بلديات بلجيكا

أُنشئت البلديات، كوحدة إدارية ، رسميًا عام 1795، عندما أعادت الإدارة تنظيم هياكل النظام القديم . جُمعت البلديات التي يقل عدد سكانها عن 5000 نسمة فيما يُعرف ببلديات الكانتون. وفي عام 1800، أُلغيت بلديات الكانتون مجددًا، وأصبح عدد البلديات المستقلة 2776 بلدية.

لم يتغير الكثير خلال فترة المملكة المتحدة لهولندا ، حيث تم دمج عدد من البلديات الصغيرة فقط.

في عام 1831، قُسّمت بلجيكا إلى 2739 بلدية، وهو عدد ظلّ ثابتًا تقريبًا حتى عام 1961. وقد نظّم قانون 30 مارس 1836 البلديات وهيئاتها الإدارية. وانخفض عدد البلديات إلى 2508 بلدية عند الاعتراف بالحدود البلجيكية عام 1839، حيث تمّ التنازل عن 124 بلدية لهولندا، وانضمت 119 بلدية أخرى إلى دوقية لوكسمبورغ الكبرى (انظر مقال " بلديات لوكسمبورغ " لمزيد من التفاصيل). واستمرّ إنشاء بلديات جديدة حتى عام 1928. وبلغ عدد البلديات 2528 بلدية عام 1850، و2572 بلدية عام 1875، و2617 بلدية عام 1900، ووصل إلى أقصى حدّ له وهو 2675 بلدية عام 1929. ويشمل هذا العدد أيضًا بلديات الكانتونات الشرقية التي أُضيفت إلى بلجيكا بعد الحرب العالمية الأولى .

في عام ١٩٦١، تم اعتماد ما يُعرف بقانون الوحدة ( بالهولندية : Eenheidswet ؛ بالفرنسية : Loi unique ؛ بالألمانية : Einheitsgesetz )، والذي خُصص فصله الرابع للتنظيم الإقليمي للبلديات. وتم تفويض سلطة إلغاء البلديات إلى السلطة التنفيذية لمدة عشر سنوات. وكان من الممكن دمج البلديات لأسباب مالية أو جغرافية أو لغوية أو اقتصادية أو اجتماعية أو ثقافية. وفي أعوام ١٩٦٤ و١٩٦٩ و١٩٧٠، تم إلغاء ما يقارب ٣٠٠ بلدية ودمجها في بلديات أخرى. وانخفض عدد البلديات من ٢٦٦٣ بلدية في عام ١٩٦١ إلى ٢٥٨٦ بلدية في عام ١٩٦٥، ثم إلى ٢٣٥٩ بلدية في عام ١٩٧١.

تنص المادة الرابعة من الدستور على أن كل بلدية يجب أن تنتمي إلى منطقة لغوية رسمية واحدة فقط من المناطق الأربع التي أُنشئت في عامي 1962-1963. وفي المناطق اللغوية الرسمية الثلاث أحادية اللغة ، يتعين على نحو عشرين بلدية مجاورة لمنطقة لغوية أخرى توفير مرافق محدودة للمتحدثين بتلك اللغة الأخرى. ولأن تغيير الوضع اللغوي لأي بلدية لا يتم إلا بقانون يُقر بأغلبية خاصة، فقد حالت هذه الترتيبات دون دمج بعض البلديات الصغيرة التي كانت تمتلك مرافق في سبعينيات القرن الماضي، وبالتالي لا تزال أصغر البلديات البلجيكية موجودة ضمن هذه المجموعة، ولا سيما هيرستاب التي لم يتجاوز عدد سكانها 84 نسمة (عام 2006). ^{[ 1 ]}

قرر لوسيان هارميني، وزير الداخلية في حكومة غاستون إيسكينز (1968-1972)، مواصلة عملية إعادة تنظيم الأراضي في بلجيكا. وفي عام 1971، تم توسيع نطاق أحكام قانون الوحدة وتعديلها لتشمل التجمعات الحضرية الكبيرة، التي كانت مستثناة منه في البداية. وتولى جوزيف ميشيل، وزير الداخلية آنذاك، إدارة هذه العملية. وفي 30 ديسمبر 1975، تم اعتماد قانون دمج البلديات، ودخل الدمج حيز التنفيذ في 1 يناير 1977. وقد أدى دمج عام 1977 إلى تقليص عدد البلديات في بلجيكا من 2359 إلى 596 بلدية.

