المجلس الوطني الانتقالي

بعد أن أطاحت الحركات الشعبية بحكام تونس ومصر ، جارتي ليبيا المباشرتين من الغرب والشرق، شهدت ليبيا انتفاضة شاملة بدأت في فبراير 2011. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وبحلول 20 فبراير، امتدت الاضطرابات إلى طرابلس. وخرجت أجزاء كبيرة من ليبيا عن سيطرة القذافي، وسقطت في أيدي القوات المناهضة له. أما شرق ليبيا ، الذي تتمركز فيه مدينة بنغازي، ثاني أكبر مدن ليبيا ومينائها الحيوي، فقد كان تحت سيطرة المعارضة بشكل كامل. وبدأت المعارضة بتنظيم نفسها في حكومة فاعلة. ^{[ 13 ]} وفي 28 سبتمبر 2011، زحفت القوات المناهضة للقذافي نحو سرت ( مسقط رأس القذافي ). وقد تمكن الموالون للقذافي من تأخير الهجوم باستخدام قناصتهم. وانتهى القتال من أجل سرت في 20 أكتوبر بسقوط المدينة ومقتل العقيد القذافي. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

في 24 فبراير/شباط 2011، عقد سياسيون وضباط عسكريون سابقون وزعماء قبليون وأكاديميون ورجال أعمال اجتماعًا في مدينة البيضاء شرقي ليبيا . ^{[ 16 ]} ترأس الاجتماع وزير العدل السابق مصطفى عبد الجليل ، الذي استقال من حكومة الجماهيرية قبل أيام. ناقش المندوبون مقترحاتٍ لإدارة مؤقتة، وطالب العديد منهم بتدخل الأمم المتحدة في ليبيا. ^{[ 17 ]} رُفع على المنصة في الاجتماع علم ما قبل قيام حكومة الجماهيرية. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

في 25 فبراير، أفادت قناة الجزيرة التلفزيونية بأن محادثات تجري بين "شخصيات من شرق ليبيا وغربها" لتشكيل حكومة انتقالية لما بعد القذافي. ^{[ 18 ]} وفي اليوم التالي، أُعلن أن وزير العدل السابق مصطفى عبد الجليل سيقود عملية تشكيل هيئة انتقالية، مقرها بنغازي. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وصرح الجليل بأن "القذافي وحده يتحمل مسؤولية الجرائم التي وقعت" في ليبيا؛ كما أكد على وحدة ليبيا وأن طرابلس هي العاصمة الوطنية. ^{[ 22 ]} وقد حظيت جهود تشكيل حكومة بديلة بدعم السفير الليبي لدى الولايات المتحدة، علي سليمان أوجلي . ^{[ 23 ] [ 24 ]} وصرح نائب السفير الليبي لدى الأمم المتحدة، إبراهيم عمر الدباشي ، بأنه يؤيد تشكيل حكومة بديلة جديدة "من حيث المبدأ". ^{[ 25 ]}

شُكِّل المجلس الوطني الانتقالي في 27 فبراير ليكون بمثابة "الوجه السياسي للثورة". ^{[ 26 ]} أوضح المتحدث باسمه، عبد الحفيظ غوغا ، في المؤتمر الصحفي الافتتاحي أن المجلس الوطني ليس حكومة مؤقتة، وأضاف أن المجلس المُشكَّل حديثًا ليس على اتصال بالحكومات الأجنبية ولا يرغب في تدخلها. ^{[ 27 ]} ثم أوضح لاحقًا أن أي غارة جوية بتفويض من الأمم المتحدة لن تُعتبر تدخلًا أجنبيًا. ^{[ 28 ]}

أفاد مراسلٌ لقناة الجزيرة في بنغازي بأنه لن يتم تشكيل حكومة انتقالية كاملة إلا بعد سيطرة المعارضة على طرابلس. ^{[ 29 ]} وهذا يناقض تصريح جليل في اليوم السابق بشأن تشكيل حكومة مؤقتة. وقد أوضح المجلس لاحقاً أن هذه التصريحات تمثل "آراءً شخصية" لجليل.

