مجلس الصحة المحلي

أنشأ القانون مجلسًا عامًا للصحة كسلطة مركزية لإدارة القانون. وكان يتألف من ثلاثة مفوضين: رئيس المجلس هو المفوض الأول لغابات وأراضي وإيرادات الأشغال والمباني التابعة لجلالة الملكة ، والعضوان الآخران يُعيّنان بموجب مرسوم. وكان من المقرر في الأصل حل المجلس بعد خمس سنوات، إلا أنه كان يُسنّ قانون سنوي يسمح باستمراره.

تم تعيين تشادويك مفوضاً، وكان المجلس مرتبطاً به ارتباطاً وثيقاً.

في عام 1852، تم توظيف إدوارد جوتو لإجراء المسح الوطني للمجلس العام للصحة. ^{[ 4 ]}

انتهى وجود المجلس نهائياً في الأول من سبتمبر عام 1858.

يمكن تشكيل المجالس المحلية بطريقتين:

• عن طريق عريضة من عُشر السكان الخاضعين للضريبة لإغاثة الفقراء في أي مدينة أو بلدة أو حي (بلدي أو برلماني) أو أبرشية أو مكان ذي حدود محددة لا يقل عدد دافعي الضرائب المؤهلين فيه عن 30.
• من قبل المجلس العام إذا تجاوز معدل الوفيات ثلاثة وعشرين لكل ألف في أي مكان.

في الحالة الأخيرة، يقوم مفتش مشرف معين من قبل المجلس العام بإجراء تحقيق في الصرف الصحي، وتصريف المياه، وإمدادات المياه، وحالة المقابر، وغيرها من الأمور المتعلقة بالحالة الصحية للمدينة، وعند الضرورة يحدد حدود منطقة المجلس المحلي.

عندما تتطابق حدود منطقة مجلس محلي مقترح مع حدود وحدة محلية قائمة، يُطبق القانون بموجب أمر ملكي . أما عند إنشاء منطقة جديدة، فيتم ذلك بموجب أمر مؤقت من المجلس العام، يُقره البرلمان. ^{[ 5 ]}

بموجب التعديلات التي أدخلت على قانون الصحة العامة في عام 1855 خلال فترة تولي السير بنجامين هول منصب رئيس مجلس الصحة، كان أعضاء المجالس المحلية إما: ^{[ 6 ]}

• تم اختيارها من قبل هيئات البلديات
• يتم انتخابهم من قبل مالكي العقارات ودافعي الضرائب

عندما تتطابق منطقة المجلس المحلي مع حدود إحدى البلديات، أو تقع بالكامل ضمن حدودها، يتم اختيار جميع الأعضاء من قبل البلدية. أما إذا كانت المنطقة تقع بالكامل خارج حدود البلدية، فيتم انتخاب جميع الأعضاء. وفي المناطق التي تقع أجزاء منها داخل حدود البلديات وأجزاء أخرى خارجها، يضم المجلس مزيجًا من الأعضاء المعينين والمنتخبين. ولا يشترط أن يكون الأعضاء المعينون أعضاءً في البلدية. وكان رؤساء البلديات أعضاءً في المجلس بحكم مناصبهم .

كان بإمكان من يحق لهم انتخاب أعضاء مجلس الإدارة الحصول على أصوات متعددة تبعًا لقيمة ممتلكاتهم. وتراوحت هذه الأصوات بين صوت واحد لأصحاب العقارات التي تقل قيمتها عن 50 جنيهًا إسترلينيًا، وستة أصوات لمن يملكون عقارات تزيد قيمتها عن 250 جنيهًا إسترلينيًا. وبناءً على ذلك، كان أعضاء مجلس الإدارة في الغالب من أصحاب العقارات الأثرياء أو من أصحاب المهن المرموقة.

تم تحديد صلاحيات وواجبات مجلس الصحة المحلي في القانون:

