قانون المجالس الهندية لعام 1909

قانون المجالس الهندية لعام ١٩٠٩ ( ٩ إدوارد السابع ، الفصل ٤)، المعروف باسم إصلاحات مورلي-مينتو أو مينتو-مورلي ، هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة، أدى إلى زيادة محدودة في مشاركة الهنود في إدارة الهند البريطانية . سُمّي القانون نسبةً إلى نائب الملك اللورد مينتو ووزير الدولة جون مورلي ، وقد أدخل انتخابات المجالس التشريعية، وسمح للهنود بالانضمام إلى مجالس وزير الدولة لشؤون الهند، ونائب الملك، والمجالس التنفيذية لولايتي بومباي ومدراس . كما مُنح المسلمون دوائر انتخابية منفصلة وفقًا لمطالب الرابطة الإسلامية لعموم الهند .

في عام ١٨٨٥، تأسس المؤتمر الوطني الهندي في كلية غوكولداس تيجبال السنسكريتية في بومباي، جامعًا نخبةً صغيرةً من المثقفين في الهند الاستعمارية. ^{[ ٣ ]} كان من أبرز شكاواهم الصعوبة التي واجهها الهنود عند محاولتهم الالتحاق بالخدمة المدنية والمناصب الإدارية. كانت الملكة فيكتوريا قد وعدت بالمساواة العرقية في اختيار موظفي الخدمة المدنية لحكومة الهند في قانون حكومة الهند لعام ١٨٥٨ ( ٢١ و٢٢ فيكتوريا ، الفصل ١٠، ٦)، ولكن في الواقع ظل الهنود إلى حد كبير خارج دوائر السلطة. ^{[ ٤ ]} كانت امتحانات هذه الوظائف تُعقد حصريًا في بريطانيا العظمى ، وكانت متاحة فقط للمتقدمين الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين ١٧ و٢٢ عامًا (تم تغيير هذا لاحقًا إلى نطاق يتراوح بين ١٧ و١٩ عامًا في عام ١٨٧٨). ^{[ ٥ ]} لم يؤدِ تردد الإداريين البريطانيين في قبول الهنود في الخدمة المدنية إلا إلى زيادة حصر المناصب الإدارية أمامهم. ^{[ ٤ ] [ ٥ ]}

في مواجهة المطالب الهندية المتزايدة، أدخل قانون المجالس الهندية لعام ١٨٩٢ ( ٥٥ و٥٦ فيكت. الفصل ١٤) عدة إصلاحات على المجالس التشريعية في الهند البريطانية؛ إذ زاد عدد الأعضاء في المجالس المركزية والإقليمية، وسمح للجامعات والهيئات الأخرى في الهند بترشيح وانتخاب ممثلين. ومع ذلك، استمرت الحكومة في الموافقة على العديد من مشاريع القوانين رغم المعارضة الهندية الشديدة؛ إضافةً إلى ذلك، لم تمنح الأعضاء صلاحية التحكم في الميزانية، إذ اقتصر دورهم على مناقشتها دون التصويت عليها. واستياءً من هذه التنازلات الطفيفة، ألقى العديد من أعضاء المؤتمر الوطني الهندي باللوم في عدم إحراز تقدم على استراتيجية المؤتمر المعتدلة، ودعوا إلى استراتيجية أكثر حزمًا ضد البريطانيين. ^{[ ٦ ]}

بعد فوز الحزب الليبرالي في الانتخابات العامة عام 1906، أصبح الفيلسوف الليبرالي جون مورلي وزيرًا للدولة لشؤون الهند. سعى مورلي جاهدًا لتطبيق مبدأ تكافؤ الفرص الذي وُعد به عام 1892، ^{[ 7 ]} ولكنه رغب أيضًا في حشد المعتدلين في مواجهة موجة متصاعدة من القوميين المتطرفين والإرهاب السياسي. ^{[ 8 ]} في مايو ويونيو 1906، ناقش مورلي مع زعيم حزب المؤتمر المعتدل، جوخالي، مطالب حزب المؤتمر بإصلاح مجلس وزير الدولة، والمجالس التنفيذية لنائب الملك والحكام، والمجالس التشريعية. ^{[ 9 ]} في يوليو 1906، وخلال خطاب ألقاه في مجلس العموم حول الميزانية الهندية، أعلن مورلي أنه سينظر في مقترحات الإصلاح. ^{[ 9 ]} وقد حفز هذا قادة الرابطة الإسلامية على إرسال وفد من سيملا للدفاع عن مصالح المسلمين. ^{[ 9 ]}

في الأول من أكتوبر عام ١٩٠٦، استقبل مينتو وفدًا من الرابطة الإسلامية المُنشأة حديثًا، والتي ضمت عددًا كبيرًا من المسلمين من جميع المقاطعات الهندية باستثناء الحدود الشمالية الغربية . ^{[ ١٠ ]} تأسست الرابطة الإسلامية لمنع ظهور نظام سياسي يهيمن عليه الهندوس، ^{[ ١١ ]} وقدمت عددًا من المطالب إلى مينتو. جادلت الرابطة بضرورة الحفاظ على المصالح الخاصة للمسلمين، وسعت إلى انتخاب المسلمين بشكل منفصل في المجالس الإقليمية، واشتراط انتخاب عدد كافٍ منهم في المجلس التشريعي الإمبراطوري لتجنب تحويل المسلمين إلى أقلية ضئيلة. ^{[ ١٠ ]} شجع مينتو تأسيس الرابطة كمنظمة منافسة للمؤتمر الوطني الهندي، ^{[ ١٢ ]} ووعد الوفد بأنهم سيأخذون مطالب المسلمين بعين الاعتبار. ^{[ ١١ ]}