في الخامس من مارس، أصدر المجلس بيانًا أعلن فيه نفسه "الممثل الوحيد لعموم ليبيا". وعُيّن مصطفى عبد الجليل رئيسًا للمجلس. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

في 10 مارس، أصبحت فرنسا أول دولة تعترف بالمجلس باعتباره الحكومة الشرعية الوحيدة في ليبيا. ^{[ 30 ]}

في 23 مارس، أنشأ المجلس مجلسًا تنفيذيًا ليكون بمثابة حكومة انتقالية لليبيا. عُيّن جبريل، الذي كان رئيسًا للفريق التنفيذي غير الرسمي منذ 5 مارس، رئيسًا لهذا المجلس، مصرحًا بأن المجلس سيعمل كهيئة تشريعية، بينما سيعمل المجلس التنفيذي الجديد كهيئة تنفيذية. ^{[ 31 ] [ 32 ]} قاد جبريل الاجتماع والمفاوضات مع الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي ، وهو الاجتماع الذي أسفر عن اعتراف فرنسا رسميًا بالمجلس كممثل وحيد للشعب الليبي.

في منتصف يناير/كانون الثاني 2012، اقتحم متظاهرون مناهضون للمجلس الوطني الانتقالي مقره في بنغازي، مطالبين بمزيد من الشفافية في الإنفاق، وإقالة مسؤولي عهد القذافي، وأن يكون دستور البلاد المستقبلي مستندًا إلى الشريعة الإسلامية. ^{[ 33 ]} كان جليل داخل المبنى، لكنه تسلل من الباب الخلفي قبل أن يقتحم المتظاهرون المكان ويسرقوا أجهزة الكمبيوتر والأثاث. قبل ذلك بأيام، حوصر عبد الحفيظ غوغا ، نائب رئيس المجلس الوطني الانتقالي، واعتدى عليه مجموعة من طلاب الجامعات في بنغازي، قبل أن ينقذه أنصاره. ^{[ 34 ]}

في حفل أقيم في 8 أغسطس 2012 - مساءً بسبب صيام شهر رمضان - نقل المجلس الوطني الانتقالي السلطة رسميًا إلى المؤتمر الوطني العام . تنحى جليل عن رئاسة المجلس، وسلم المنصب إلى أقدم أعضاء المؤتمر الوطني العام، محمد علي سليم . ^{[ 35 ]} ثم حُلّ المجلس الوطني الانتقالي، وأدى أعضاء المؤتمر الوطني العام اليمين الدستورية، بقيادة سليم. ^{[ 36 ]}

تجمّع مئات الأشخاص في ساحة الشهداء بطرابلس حاملين الشموع رمزًا للمصالحة. ^{[ 35 ]} وقد اختير تاريخ نقل السلطة - العشرين من رمضان في التقويم الإسلامي - لأسباب رمزية أيضًا، إذ صادف العشرين من رمضان في العام السابق يوم 20 أغسطس، وهو التاريخ الذي هاجم فيه الثوار طرابلس، ما أدى إلى فرار القذافي. ^{[ 36 ]} وبينما كان جليل يلقي كلمته أمام الحشد، هتف الحاضرون "الله أكبر!" أو عبارة أخرى تعني "لن يضيع دم الشهداء سدى!". ^{[ 37 ]}

وبحسب بي بي سي نيوز ، فإن عملية النقل كانت "أول انتقال سلمي للسلطة في تاريخ ليبيا الحديث"، ^{[ 35 ]} أي التاريخ منذ نهاية النظام الملكي في عام 1969 ، عندما وصل القذافي إلى السلطة.

ادّعى المجلس الوطني الانتقالي، وكان معترفًا به على نطاق واسع ، أنه "الهيئة الشرعية الوحيدة التي تمثل الشعب الليبي والدولة الليبية". ^{[ 42 ]} بدأ المجلس بـ 33 عضوًا، ثم ارتفع عدد أعضائه إلى 51 عضوًا، ^{[ 43 ]} مع وجود مقترحات لزيادة عدد أعضائه إلى 75 أو حتى 125 عضوًا. ^{[ 44 ]}

أفادت قناة الجزيرة الإنجليزية بأن كل مدينة أو بلدة تقع تحت سيطرة المعارضة ستُمنح خمسة مقاعد في المجلس الجديد، وأنه سيتم التواصل مع المدن الجديدة التي ستخضع لسيطرة المعارضة لتمكينها من الانضمام إلى المجلس. ولم تُكشف هويات أعضاء المجلس في المؤتمر الافتتاحي. وكان المحامي الحقوقي حافظ غوغا المتحدث الرسمي باسم المجلس الجديد. وذكر صحفي من قناة الجزيرة الإنجليزية في بنغازي أن مصطفى عبد الجليل لا يزال يضطلع بدور قيادي داخل المجلس الجديد. ^{[ 27 ]} وأعلن المجلس أن الجليل هو رئيسه. ^{[ 6 ]} وعقد المجلس اجتماعه الرسمي الأول في 5 مارس/آذار 2011 ^{[ 6 ]} حيث أُعلن أن عدد أعضائه 33 عضواً. ^{[ 45 ]} وقد تم التكتم على أسماء بعض الأعضاء لتجنب التهديدات التي قد تتعرض لها عائلاتهم التي كانت لا تزال في المناطق التي يسيطر عليها القذافي في ليبيا. ^{[ 46 ]}

