قانون ميغان

قانون ميغان هو اسم قانون فيدرالي (ويُطلق عليه أيضًا اسم غير رسمي لقوانين مماثلة على مستوى الولايات) في الولايات المتحدة، يُلزم سلطات إنفاذ القانون بتوفير معلومات للجمهور بشأن مرتكبي الجرائم الجنسية المسجلين . وقد سُنّت هذه القوانين استجابةً لمقتل ميغان كانكا ، التي اغتُصبت وقُتلت على يد جارها جيسي تيمنديكواس، وهو مُدان سابقًا بارتكاب جرائم جنسية ضد الأطفال. وقد سُنّ قانون ميغان الفيدرالي كجزء من قانون جاكوب ويترلينغ للجرائم ضد الأطفال وتسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية العنيفة لعام 1994، والذي كان يُلزم مرتكبي الجرائم الجنسية بالتسجيل لدى سلطات إنفاذ القانون المحلية. ^{[ 2 ] [ 3 ]} ونظرًا لأن عددًا قليلًا فقط من الولايات كان يُلزم بالتسجيل قبل وفاة ميغان، فقد وُضعت تشريعات على مستوى الولايات لإلزامها بالامتثال - لكل من شرط التسجيل المنصوص عليه في قانون جاكوب ويترلينغ وإخطار المجتمع الذي يُلزم به قانون ميغان الفيدرالي - في وقت واحد، وغالبًا ما يُشار إليها باسم "قوانين ميغان" الخاصة بكل ولاية. وبالتالي، يشير قانون ميغان الفيدرالي إلى إخطار المجتمع (جعل معلومات السجل عامة)، في حين أن "قانون ميغان" على مستوى الولاية قد يشير إلى كل من تسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية وإخطار المجتمع .

تُحدد كل ولاية على حدة المعلومات التي ستُتاح وكيفية نشرها. فعلى سبيل المثال، يمكنها نشرها عبر منصات التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك. وتشمل المعلومات الشائعة اسم الجاني وصورته وعنوانه وتاريخ سجنه ونوع الجريمة التي أدين بها. تُعرض هذه المعلومات عادةً على مواقع إلكترونية عامة مجانية ، ولكن يمكن أيضًا نشرها في الصحف ، أو توزيعها في منشورات ، أو عبر وسائل أخرى متنوعة.

على المستوى الفيدرالي، يُلزم قانون ميغان الأشخاص المدانين بارتكاب جرائم جنسية ضد الأطفال بإبلاغ سلطات إنفاذ القانون المحلية بأي تغيير في عنوانهم أو عملهم بعد الإفراج عنهم من الحجز (السجن أو المصحة النفسية). ويجوز فرض هذا الإلزام لفترة زمنية محددة - عادةً عشر سنوات على الأقل - أو بشكل دائم. وقد تُشرّع بعض الولايات التسجيل لجميع الجرائم الجنسية، حتى لو لم يكن هناك قاصرون متورطون. ويُعدّ عدم التسجيل أو عدم تحديث المعلومات جريمة جنائية في معظم الولايات القضائية.

يُقدّم قانون ويترلينغ وقانون ميغان معًا خدمتين معلوماتيتين رئيسيتين: سجلّ مرتكبي الجرائم الجنسية لجهات إنفاذ القانون، وإخطار المجتمع للجمهور. تختلف تفاصيل ما يُقدّم كجزء من تسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية وكيفية التعامل مع إخطار المجتمع من ولاية إلى أخرى، وفي بعض الولايات، تغيّرت معلومات التسجيل المطلوبة وبروتوكولات إخطار المجتمع عدة مرات منذ إقرار قانون ميغان. يُكمّل قانون آدم والش لحماية الطفل وسلامته قانون ميغان بمتطلبات تسجيل جديدة ونظام ثلاثي المستويات لتصنيف مرتكبي الجرائم الجنسية وفقًا لجرائم مُحدّدة مُدرجة تستوجب التسجيل.

