، أفادت صحيفة "إل باييس" بأن إدارة بيدرو سانشيز كانت تعمل على مسودة قانون جديد للذاكرة التاريخية يتضمن قاعدة بيانات للحمض النووي وقائمة رسمية بضحايا الحرب الأهلية. ^{[ 10 ]} هذا القانون الجديد، الذي سُنّ في عام 2022، عُرف باسم قانون الذاكرة الديمقراطية .

تضمن قانون الذاكرة الديمقراطية أحكاماً تتعلق بما يلي:

في فبراير 2021، تمت إزالة آخر تمثال لفرانسيسكو فرانكو في إسبانيا في مليلية . ^{[ 14 ]}

• قانون الذاكرة الديمقراطية
• Damnatio memoriae
• اجتثاث النازية
• إنهاء الستالينية
• اجتثاث الشيوعية
• الأرشيف العام للحرب الأهلية الإسبانية
• التحريفية (إسبانيا)
• صعود مينديتا

• النص الكامل لمشروع القانون قبل إقراره (باللغة الإسبانية)
• الذاكرة اللاحقة