في سبتمبر/أيلول 2011، كان بعض أعضاء المجلس الوطني الانتقالي في بنغازي ، بينما انتقل آخرون إلى العاصمة طرابلس . وفي 8 سبتمبر/أيلول، أصبح رئيس الحكومة محمود جبريل أعلى مسؤول في المجلس الوطني الانتقالي ينتقل إلى طرابلس. وقبل انتقال جبريل، كان نائب الرئيس علي ترهوني هو القائد الفعلي للمجلس في طرابلس. ^{[ 47 ]}

في 5 مارس 2011، شُكّلت لجنة أزمة لتكون بمثابة الذراع التنفيذية للمجلس. وفي 23 مارس 2011، أُعلن عن تشكيل مجلس تنفيذي. ^{[ 32 ] [ 51 ] [ 52 ]} كان المجلس في الأصل يتألف من 15 عضوًا، ولكن يبدو أن إعادة تنظيم طفيفة أدت إلى إزالة منصب الشؤون العسكرية من المجلس نفسه، واستحداث منصب بديل للدفاع في المجلس، مما رفع عدد أعضاء المكتب إلى 16 عضوًا. ^{[ 53 ] [ 54 ]}

أُقيل المجلس التنفيذي في 8 أغسطس/آب 2011 بسبب أخطاء إدارية في التحقيق في اغتيال قائد الجيش الليبي الحر، اللواء عبد الفتاح يونس ، في يوليو/تموز . ^{[ 55 ]} وكُلِّف رئيس المجلس، محمود جبريل، العضو الوحيد المُعيَّن في المجلس التنفيذي الذي لم يُقَل، بتشكيل مجلس جديد. ^{[ 56 ]}

أعلن الكيب عن تشكيل الحكومة المؤقتة في 22 نوفمبر 2011: ^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}

خلال الحرب، في بنغازي التي كانت تحت سيطرة المعارضة، شُكّلت "لجنة محلية" مؤلفة من 15 عضوًا ^{[ 62 ] من محامين وقضاة وشخصيات محلية مرموقة، بهدف توفير الإدارة المدنية والخدمات العامة داخل المدينة. [ 63 ]} وقد نظم السكان أنفسهم لتنظيم حركة المرور وجمع النفايات. كما أعيد فتح العديد من المتاجر والشركات. ^{[ 63 ]} وأُنشئت أيضًا صحيفة ^{[ 64 ]} ومحطتان إذاعيتان محليتان. ^{[ 65 ]}

تم تشكيل "لجان محلية" مماثلة في مدن أخرى تسيطر عليها جماعات المعارضة. ^{[ 66 ]}

أنشأ المجلس الهيئات التجارية التالية لإدارة شؤونه المالية:

• البنك المركزي في بنغازي – للعمل كـ "السلطة النقدية المختصة بالسياسات النقدية في ليبيا" ^{[ 67 ]} 
• شركة النفط الليبية – للعمل كـ "سلطة إشرافية على إنتاج النفط والسياسات في البلاد" ^{[ 68 ]} 

أذن قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1973 بجهود متعددة الجنسيات لإنشاء منطقة حظر طيران. وفي 19 مارس، بدأت القوات الجوية البريطانية والفرنسية والأمريكية بمهاجمة أهداف في ليبيا الخاضعة لسيطرة القذافي، مما أدى إلى بدء التدخل العسكري للأمم المتحدة . وقاد حلف شمال الأطلسي ( الناتو) العمليات في إطار عملية "الحامي الموحد" ، بعد أن كانت في البداية بقيادة مشتركة من المملكة المتحدة والولايات المتحدة وفرنسا. كما ساهمت دول من خارج الناتو ، مثل الأردن وقطر والسويد والإمارات العربية المتحدة ، في المهمة العسكرية.