قانون ماغنوسون-موس للضمان

قانون ماغنوسون-موس للضمانات (PL 93-637) هو قانون فيدرالي أمريكي ( 15  U.S.C § 2301 وما يليه ). صدر هذا القانون الفيدرالي عام 1975، وينظم الضمانات على المنتجات الاستهلاكية . لا يشترط القانون وجود ضمان لأي منتج (إذ يجوز بيع المنتجات عمومًا "كما هي")، ولكن إذا كان المنتج مشمولًا بضمان، فيجب أن يتوافق هذا الضمان مع أحكام القانون. وقد سُنّ هذا القانون لمعالجة المشاكل الناجمة عن استخدام المصنّعين لعبارات إخلاء المسؤولية عن الضمانات بطريقة غير عادلة أو مضللة.  

بحسب تقرير مجلس النواب المرفق بالقانون (تقرير مجلس النواب رقم 93-1197، الدورة الثانية للكونغرس الثالث والتسعين)، سنّ الكونغرس قانون ماغنوسون-موس استجابةً لإساءة استخدام التجار الواسعة النطاق للضمانات الصريحة وإخلاء المسؤولية. ويشير التاريخ التشريعي إلى أن الغرض من القانون هو جعل الضمانات على المنتجات الاستهلاكية أكثر وضوحًا وقابليةً للتنفيذ، وتزويد لجنة التجارة الفيدرالية بوسائل لحماية المستهلكين بشكل أفضل. ^{[ 1 ]}

وقد تم رعاية القانون من قبل السيناتور وارن جي ماغنوسون من واشنطن وعضو مجلس النواب الأمريكي جون إي موس من كاليفورنيا ، وكلاهما من الديمقراطيين ، بالإضافة إلى السيناتور فرانك موس من ولاية يوتا ، الذي شارك في رعايته مع ماغنوسون.

يهدف هذا القانون إلى معالجة المشكلة وحماية المستهلكين من ممارسات الضمان الخادعة. لا يُشترط وجود ضمانات على المنتجات الاستهلاكية، ولكن في حال وجود ضمان، يجب أن يتوافق مع قانون ماغنوسون-موس.

يتضمن قانون ماغنوسون-موس العديد من التعريفات:

• المستهلك هو من يشتري السلع الاستهلاكية للاستخدام الشخصي. أما من يشتري المنتجات الاستهلاكية لإعادة بيعها فلا يُعتبر مستهلكاً. ^{[ 2 ]}
• المورد هو أي شخص يمارس نشاط توفير منتج استهلاكي للمستهلكين بشكل مباشر أو غير مباشر. ^{[ 3 ]}
• "الضامن" هو أي مورد أو شخص آخر يقدم أو يعرض ضمانًا كتابيًا أو يكون عليه التزام بموجب ضمان ضمني. ^{[ 4 ]}
• يُعرَّف " المنتج الاستهلاكي " عمومًا بأنه أي سلعة شخصية مادية مُعدة للبيع وتُستخدم عادةً لأغراض شخصية أو عائلية أو منزلية. ويتطلب تحديد ما إذا كانت السلعة منتجًا استهلاكيًا دراسة واقعية لكل حالة على حدة. (انظر: شركة نجران للمقاولات العامة والتجارة ضد شركة فليتوود إنتربرايزز ، 659 F. Supp. 1081 (المحكمة الجزئية الجنوبية لجورجيا، 1986)).
• الضمان الكتابي (ويسمى أيضًا الضمان الصريح) هو أي وعد كتابي يتم تقديمه فيما يتعلق ببيع منتج استهلاكي من قبل مورد إلى مستهلك يتعلق بالمواد و/أو الصنعة ويؤكد أن المنتج خالٍ من العيوب أو أنه سيلبي معيارًا معينًا للأداء على مدى فترة زمنية محددة.
• يُعرّف قانون الولاية " الضمان الضمني ". ويقتصر قانون ماغنوسون-موس على وضع قيود على إخلاء المسؤولية، وتوفير سبيل انتصاف في حال انتهاكها.
• التصنيفات:
  • الضمان الكامل هو الضمان الذي يستوفي الحد الأدنى من المعايير الفيدرالية للضمان. ويجب أن يُشار إلى هذه الضمانات بوضوح على أنها ضمانات كاملة. إذا كانت كل عبارة من العبارات الخمس التالية صحيحة فيما يتعلق بشروط وأحكام الضمان، فهو ضمان كامل:
    • لا يوجد حد زمني للضمانات الضمنية.
    • تُقدم خدمة الضمان لأي شخص يمتلك المنتج خلال فترة الضمان؛ أي أن التغطية لا تقتصر على المشترين الأوائل. ^{[ 5 ]}
    • يتم توفير خدمة الضمان مجاناً، بما في ذلك تكاليف مثل إعادة المنتج أو إزالة المنتج وإعادة تركيبه عند الضرورة.
    • يتم توفير خيار استبدال المنتج أو استرداد المبلغ بالكامل للمستهلك إذا لم يتمكن الضامن من إصلاح المنتج بعد عدد معقول من المحاولات.
    • لا يُطلب من المستهلكين القيام بأي واجب كشرط مسبق لتلقي الخدمة، باستثناء إخطارهم بالحاجة إلى الخدمة، ما لم يكن من الممكن إثبات أن هذا الواجب معقول.
  • الضمان المحدود هو الضمان الذي لا يفي بالحد الأدنى من المتطلبات الفيدرالية. ويجب أن يُشار إلى هذه الضمانات بوضوح على أنها ضمانات محدودة.
• الضمان المتعدد هو ضمان جزئي كامل وجزئي محدود.
• يختلف "عقد الخدمة" عن الضمان، إذ لا يُؤكد عقد الخدمة جودة المنتج الاستهلاكي أو إتقان صنعه. عقد الخدمة هو وثيقة مكتوبة يوافق فيها المورّد على تقديم خدمات صيانة أو إصلاح، أو كليهما، لمنتج استهلاكي، خلال فترة زمنية محددة أو مدة معينة. أما الاتفاقيات التي تُطابق التعريف القانوني لعقود الخدمة، ولكنها تُباع وتُنظّم بموجب قانون الولاية كعقود تأمين، فلا تخضع لأحكام هذا القانون.
• إخلاء المسؤولية أو تحديد الضمانات الضمنية عند بيع عقد خدمة:

يحظر القانون على بائعي المنتجات الاستهلاكية الذين يقدمون عقود صيانة لمنتجاتهم التنصل من الضمانات الضمنية أو تقييدها. ^{[ 6 ]} ولا يجوز للبائعين الذين يقدمون ضمانات مكتوبة على المنتجات الاستهلاكية التنصل من الضمانات الضمنية، سواءً قدموا عقود صيانة أم لا. مع ذلك، يجوز لبائعي المنتجات الاستهلاكية الذين يبيعون عقود الصيانة بصفتهم وكلاء لشركات عقود الصيانة، ولا يقدمون ضمانات مكتوبة بأنفسهم، التنصل من الضمانات الضمنية على المنتجات التي يبيعونها.

يجب على أي جهة ضامنة لمنتج استهلاكي، بموجب ضمان كتابي، أن تفصح بشكل كامل وواضح، بلغة بسيطة وسهلة الفهم، عن شروط وأحكام الضمان، وذلك بالقدر الذي تتطلبه قواعد لجنة التجارة الفيدرالية. وقد أصدرت اللجنة لوائح تنظم الإفصاح عن شروط وأحكام الضمان الكتابي للمنتجات الاستهلاكية التي تزيد تكلفتها الفعلية على المستهلك عن 15 دولارًا أمريكيًا. ويمكن الاطلاع على هذه اللوائح في الجزء 701 من الباب 16 من قانون اللوائح الفيدرالية.