نقل الإصلاح الخامس للدولة (2001) مسؤولية البلديات من المستوى الاتحادي إلى المناطق الثلاث.

لم يكن لهذا الأمر تأثير فوري يُذكر على إعادة تنظيم البلديات، إلى أن وفرت حكومة البرجوازية الفلمنكية (2014-2019) إطارًا قانونيًا وحوافز مالية للبلديات للنظر في الاندماج. وقد أدى ذلك إلى اندماج 15 بلدية فلمنكية في سبع بلديات، مما خفض العدد الإجمالي للبلديات الفلمنكية من 308 إلى 300 بلدية. وقد انتُخبت مجالسها البلدية في الانتخابات الدورية التي جرت في 14 أكتوبر 2018 ، ودخل التغيير حيز التنفيذ في 1 يناير 2019.

رئيس البلدية ( بالهولندية : burgemeester ؛ بالفرنسية : bourgmestre ؛ بالألمانية : Bürgermeister ) ليس فقط رئيس البلدية، بل هو أيضاً ممثل الحكومة الإقليمية والاتحادية على المستوى المحلي. وبهذه الصفة، يكون مسؤولاً عن تنفيذ القوانين والمراسيم واللوائح والأوامر . كما أنه مسؤول عن حفظ النظام العام في بلديته. ويرأس أيضاً مجلس رؤساء البلديات وأعضاء المجلس البلدي، أو المجلس البلدي، وذلك بحسب المنطقة .

في فلاندرز وبروكسل ، يُعيّن رئيس البلدية من قبل الحكومة الإقليمية، بناءً على ترشيح المجلس البلدي، لمدة ست سنوات. أما في والونيا ، فيُعيّن رئيس البلدية عضو المجلس البلدي الحائز على أكبر عدد من الأصوات التفضيلية من الحزب الفائز بأكبر عدد من الأصوات في الانتخابات البلدية. وبالتالي، من الممكن ألا يكون رئيس البلدية عضوًا في الحزب الفائز، إذ لا يكون الحزب الفائز دائمًا جزءًا من الائتلاف الحاكم. كما يجوز للمجلس البلدي في والونيا أن يتبنى اقتراحًا بنّاءً بحجب الثقة عن المجلس البلدي.

يُعرف الجهاز التنفيذي للبلدية باسم مجلس العمدة وأعضاء المجلس البلدي ( بالهولندية : college van burgemeester en schepenen ؛ بالفرنسية : collège des bourgmestre et échevins )، ويُشار إليه عادةً باسم مجلس أعضاء المجلس البلدي ( بالهولندية : schepencollege ؛ بالفرنسية : collège échevinal ) في فلاندرز وبروكسل، وباسم المجلس البلدي ( بالفرنسية : collège communal ؛ بالألمانية : gemeindekollegium ) في والونيا. يتولى هذا المجلس مسؤولية الإدارة اليومية للبلدية، بالإضافة إلى إعداد وتنفيذ قرارات المجلس البلدي.

المجلس البلدي ( بالهولندية : gemeenteraad ؛ بالفرنسية : conseil communal ؛ بالألمانية : Gemeinderat ) هو الهيئة التمثيلية للبلدية، ويتألف من أعضاء منتخبين مباشرةً لمدة ست سنوات. ويتوقف عدد أعضاء المجلس البلدي على عدد سكان البلدية، ويتراوح بين 7 و55 عضوًا. وهو مسؤول عن جميع المسائل التي تهم البلدية.