العمال المهاجرون في روسيا

بدأ الاتحاد السوفيتي بتوظيف العمال المهاجرين الأجانب في أوائل سبعينيات القرن العشرين، واستقبل في المقام الأول عمالاً من فيتنام. وبحلول عام ١٩٨٣، وصل عددهم إلى ٣٦٥ ألف عامل، أي ما يعادل ٠.٢٥٪ من إجمالي القوى العاملة آنذاك. مثّل العمال المهاجرون وسيلةً لإنجاز الأعمال التي لم يكن العمال السوفيت راغبين في القيام بها، كما ساهموا في تعزيز العلاقات الاقتصادية بين الاتحاد السوفيتي والدول الشيوعية الأخرى، حيث سددت تحويلاتهم المالية تكاليف الاستيراد والديون المستحقة للاتحاد السوفيتي. ومع ذلك، أشارت وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية إلى أن العمالة المهاجرة لم تنجح في حل النقص العام في الأيدي العاملة بالاتحاد السوفيتي. ^{[ ٥ ]}

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، تدهورت الأوضاع الاقتصادية والمعيشية بشكل كبير في جميع دول الاتحاد السوفيتي السابق. وباعتبارها من بين الدول الأقل تضررًا، بدأت روسيا باستقبال أعداد كبيرة من العمال المهاجرين من دول الاتحاد السوفيتي السابق في أوائل التسعينيات، حيث وقّع الرئيس بوريس يلتسين مرسومًا لمنع استغلالهم. في ذلك الوقت، كان معظم العمال المهاجرين من أوكرانيا وبيلاروسيا. ^{[ 6 ]} بين عامي 1995 و2000، جاء أكثر من نصف العمال المهاجرين من خارج الاتحاد السوفيتي السابق، وتحديدًا من الصين وتركيا ويوغوسلافيا السابقة.

ظلّت أعداد المهاجرين من آسيا الوسطى والقوقاز منخفضة حتى أواخر التسعينيات، ومع استمرار تحسّن الاقتصاد الروسي في أوائل الألفية الثانية، أدّى ازدياد الطلب على العمالة إلى ارتفاع ملحوظ في هجرة العمالة، لا سيما من دول آسيا الوسطى ما بعد الحقبة السوفيتية وجنوب القوقاز. ^{[ 7 ]} وبحلول عام 2010، أصبحت روسيا ثاني أكبر دولة في العالم تستقبل العمالة المهاجرة، بعد الولايات المتحدة فقط. ^{[ 8 ]}

تتباين تقديرات نسبة العمال المهاجرين ضمن القوى العاملة بشكل كبير. فبعض التقديرات تصل إلى 8%، بينما تصل تقديرات أخرى إلى 25%. ^{[ 9 ]}

أدى الغزو الروسي لأوكرانيا إلى نزوح جماعي للعمال المهاجرين من روسيا إلى بلدانهم الأصلية، نتيجة للعقوبات الدولية المفروضة ردًا على الغزو. وقد ترتب على ذلك آثار سلبية على الاقتصادات التي تعتمد على التحويلات المالية، نتيجة للتدهور الاقتصادي الروسي، وبالتزامن مع انخفاض معدل البطالة، نتج عن ذلك نقص في العمالة يتراوح بين 3.6 و4.8 مليون عامل في عام 2023. ^{[ 10 ]} كما سُجلت عدة حالات تجنيد قسري للعمال المهاجرين للخدمة في القوات المسلحة الروسية ، وكان العمال من بين الأهداف الرئيسية لحملات التجنيد الروسية، على الرغم من تحذير حكومات آسيا الوسطى لمواطنيها من أنهم سيخضعون للملاحقة الجنائية في حال مشاركتهم في الحرب. ^{[ 11 ]} وخلال هذه الحملات، أفادت التقارير أن السلطات الروسية استهدفت العمال المهاجرين، وخاصة القادمين من آسيا الوسطى، من خلال مداهمات منهجية على مساكنهم وأماكن عملهم. ^{[ 12 ]} وتعرض المحتجزون لضغوط لاحقة لتوقيع عقود عسكرية تحت تهديد الترحيل أو الملاحقة الجنائية. ^{[ 12 ] [ 13 ]} وفقًا لمعهد دراسات الحرب، أُجبر ما لا يقل عن 20 ألف مهاجر من آسيا الوسطى على الخدمة العسكرية بحلول أغسطس/آب 2025. ^{[ 12 ]} كما اقترح النائب الروسي بيوتر تولستوي فرض ضريبة على التحويلات المالية وحظر عمل العمال المهاجرين في وظائف معينة، الأمر الذي أثار ردود فعل غاضبة من المشرعين الأوزبكيين. ^{[ 14 ]}

وصفت التقارير الإخبارية ومنظمات حقوق الإنسان على حد سواء ظروف العمال المهاجرين بأنها سيئة، حيث ذكرت منظمة هيومن رايتس ووتش أن "أعدادًا كبيرة من هؤلاء العمال يتعرضون للإساءة والاستغلال من قبل أصحاب العمل ووكالات التوظيف وغيرهم من الوسطاء، كما أنهم ضحايا للابتزاز وسوء المعاملة من قبل الشرطة وغيرهم من المسؤولين". ^{[ 15 ]} ويفتقر العمال المهاجرون إلى الحماية الكافية، وغالبًا ما يُتركون دون علم بحقوقهم. ونتيجةً لقلة المعلومات في بلدانهم الأصلية، ينتشر الاتجار بالبشر والعمل القسري للمهاجرين، ^{[ 16 ]} وقد وردت تقارير تفيد بأن أصحاب العمل في بعض الأحيان يحتجزون جوازات سفر العمال لمنعهم من المغادرة. ^{[ 15 ]}

