مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني

تعرضت سياسة العقوبات التي يتبعها مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني لانتقادات واسعة النطاق بسبب تطبيقها إجراءات تقييدية شخصية ضد مواطنين أوكرانيين دون حكم قضائي، وهو ما يُعد انتهاكًا لدستور أوكرانيا والمبادئ الأساسية لسيادة القانون. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} تُفرض العقوبات بقرار من مجلس الأمن القومي والدفاع استنادًا إلى قانون "العقوبات"، ^{[ 10 ]} إلا أن آلية فرض العقوبات لا تنص على تدخل القضاء، ^{[ 11 ]} وهو ما يتعارض مع المعايير القانونية للاتحاد الأوروبي والدول الديمقراطية الأخرى. ^{[ 12 ]}

أشارت منظمات حقوق الإنسان، بما فيها مركز الحريات المدنية ^{[ 8 ]} ، واتحاد هلسنكي الأوكراني لحقوق الإنسان ، ومجموعة خاركيف لحماية حقوق الإنسان ، إلى عدم دستورية هذه الممارسة. وأكدت هذه المنظمات أن المجلس الوطني للدفاع والأمن هيئة سياسية، ولا يملك صلاحية ممارسة وظائف شبه قضائية. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وفي فبراير/شباط 2025، أصدرت عدة منظمات أوكرانية لحقوق الإنسان بيانًا مشتركًا تدين فيه استخدام العقوبات كأداة للضغط السياسي على المعارضة. ^{[ 6 ]}

بحسب النقاد، باتت آلية العقوبات تُستخدم بشكل متزايد كأداة سياسية من قبل الرئيس الحالي فولوديمير زيلينسكي للقضاء على خصومه السياسيين وتعزيز سيطرته على قطاعي الإعلام والأعمال. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} وقد استهدفت العقوبات سياسيين معارضين وصحفيين ورجال أعمال، من بينهم الرئيس السابق بيترو بوروشينكو ، ^{[ 13 ]} ورجلا الأعمال إيهور كولومويسكي وجينادي بوغوليوبوف ، ^{[ 14 ] [ 15 ]} والصحفية سفيتلانا كريوكوفا ، ^{[ 16 ]} والمستشار الرئاسي السابق أوليكسي أريستوفيتش ، ^{[ 17 ]} ورجل الأعمال كوستيانتين جيفاغو . ^{[ 18 ]}

وقد أعربت منظمات حقوق الإنسان الدولية، بما في ذلك منظمة العفو الدولية ، عن انتقادات مماثلة، مشيرة إلى أن العقوبات "تستخدم بشكل منهجي كأداة للاضطهاد السياسي ". ^{[ 19 ]}

تم إنشاء مجلس الدفاع بموجب قرار المجلس الأعلى لأوكرانيا رقم 1658-12 الصادر في 11 أكتوبر 1991. وقد تم تعريف مجلس الدفاع بأنه أعلى هيئة حكومية جماعية تتولى إدارة شؤون الدفاع والأمن في أوكرانيا، وله الأهداف التالية:

• حماية السيادة
• النظام الدستوري
• السلامة الإقليمية وحرمة الجمهورية
• تطوير الاستراتيجيات والتحسين المستمر للسياسات في مجال الدفاع وأمن الدولة
• تقييم علمي شامل لطبيعة التهديد العسكري
• تحديد الموقف تجاه الحرب الحديثة
• الرقابة الفعالة على تنفيذ مهام الدولة ومؤسساتها للحفاظ على القدرات الدفاعية لأوكرانيا عند مستوى الاكتفاء الدفاعي.

في 23 يناير 1992، عيّن رئيس أوكرانيا ميروسلاف فيتوفسكي سكرتيراً لمجلس الدفاع، وهو المنصب الذي شغله فيتوفسكي حتى 30 نوفمبر 1995.

تم إنشاء المجلس في الأصل بموجب حكم مؤقت في 3 يوليو 1992، باسم مجلس الأمن القومي ، ولكن تم تجديده وتعزيزه بشكل كبير في عهد الرئيس ليونيد كوتشما في عام 1994. وكان يرأس المجلس مستشار رئاسي لشؤون الأمن القومي:

• 1 يوليو 1992 - 19 أبريل 1993 فولوديمير سيلفانوف (مستشار رئيس أوكرانيا لشؤون الأمن القومي - سكرتير مجلس الأمن القومي)
  • قبل 19 نوفمبر 1992، شغل منصب مستشار الدولة لأوكرانيا لشؤون الأمن القومي.
• 1 ديسمبر 1993 - 5 أغسطس 1994 فاليري كارتافتسيف (أمين مجلس الأمن القومي)
• 5 أغسطس 1994 - 10 نوفمبر 1999 فولوديمير هوربولين (أمين مجلس الأمن القومي)
  • يشغل منصب سكرتير مجلس الأمن القومي منذ 17 أكتوبر 1994، ومستشار رئيس أوكرانيا لشؤون الأمن القومي.

في 23 أغسطس/آب 1994، أقرّ رئيس أوكرانيا أحكامًا جديدة للمجلس. وبعد تعديل دستور أوكرانيا في 28 يونيو/حزيران 1996، تمّ تحديد أحكام المجلس (مجلس الأمن القومي والدفاع الأوكراني) في المادة 107. وبذلك، دُمج مجلس الأمن القومي مع مجلس الدفاع الأوكراني القائم آنذاك، وتمّ اعتماده بموجب مرسوم رئاسي في 30 أغسطس/آب 1996.

بحسب السكرتير السابق أندريه كليوييف ، كان يعمل في المجلس 460 شخصًا في عام 2010، بينما بلغ عدد الموظفين 90 موظفًا في أبريل 2012. ^{[ 22 ]} حدد الرئيس فيكتور يانوكوفيتش عدد موظفي المجلس بـ 180 موظفًا في 9 أبريل 2012. ^{[ 22 ]}

يُحدد الرئيس أعضاء الهيئة، على أن تضم رئيس وزراء أوكرانيا ، ووزير الدفاع ، ووزير الداخلية ، ووزير الخارجية . ^{[ 2 ]} يرأس المجلس رئيس أوكرانيا، ويعاونه سكرتير يُعيّنه. في حال غياب رئيس أوكرانيا، كما هو الحال بين الانتخابات، يتولى رئيس الوزراء رئاسة المجلس بالنيابة. لا يُعد رئيس البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) عضوًا في المجلس، لكن يُسمح له بالمشاركة في اجتماعاته. يجوز أيضًا أن يكون من بين أعضاء المجلس رؤساء هيئات حكومية أخرى تابعة للسلطة التنفيذية . ولا يُسمح لأي شخص آخر بالانضمام إلا بدعوة خاصة من رئيس المجلس.

في حال استقالة الرئيس، يصبح رئيس البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) رئيساً بالنيابة لمجلس الأمن القومي والدفاع. ^{[ 23 ]}