قبل صدور قانون ميغان، كان قانون جاكوب ويترلينغ الفيدرالي لعام ١٩٩٤ يُلزم كل ولاية بإنشاء سجل للمجرمين الجنسيين ومرتكبي جرائم أخرى ضد الأطفال. وبموجب قانون ويترلينغ، كانت معلومات السجل تُحفظ لاستخدام جهات إنفاذ القانون فقط، مع السماح لهذه الجهات بنشر معلومات أشخاص محددين عند الضرورة لحماية الجمهور. ^{[ ٤ ] [ ٣ ]} بعد جريمة الاغتصاب والقتل البشعة التي طالت ميغان كانكا، البالغة من العمر سبع سنوات، في بلدة هاميلتون، مقاطعة ميرسر، نيو جيرسي، على يد جيسي تيمينديكوس، وهو مجرم جنسي ذو سوابق جنائية في جرائم جنسية ضد أطفال صغار، وكان يسكن في الجهة المقابلة من الشارع، سعى والداها، ريتشارد ومورين كانكا، لتغيير القانون من خلال المطالبة بإخطار المجتمع إلزاميًا بالمجرمين الجنسيين، بحجة أن التسجيل المطلوب بموجب قانون جاكوب ويترلينغ لا يُعد إجراءً وقائيًا كافيًا. وقالا إن ميغان كانت ستظل على قيد الحياة لو كانا على علم بالسجل الجنائي لتيمينديكوس. ^{[ 3 ] [ 5 ]} قدّم بول كرامر حزمة من سبعة مشاريع قوانين عُرفت باسم قانون ميغان في الجمعية العامة لولاية نيوجيرسي عام 1994. ^{[ 5 ]} بعد 89 يومًا من مقتل ميغان، سنّت نيوجيرسي قانون ميغان، الذي يُلزم بتسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية ، مع إنشاء قاعدة بيانات تُتابعها الولاية، ونشر معلومات عن أماكن تواجد مرتكبي الجرائم الجنسية ذوي الخطورة العالية الذين ينتقلون إلى حيّ سكني. ^{[ 6 ]} قبل وفاة ميغان، كانت خمس ولايات فقط تُلزم مرتكبي الجرائم الجنسية بالتسجيل لدى سلطات إنفاذ القانون المحلية، كما هو منصوص عليه في قانون جاكوب ويترلينغ . ^{[ 3 ]}

أصبح قانون ولاية نيوجيرسي نموذجًا للتشريعات الفيدرالية، حيث قدمه عضو الكونغرس ديك زيمر إلى مجلس النواب . ^{[ 6 ]} وفي 17 مايو/أيار 1996، وقّع الرئيس بيل كلينتون قانون ميغان الفيدرالي، وهو تعديل لقانون جاكوب ويترلينغ ، الذي وضع المبادئ التوجيهية لقوانين الولايات، مُلزمًا الولايات بإخطار الجمهور، مع إمكانية تحديد المسؤولين لمدى الإخطار اللازم بناءً على مستوى الخطر الذي يُشكّله المُخالف. ^{[ 2 ] [ 7 ]}

تختلف الولايات فيما يتعلق بالإفصاح العلني عن مرتكبي الجرائم الجنسية. ففي بعض الولايات، يخضع جميع مرتكبي الجرائم الجنسية للإخطار العام عبر مواقع قانون ميغان. بينما في ولايات أخرى، لا تتوفر للجمهور سوى معلومات عن مرتكبي الجرائم ذوي الخطورة العالية، وتُحجب القوائم الكاملة عن جهات إنفاذ القانون فقط. ^{[ 13 ]} وبموجب قانون تسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية الفيدرالي (SORNA) ، يجوز استبعاد المسجلين من المستوى الأول من الإفصاح العلني، باستثناء المدانين بـ"جريمة محددة ضد قاصر". ^{[ 14 ]} ولأن قانون SORNA يحدد فقط الحد الأدنى من المعايير التي يجب على الولايات اتباعها، فإن العديد من الولايات الملتزمة به تفصح عن معلومات جميع المستويات. ^{[ 13 ]} وقد دفعت هذه التباينات بعض المسجلين إلى الانتقال إلى ولايات ذات قواعد أقل صرامة. ^{[ 15 ]}