بموجب أحكام القانون، يتم تفسير البيانات الغامضة في الضمان ضد من قام بصياغة الضمان.

وبالمثل، يجب أن تفصح عقود الخدمات بشكل كامل وواضح وجلي عن شروطها وأحكامها بلغة بسيطة وسهلة الفهم.

لا يجوز للجهات الضامنة اشتراط استخدام قطع غيار تحمل علامات تجارية محددة فقط مع المنتج للاحتفاظ بالضمان. ^{[ 7 ]} ويُشار إلى هذا عادةً باسم أحكام "المبيعات المقيدة" ^{[ 8 ]} ، ويُذكر هذا الأمر كثيراً في سياق قطع غيار الكمبيوتر من جهات خارجية، مثل الذاكرة ومحركات الأقراص الصلبة.

لا يبطل قانون ماغنوسون-موس للضمان أو يقيد أي حق أو سبيل انتصاف لأي مستهلك بموجب أي قانون اتحادي آخر، كما أن القانون لا يحل محل قانون لجنة التجارة الفيدرالية فيما يتعلق بإجراءات مكافحة الاحتكار .

لا يُبطل هذا القانون أي حق أو سبيل انتصاف لأي مستهلك بموجب قانون الولاية، ولا يُقيّده. كما أنه ليس القانون التنظيمي السائد لضمانات المنتجات الاستهلاكية، وبينما يُحدد بعض الإفصاحات ويُقيّد بعض القيود على الضمانات، فإنه لا يمسّ قوانين الضمان الأخرى. ^{[ 9 ]}

على الرغم من أن القانون يغطي الضمانات على قطع الغيار أو الإصلاحات في المنتجات الاستهلاكية، إلا أن الضمانات على خدمات الإصلاح غير مشمولة.

يتم التنازل عن الحد الأدنى من المعايير الفيدرالية للضمانات الكاملة إذا استطاع الضامن إثبات أن المشكلة المرتبطة بمنتج استهلاكي مضمون قد نتجت عن تلف أثناء وجوده في حوزة المستهلك، أو عن استخدام غير معقول، بما في ذلك عدم توفير الصيانة المعقولة والضرورية.

لا يشمل القانون المنتجات التي لم يشترها المستهلكون. فعلى سبيل المثال، لا يشمل القانون جهاز الكمبيوتر الصغير إلا إذا كان مخصصًا للاستخدام الشخصي. ^{[ 10 ]}

يهدف القانون إلى تزويد المستهلكين بإمكانية الوصول إلى سبل انتصاف معقولة وفعّالة في حال الإخلال بضمان منتج استهلاكي. وينص القانون على إجراءات تسوية المنازعات غير الرسمية، وعلى الدعاوى التي ترفعها الحكومة والجهات الخاصة.

فوّض الكونغرس لجنة التجارة الفيدرالية بإصدار قواعد لتشجيع استخدام الوسائل البديلة لتسوية المنازعات ، وقد تشترط الضمانات الكاملة اللجوء إلى الوساطة و/أو التحكيم كخطوة أولى نحو تسوية النزاعات. مع ذلك، ووفقًا لمحكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة التاسعة ، في قضية كوليف ضد بورشه للسيارات في أمريكا الشمالية عام 2011 ، فإن اتفاقيات التحكيم الإلزامي قبل نشوء النزاع محظورة بموجب قانون ماغنوسون-موس، مستشهدةً بسنّ قانون ماغنوسون-موس للضمانات الإلزامية بعد قانون التحكيم الفيدرالي ، والإجراءات التي اتخذتها لجنة التجارة الفيدرالية ضد اتفاقيات التحكيم قبل نشوء النزاع. ^{[ 11 ] [ 12 ]} ومع ذلك، سحبت الدائرة التاسعة ذلك القرار في 11 أبريل 2012، مصرحةً بأن قرارها الصادر عام 2011 "لا يجوز الاستشهاد به كسابقة قضائية من قبل هذه المحكمة أو أي محكمة ابتدائية تابعة للدائرة التاسعة ". انظر: Kolev v. Euromotors W./The Auto Gallery ، 676 F.3d 867 (الدائرة التاسعة، 2012).