واجهت العاملات المهاجرات تحديات خاصة، منها انخفاض مستويات التوظيف والأجور مقارنةً بالعمال المهاجرين الذكور والعاملات الروسيات. ووفقًا لدراسة أجريت عام ١٩٩٨، كانت الأجور الشهرية أقل بنسبة ٣٠٪ من أجور النساء المحليات، كما كانت ساعات عملهن أقل. ونتيجةً لهذه الفروقات، تحتاج العاملة المهاجرة ما بين ١٤ و١٧ عامًا للوصول إلى مستوى مماثل لنساء البلديات. وكان اندماج النساء في سوق العمل بطيئًا أيضًا مقارنةً بنظرائهن من الرجال. ^{[ ١٧ ]}

يؤثر العمال المهاجرون بشكل كبير على اقتصاد كل من روسيا وبلدانهم الأصلية؛ إذ تُشكل التحويلات المالية جزءًا كبيرًا من الناتج المحلي الإجمالي لأرمينيا وقيرغيزستان وطاجيكستان، ^{[ 16 ]} بينما أضافت 386 مليار روبل إلى ميزانية الدولة الروسية بين عامي 2015 و2021. ^{[ 18 ]} ووفقًا لفلاديمير فولوخ، الأستاذ في جامعة الدولة للإدارة ، تُشكل العمالة المهاجرة ما بين 7 و8% من الناتج المحلي الإجمالي السنوي لروسيا. ^{[ 19 ]} وتتأثر بلدان المنشأ بشكل أكبر؛ فقد أفاد البنك الوطني لقيرغيزستان في عام 2021 أن 2.75 مليار دولار، أي أكثر من ربع الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، جاءت من التحويلات المالية. ^{[ 20 ]}

خلال تسعينيات القرن الماضي، اتسمت سياسة الدولة الروسية تجاه العمال المهاجرين بطابع تصالحي إلى حد كبير، حيث سُنّت قوانين في عامي 1994 و1995 لتسهيل إجراءات منح الجنسية للمهاجرين من الاتحاد السوفيتي السابق. إلا أنه منذ عام 2000، شددت القوانين بشكل متزايد معايير منح الجنسية على أساس عرقي، وانخرط السياسيون ووسائل الإعلام الروسية في خطاب قومي مناهض للعمال المهاجرين. ^{[ 21 ]} وقد استخدمت روسيا العمال المهاجرين كأداة سياسية، كما حدث خلال ترحيل الجورجيين من روسيا عام 2006 ، عندما تم ترحيل عمال مهاجرين جورجيين (شكلت تحويلاتهم المالية ما لا يقل عن 15% من الاقتصاد الجورجي في النصف الأول من عام 2006) من روسيا وإعادتهم إلى جورجيا خلال أزمة التجسس الجورجية الروسية عام 2006 ، ^{[ 22 ]} في خطوة أدانتها منظمة هيومن رايتس ووتش. ^{[ 23 ]}

زعم مسؤولون روس وجود صلات بين هجرة العمالة والجماعات الجهادية، حيث صرّح مدير جهاز الأمن الفيدرالي، ألكسندر بورتنيكوف، بوجود جماعات إرهابية بين العمال المهاجرين عقب تفجير مترو سانت بطرسبرغ عام 2017. [ ^{24 ] كما} اعتُقل عمال مهاجرون في بعض الأحيان ووُجهت إليهم تهمة الانتماء إلى حزب التحرير ، وهي جماعة إسلامية أصولية محظورة في روسيا. ^{[ 25 ]}

تتسم المواقف المجتمعية تجاه العمال المهاجرين في روسيا بسلبية كبيرة. فبحسب استطلاع رأي أجراه مركز ليفادا عام 2021 ، يعتقد 68% من الروس أن على الحكومة اتخاذ تدابير للحد من العمالة المهاجرة، بينما يؤيد 11% آخرون تدابير لزيادة هذه العمالة. ويمثل هذا انخفاضًا عن استطلاع عام 2020، حيث أيد 73% من الأفراد خفض العمالة المهاجرة. ويعتقد 50% ^{[ أ ]} ممن شملهم استطلاع مركز ليفادا أن عمل العمال المهاجرين مفيد لروسيا والمجتمع، بينما يعتقد 45% ^{[ ب ]} أنه سلبي. ^{[ 26 ]}

تنتشر جرائم العنف والقتل ضد العمال المهاجرين على نطاق واسع، لا سيما في جنوب روسيا وعلى أيدي النازيين الجدد . في تقرير صادر عن الإذاعة الوطنية العامة (NPR) عام 2008 ، أفاد العمال بأنهم يعملون كـ"عبيد"، ووصفهم التقرير بأنهم يشكلون "طبقة ثانية معزولة من السكان". ألقت الحكومة الروسية باللوم في هذه الجرائم على الهجرة غير الشرعية، حيث اقترحت بلدية موسكو بناء مساكن منفصلة للمهاجرين. ^{[ 27 ]}