على غرار الرابطة الإسلامية، سعى المسؤولون البريطانيون أيضاً إلى منع صعود أغلبية هندية في المجلس التشريعي، ^{[ 11 ]} وأقنعوا مينتو بخطر السخط الإسلامي على الحكم البريطاني وأن مطالب الرابطة كانت تمثل رغبات معظم المسلمين الهنود. ^{[ 9 ]}

أعرب مورلي عن رغبته في التوفيق بين التمثيل الإقليمي ومطالب المسلمين، ولكن بدعم من وزير الداخلية هربرت ريسلي ، تم بنجاح تطبيق نظام الدوائر الانتخابية المنفصلة للمسلمين في الخطة النهائية. ^{[ 11 ]} وقد أدى هذا التعاطف مع الرابطة الإسلامية إلى شكوك خاطئة بأن وفد عام 1906 قد دُعي من قبل نائب الملك، بدلاً من مجرد استقباله. ^{[ 11 ]}

أقرّ القانون نفسه بعض الإصلاحات السياسية. فقد ازداد حجم المجالس التشريعية المركزية والإقليمية، وتوسّعت عضويتها. وتنتخب الهيئات المحلية هيئة انتخابية، تنتخب بدورها أعضاء المجالس التشريعية الإقليمية، التي بدورها تنتخب أعضاء المجلس التشريعي المركزي. وبموجب القانون، كان يُشترط انتخاب الأعضاء المسلمين من قبل الناخبين المسلمين فقط، مما أدى إلى تقسيم الناخبين.

في السابق، كانت المجالس الإقليمية تضم أغلبية أعضائها المعينين من قبل موظفي الخدمة المدنية، وهو ما يُعرف بـ"الأغلبية الرسمية"؛ وقد أُلغي هذا النظام مع صدور القانون. ومع ذلك، فقد احتُفظ بالأغلبية الرسمية في المجلس التشريعي المركزي.

سُمح للهنود المنتخبين بتقديم القرارات، ومناقشة مسائل الميزانية، وطرح أسئلة تكميلية، وهو ما كان ممنوعًا عليهم سابقًا. ومع ذلك، لم يُسمح لهم بمناقشة السياسة الخارجية أو العلاقات مع الإمارات الأميرية. كما احتفظت السلطة التنفيذية البريطانية بحق النقض المطلق على جميع التشريعات. ^{[ 7 ]}

بعد إقرار القانون، عيّن مورلي عضوين هنديين في مجلسه وايتهول ، ^{[ 7 ]} كما أقنع نائب الملك اللورد مينتو بتعيين ساتيندرا ب. سينها ، أول عضو هندي في المجلس التنفيذي لنائب الملك . ^{[ 7 ]} ورغم أن القانون زاد من مشاركة الهنود في المجالس التشريعية، إلا أنه لم يُلبِّ مطالب المؤتمر الوطني الهندي بالحكم الذاتي في ظل الحكم الاستعماري. فقد اعتبر المؤتمر استحداث دوائر انتخابية منفصلة للمسلمين محاولةً إمبرياليةً للسيطرة من خلال سياسة انتخابية تقوم على مبدأ فرق تسد. ^{[ 13 ]}

أحدثت الحرب العالمية الأولى تغييراً جذرياً في توقعات الهند بشأن التمثيل، حيث قدمت الهند دعماً كبيراً للمجهود الحربي البريطاني من حيث الرجال والمعدات والأموال. وأدت تضحيات الهند إلى مطالب أقوى، مما أسفر عن إعلان وزير الدولة الهندي إدوين مونتاجو عن مزيد من الإصلاحات الدستورية نحو حكومة مسؤولة في عام 1917، ^{[ 11 ]} والتي أدت في النهاية إلى إصلاحات مونتاجو-تشيلمسفورد وقانون حكومة الهند لعام 1919 .

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 130 من قانون حكومة الهند لعام 1915 ( 5 و6 جورج الخامس ، الفصل 61)، والجدول الرابع الملحق به، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1916. ^{[ 14 ]}

• قانون حكومة الهند (توضيح)
• قانون المجالس الهندية لعام 1861
• قانون المجالس الهندية لعام 1892
• قانون حكومة الهند لعام 1919

• هاردي، توماس هاردي (1972). مسلمو الهند البريطانية . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-09783-3.
• إلبرت، كورتيناي (1911). "قانون المجالس الهندية، 1909" . مجلة جمعية التشريع المقارن . 11 (2): 243-254 . ISSN 1479-5973 . JSTOR 752520 .  
• كولكه، هيرمان؛ روثرموند، ديتمار (2004). تاريخ الهند (ملف PDF) (  الطبعة الرابعة). روتليدج. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 26 فبراير 2015.
• ميتكالف، باربرا؛ ميتكالف، توماس (2006). تاريخ موجز للهند الحديثة (ملف PDF) (  الطبعة الثانية). مطبعة جامعة كامبريدج.
• روب، بيتر (2002). تاريخ الهند (  الطبعة الأولى). بالغراف.
• روبنسون، فرانسيس (1974). الانفصالية بين مسلمي الهند: سياسات مسلمي المقاطعات المتحدة، 1860-1923 . مطبعة جامعة كامبريدج.
• شتاين، بيرتون (1998). تاريخ الهند (  الطبعة الأولى). أكسفورد: دار بلاكويل للنشر. ISBN 978-0-631-17899-6.
• تالبوت، إيان؛ سينغ، غورهاربال (23 يوليو 2009). تقسيم الهند . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-85661-4.

• نص قانون المجالس الهندية لعام 1909 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• فهرس
• نص قانون المجالس الهندية الأصلي مع ملخص موجز، محفوظ في أرشيف الإنترنت بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠١٨.