الأدلة الداعمة لفعالية سجلات مرتكبي الجرائم الجنسية العامة محدودة ومتضاربة. ^{[ 16 ]} لا تُظهر غالبية نتائج الأبحاث تغيرًا ذا دلالة إحصائية في اتجاهات الجرائم الجنسية بعد تطبيق أنظمة تسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية وإخطارهم. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} تشير بعض الدراسات إلى أن سياسات تسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية وإخطارهم قد خفضت من معدلات العودة إلى ارتكاب الجرائم الجنسية، ^{[ 21 ] [ 22 ]} بينما وجدت دراسات أخرى زيادة ذات دلالة إحصائية في الجرائم الجنسية بعد تطبيق هذه الأنظمة. ^{[ 16 ] [ 23 ]} ووفقًا لمكتب SMART التابع لمكتب برامج العدالة ، يُمكن القول إن متطلبات تسجيل مرتكبي الجرائم الجنسية وإخطارهم قد طُبقت في غياب أدلة تجريبية تُثبت فعاليتها. ^{[ 16 ]}

وقد وصف معارضو قانون ميغان، مثل منظمة النساء ضد التسجيل ، ^{[ 24 ]} والرابطة الوطنية لقوانين الجرائم الجنسية العقلانية ، ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} ومنظمة هيومن رايتس ووتش ، ^{[ 28 ] [ 29 ]} القانون بأنه فضفاض للغاية ودعوة للعنف الأهلي .

ينتقد متخصصون في مجال العلاج، مثل جمعية ATSA، غياب الأدلة على فعالية هذه القوانين، والإدراج التلقائي للمجرمين في السجل دون تحديد خطر عودتهم إلى الإجرام (باستخدام أدوات تقييم المخاطر المعتمدة علميًا)، والاعتقاد الشائع غير المدعوم علميًا بارتفاع معدلات العودة إلى الإجرام، ونتائجها العكسية، إذ قد تُقوّض هذه القوانين الأمن العام بدلًا من تحسينه، وذلك بتفاقم عوامل (مثل البطالة وعدم الاستقرار) قد تؤدي إلى العودة إلى الإجرام. ^{[ 30 ] [ 31 ]} إضافةً إلى ذلك، تُسلط منظمات الحقوق المدنية والإصلاحية الضوء على الآثار الجانبية السلبية على أفراد أسر المسجلين، وتُشكك في عدالة هذه السجلات كعقوبة غير محددة المدة، وعند تطبيقها على فئات معينة من المجرمين، مثل الأحداث والشباب الذين يمارسون أفعالًا بالتراضي. ^{[ 28 ] [ 32 ]} وقدّم بعض المدافعين عن حقوق الضحايا، مثل باتي ويترلينغ، انتقادات مماثلة. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

• سجل مرتكبي الجرائم الجنسية
• قانون جيسيكا
• قانون سارة
• قانون كلير

•  تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لوزارة العدل الأمريكية .

• ليفنسون، جيل س.؛ كوتر، ليو ب. (2005). "أثر قانون ميغان على إعادة دمج مرتكبي الجرائم الجنسية". مجلة العدالة الجنائية المعاصرة . 21 (1): 49-66 . doi : 10.1177/1043986204271676 . S2CID 145616750 . 
• زغوبا، كريستين؛ داليساندرو، ميليسا؛ فيسي، بونيتا؛ ويت، فيليب (ديسمبر 2008)، قانون ميغان: تقييم الفعالية العملية والنقدية (PDF)
• ليفنسون، جيل س.؛ دامورا، ديفيد أ.؛ هيرن، أندريا ل. (2007). "قانون ميغان وتأثيره على إعادة إدماج مرتكبي الجرائم الجنسية في المجتمع". العلوم السلوكية والقانون . 25 (4): 587-602 . doi : 10.1002/bsl.770 . PMID 17620324 . 
• ويلشانز، سارة (2005). "قانون ميغان: تقييمات سجلات مرتكبي الجرائم الجنسية". مجلة مراجعة سياسات العدالة الجنائية . 16 (2): 123-140 . doi : 10.1177/0887403404265630 . S2CID 144623766 . 

• الموقع الإلكتروني الرسمي لقانون ميغان في كاليفورنيا
• دراسة تقول إن قانون ميغان غير فعال (بقلم أندرو فاكس ، مكتب إنكوايرر ترينتون ، 7 فبراير 2009)
• السياسة وعدم الصلة: قوانين إخطار المجتمع