• الموظفون: سُمح لمجلس الصحة المحلي بتعيين عدد من الموظفين، بمن فيهم مساح، وكاتب، وأمين صندوق، ومسؤول صحة (يشترط أن يكون طبيباً مؤهلاً). وكان من الإلزامي على المجلس تعيين مفتش للمخالفات (مفتش صحي) للتحقيق في الشكاوى واتخاذ الإجراءات اللازمة ضد "المخالفات" (وهي مفهوم واسع يشمل طيفاً واسعاً من مشاكل الصحة العامة البيئية، مثل المساكن غير الصحية، وتراكم النفايات ومياه الصرف الصحي، والدخان والغبار والروائح الكريهة والانبعاثات الصناعية، والمياه الملوثة، والضوضاء، والأغذية المغشوشة، ومشاكل المسالخ، إلخ).
• المجاري: تولى المجلس المحلي ملكية جميع شبكات الصرف الصحي العامة في منطقته. وفي حال تشغيل شبكات صرف صحي خاصة بهدف الربح، كان بإمكان المجلس المحلي شراؤها.
• تنظيف الشوارع: كان مطلوباً من المجلس المحلي تنظيف الشوارع في منطقته، وإزالة الغبار والرماد والقمامة والأوساخ والروث والتربة.
• المراحيض العامة: يمكن للمجلس المحلي توفير "الضروريات العامة" (كما سماها القانون).
• المسالخ: كان من المفترض أن يقوم المجلس المحلي بتنظيم المسالخ، وكان مسموحاً له بتوفير هذه المرافق بنفسه.
• رصف الشوارع: تولى المجلس المحلي مسؤولية الشوارع العامة في المنطقة، ويمكنه أيضاً أن يطلب رصف الشوارع الخاصة.
• أماكن الترفيه: سُمح للمجالس المحلية بتوفير وإنشاء أماكن الترفيه.
• إمدادات المياه: سُمح للمجلس المحلي بتوفير المياه، ولكن فقط إذا لم تتمكن شركة خاصة من تقديم الخدمة.
• الدفن: سُمح للمجلس المحلي بتوفير أماكن لاستقبال الموتى قبل دفنهم. كما كان بإمكانهم التقدم بطلب إلى المجلس العام لإغلاق مقبرة قائمة.
• الأرض: يمكن للمجلس المحلي شراء الأرض.

عندما أُلغي المجلس العام للصحة عام ١٨٥٨، انتقلت مسؤولياته المتعلقة بالحكم المحلي إلى وزير الداخلية ، الذي شُكِّل في وزارته مكتب قانون الحكم المحلي لإدارة المجالس المحلية. وفي عام ١٨٧١، شُكِّلت هيئة مستقلة باسم مجلس الحكم المحلي ، برئاسة رئيس كان في كثير من الأحيان عضوًا في مجلس الوزراء . كما تولى مجلس الحكم المحلي مهام مجلس قانون الفقراء .

تم تحديد إجراءات اعتماد القانون وتشكيل مجلس محلي في المواد من 12 إلى 17 من القانون، وكانت مشابهة لتلك الواردة في قانون 1848.

تضمنت التغييرات التي تم إجراؤها ما يلي:

• يمكن لمفوضي التحسين اعتماد القانون لمنطقتهم، ليصبح مجلس المفوضين بالإضافة إلى المجلس المحلي.
• أصبحت تُقدَّم التماسات من عشرة بالمئة من دافعي الضرائب في المناطق غير ذات الحدود المعروفة أو المحددة، إلى وزير الدولة، للمطالبة بتطبيق القانون. وإذا اعترض واحد من كل عشرين دافع ضرائب على تشكيل مجلس محلي، فإنه يحق له الآن تقديم التماس ضده.
• تم إلغاء صلاحية إنشاء مجلس محلي في المناطق التي تشهد معدلات وفيات زائدة.

بقيت طريقة انتخاب أعضاء المجلس كما هي، على الرغم من أنه يمكن الآن تقسيم المجالس القائمة أو الجديدة إلى دوائر انتخابية.

تضمن قانون بنود شرطة المدن لعام 1847 بنودًا نموذجية لإدارة المدن، يمكن اعتمادها كليًا أو جزئيًا من قبل مجالس البلديات القائمة، أو مجالس الصحة المحلية، أو مفوضي التحسين. ونظرًا لتفاوت تطبيق هذه البنود، فقد أُدرجت في قانون عام 1858، ما منح جميع المجالس المحلية هذه الصلاحيات.

المناطق التي تغطيها البنود هي:

• إزالة العوائق والمضايقات في الشارع
• الحرائق والوقاية منها
• توفير أماكن الترفيه العامة والتحكم بها
• تنظيم عربات الأجرة
• توفير حمامات عامة
• تسمية الشوارع وترقيم المنازل
• تحسين مسار الشوارع
• إزالة المباني المتهالكة أو الخطرة
• توفير ساعات عامة

كما تولى المجلس المحلي مسؤولية أي مصابيح وأعمدة إنارة وأعمدة غاز منصوص عليها في قانون الإضاءة والمراقبة لعام 1833 ، وحصل على سلطة جديدة لتوفير سوق حيثما كان ذلك مطلوبًا أو غير كافٍ.