بالإضافة إلى ذلك، تتمتع الحكومة الفيدرالية بسلطة اتخاذ إجراءات قضائية ضد المورد أو الضامن الذي يفشل في تلبية متطلبات القانون.

أخيرًا، يجوز للمستهلكين اللجوء إلى المحاكم لطلب الإنصاف في حال انتهاك قانون ماغنوسون-موس. يحق للمستهلك المتضرر من عدم امتثال المورّد رفع دعوى أمام المحكمة الفيدرالية إذا تجاوز المبلغ المتنازع عليه 50,000 دولار أمريكي، أو رفع دعوى جماعية إذا تجاوز عدد المدعين في الدعوى الجماعية 100 مدعٍ. إذا لم يستوفِ المبلغ أو عدد المدعين هذه الشروط، فلا يجوز رفع الدعوى بموجب القانون إلا أمام محكمة الولاية. ^{[ 13 ]} علاوة على ذلك، من أهم عوامل فعالية القانون أن يحق للمدعي الفائز استرداد تكاليف الدعوى المعقولة، بما في ذلك أتعاب المحاماة . ^{[ 14 ]}

في عام 2019، عقدت لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) ورشة عمل عامة لاستطلاع الآراء حول قضايا الضمان المعاصرة وقيود الإصلاح المتعلقة بالقانون. ^{[ 15 ]}

في عام 2024، أرسلت لجنة التجارة الفيدرالية خطابات تحذيرية إلى ثماني شركات - أبرزها أربع شركات تبيع أجهزة تنقية الهواء - بشأن ممارسات الضمان التي تتبعها والتي تحد من حق المستهلكين في إصلاح المنتجات التي اشتروها. وقد سلطت هذه الخطابات الضوء على مخاوف من أن ممارسات هذه الشركات تنتهك قانون ماغنوسون-موس للضمان. ^{[ 16 ]}

يرى النقاد أن القانون فشل إلى حد كبير في تحقيق أهدافه، وأن الضمانات منذ إقراره أصبحت أطول وأقل حمايةً وأصعب قراءةً. ^{[ 17 ]} ويشير المؤلفون أيضًا إلى أن هدف القانون المتمثل في تقسيم ضمانات المستهلك إلى "محدودة" و"كاملة" (والاعتماد على ضغط المنافسة لتوفير الضمانات الكاملة) ^{[ 18 ]} لم ينجح، إذ أن جميع المنتجات تقريبًا تخضع لضمانات محدودة. ^{[ 17 ]}

• قانون حماية المستهلك
• قابلية الإصلاح
• رابطة سوق المعدات المتخصصة
• مطالبة الضمان

• الفقه الأمريكي ، الطبعة الثانية
• لجنة التجارة الفيدرالية
• 15  U.SC § 2301 et seq .  
• 16 قانون اللوائح الفيدرالية 700
• تقرير مجلس النواب رقم 93-1606، الدورة الثانية للكونغرس الثالث والتسعين.
• ديفيس ضد شركة ساوثرن إنرجي هومز، 305 F.3d 1268 (الدائرة الحادية عشرة 2002).
• Richardson v. Palm Harbor Homes, Inc. , 254 F.3d 1321, 45 UCC Rep. Serv. 2d 56 (11th Cir. 2001).
• شركة نجران للمقاولات العامة والتجارة ضد شركة فليتوود إنتربرايزز ، 659 F. Supp. 1081 (SD Ga. 1986).

• نص القانون ( نسخة قابلة للطباعة من صفحة واحدة ).
• دليل رجل الأعمال لقانون الضمان الفيدرالي، من موقع ftc.gov
• مؤسسة جون إي. موس
• قانون ماغنوسون موس للضمان: جوهرة خفية لا يعرفها معظم المستهلكين